互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣的金融監(jiān)管問(wèn)題研究

■ 李堃（浙江華云信息科技有限公司）

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣而言，對(duì)其具體含義主要包括兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為虛擬貨幣是電子貨幣，也就是說(shuō)沒有實(shí)物形態(tài)，通過(guò)電子數(shù)字的形式而存在并流通的貨幣。另外一種認(rèn)為虛擬貨幣是指有一定的發(fā)行主體，通過(guò)公用信息網(wǎng)，以此為基礎(chǔ)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，以一種數(shù)字化的形式存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)或者有關(guān)電子設(shè)備中，并利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字傳輸?shù)姆绞接行?shí)現(xiàn)流通和支付功能而形成的一種互聯(lián)網(wǎng)等價(jià)物。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣的金融監(jiān)管而言，仍然存在著很多方面的問(wèn)題，并沒有健全完善，世界不同地區(qū)對(duì)此都有著比較模糊的態(tài)度，對(duì)此，有必要對(duì)金融監(jiān)管的重要性和必要性以及實(shí)施策略進(jìn)行分析和探討。

一、互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣金融監(jiān)管的必要性

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣交易普遍存在，所以要著重關(guān)注此類現(xiàn)象，通過(guò)一種更積極有效的態(tài)度去分析，研究和引導(dǎo)，在相關(guān)方面切實(shí)有效的加強(qiáng)金融監(jiān)管。如果并沒有建立健全相對(duì)應(yīng)的金融監(jiān)管制度，缺乏執(zhí)行措施和力度，可能會(huì)在某種程度上產(chǎn)生相關(guān)方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，使金融和經(jīng)濟(jì)秩序受到干擾和負(fù)面影響。所以，對(duì)其進(jìn)行切實(shí)有效的金融監(jiān)管是十分重要而且必要的。

（1）互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣因?yàn)樘幱诎l(fā)展階段，自身存在一定的局限性，通過(guò)金融監(jiān)管可使其良性發(fā)展。從實(shí)踐情況來(lái)看，虛擬貨幣和法幣呈現(xiàn)出比較典型的雙向流通的傾向，消費(fèi)者持有一定數(shù)量的虛擬貨幣可以在b 2 c以及c 2c平臺(tái)進(jìn)行法幣兌換，在這樣的情況下，如果不對(duì)其進(jìn)行切實(shí)有效的引導(dǎo)和規(guī)范，一定會(huì)對(duì)于法幣造成某種意義上的沖擊或者負(fù)面影響。虛擬貨幣本身存在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如果發(fā)行人員出現(xiàn)某種程度上的突發(fā)性情況，消費(fèi)者要求回贖虛擬貨幣，即使經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況比較良好，但也無(wú)法滿足這樣的要求，因?yàn)槿狈Ψ梢?guī)范，虛擬貨幣自身局限性就日益突出。虛擬貨幣的發(fā)行量進(jìn)一步增大，就可能進(jìn)一步加劇對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)秩序的損害程度，加劇安全風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的金融監(jiān)管是十分必要的。

（2）切實(shí)有效的金融監(jiān)管能夠使互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣步入正規(guī)且合法合理的發(fā)展軌道。當(dāng)前，虛擬貨幣發(fā)展過(guò)程中，存在著某種程度上的法律空洞，在合法性、合理性等方面都存在一定的局限性，對(duì)此，通過(guò)金融監(jiān)管的模式能夠充分規(guī)避相關(guān)方面的安全隱患，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展有至關(guān)重要的推進(jìn)作用，使虛擬貨幣的匿名性和虛擬性等特性埋下的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效規(guī)避，使其在合法性，合理性等方面有相應(yīng)的保障，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更規(guī)范更健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（3）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣進(jìn)行合理定位，有效監(jiān)管，具有至關(guān)重要的價(jià)值引導(dǎo)作用。虛擬貨幣和物品交易全球化對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有巨大的沖擊，相對(duì)來(lái)說(shuō)中國(guó)的人力成本比較低廉，虛擬貨幣刺激了青少年對(duì)金錢的崇拜，使其錯(cuò)誤認(rèn)為，在虛擬世界中能夠賺取財(cái)富，往往沉迷于虛無(wú)的世界。在虛擬貨幣方面進(jìn)行切實(shí)有效的金融監(jiān)管，可以保護(hù)青少年身心健康，在法律層面上提供保障，為虛擬貨幣的運(yùn)用和流通做出科學(xué)合理的法律評(píng)價(jià)。

二、互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣的金融監(jiān)管策略

（1）在法律和機(jī)制方面有效確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣的法律地位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來(lái)看，需求也就是市場(chǎng)，而且大多數(shù)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的構(gòu)建通常情況下是自發(fā)的，在政府調(diào)控的前期就已經(jīng)形成。在全新的時(shí)代背景下，要著重把握虛擬貨幣的發(fā)展形勢(shì)和龐大的市場(chǎng)需求，在法律層面對(duì)其進(jìn)行充分的確認(rèn)，并有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)，在體制機(jī)制等相關(guān)方面對(duì)其進(jìn)行不斷的規(guī)范，通過(guò)法律的形式進(jìn)一步有效明確虛擬貨幣的地位，這樣能夠使虛擬貨幣的所有權(quán)和交易權(quán)等相關(guān)內(nèi)容得到合法的保護(hù)，從而加以切實(shí)有效的引導(dǎo)，使其規(guī)范化發(fā)展，并呈現(xiàn)出更大程度的發(fā)展效益。

（2）在互聯(lián)網(wǎng)及虛擬貨幣交易方面，要盡可能采取辯證疏導(dǎo)的方式。在針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣的金融監(jiān)管過(guò)程中，如果采取放任自流的態(tài)度，顯然存在很大方面的問(wèn)題，對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)造成嚴(yán)重影響。針對(duì)這樣的情況，就需要結(jié)合全新的時(shí)代背景，采取切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)合理的安排，在政府的監(jiān)管層面，運(yùn)營(yíng)商的發(fā)行以及用戶的利益等相關(guān)方面進(jìn)行有針對(duì)性的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，在最大程度上確保相關(guān)方面能夠達(dá)成一致，在監(jiān)管范圍之內(nèi)進(jìn)行有針對(duì)性的交易和流通，不能采取一刀切，也就是放任自流或者禁止斷然拒絕的態(tài)度，通過(guò)這種極端的辦法只能呈現(xiàn)出適得其反的效果，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣轉(zhuǎn)到地下進(jìn)行操作，黑市化交易，由此導(dǎo)致糾紛激增，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限擴(kuò)大。在確保虛擬貨幣法律地位的同時(shí)，要提升金融監(jiān)管的效果和質(zhì)量，可以結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣管理辦法，針對(duì)相關(guān)的處理主管部門進(jìn)行充分的明確，對(duì)其具體職責(zé)和實(shí)施策略進(jìn)行有效劃分，以此對(duì)虛擬貨幣的創(chuàng)制，發(fā)行，交易，流通，回兌等一系列相關(guān)內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定，以此金融監(jiān)管方法為基準(zhǔn)，從根本上有效確保金融經(jīng)濟(jì)秩序的有效維護(hù)。

（3）進(jìn)一步建立健全更加完善系統(tǒng)的危機(jī)處理和市場(chǎng)退出機(jī)制。通常情況下我們所稱之為的健全良好的退出機(jī)制，不僅能夠更有效的穩(wěn)定金融市場(chǎng)秩序，同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者的利益也能夠起到良好的保護(hù)作用，相關(guān)的金融監(jiān)管部門要著重針對(duì)虛擬貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)和清算等相關(guān)事宜實(shí)施更有針對(duì)性，具備更強(qiáng)而有力的監(jiān)管，在適宜的階段內(nèi)，監(jiān)管部門有權(quán)利針對(duì)虛擬貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)不具備相對(duì)應(yīng)的清償能力進(jìn)行宣布，并且對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉，實(shí)行破產(chǎn)保護(hù)，

并且全權(quán)負(fù)責(zé)該金融機(jī)構(gòu)的清算和倒閉等相關(guān)事宜，針對(duì)相關(guān)方面的法律，債權(quán)債務(wù)等糾紛方面的問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效的處理。這其中所涉及的內(nèi)容包含開辦機(jī)構(gòu)在怎樣的條件下必須停業(yè)，而停業(yè)機(jī)構(gòu)的債務(wù)，債權(quán)等相關(guān)內(nèi)容怎樣才能更有效的確認(rèn)和清理，被停業(yè)機(jī)構(gòu)怎樣由另一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行接管等等相關(guān)問(wèn)題，都要做出科學(xué)合理的明確，確保危機(jī)處理和市場(chǎng)退出機(jī)制能夠發(fā)揮更大的效益，以此保證市場(chǎng)退出對(duì)于市場(chǎng)不會(huì)造成特別嚴(yán)重的負(fù)面影響，使市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序得到充分的維護(hù)。大體上而言，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣發(fā)行所采取的市場(chǎng)退出可以包括三種方式，分別是：強(qiáng)制退出，通過(guò)收購(gòu)兼并退出以及自動(dòng)解散退出。

（4）結(jié)合實(shí)際情況，有效建立虛擬貨幣發(fā)行申報(bào)制度和虛擬貨幣總量監(jiān)控機(jī)制。雖然當(dāng)前的虛擬貨幣交易量還比較小額，但是伴隨著世界范圍內(nèi)電子商務(wù)的異軍突起，其發(fā)展速度十分迅猛，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)階段對(duì)虛擬貨幣總體規(guī)模的測(cè)度和評(píng)價(jià)是至關(guān)重要的，對(duì)此要進(jìn)一步建立健全與之相對(duì)應(yīng)的定期虛擬貨幣發(fā)行申報(bào)制度。相關(guān)方面的發(fā)行虛擬貨幣的機(jī)構(gòu)要定時(shí)定期向監(jiān)管當(dāng)局申報(bào)該機(jī)構(gòu)在該時(shí)期所發(fā)行的虛擬貨幣的總量，存量和交易數(shù)量等等，相關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步結(jié)合相關(guān)虛擬貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)的申報(bào)情況，針對(duì)虛擬貨幣的整體發(fā)行總量，交易量等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)算和評(píng)估，通過(guò)這樣的方法，針對(duì)貨幣總量和貨幣政策的影響和作用等進(jìn)行全面的分析和重點(diǎn)把握。

（5）著重針對(duì)發(fā)行的虛擬貨幣實(shí)施贖回政策或者準(zhǔn)備金保證。當(dāng)前，虛擬貨幣發(fā)行并沒有相關(guān)方面的準(zhǔn)備金要求，其金融監(jiān)管當(dāng)局要結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性的實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的政策，進(jìn)一步要求所有發(fā)行的虛擬貨幣，最后要和相關(guān)的安全資產(chǎn)贖回策略有效適應(yīng)。這種可贖回的資產(chǎn)預(yù)案權(quán)證明這種貨幣的市場(chǎng)幣值與其所代表的通貨面值越接近。這種措施有著十分顯著的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，它能夠更直接有效的把管理目標(biāo)設(shè)定在過(guò)度發(fā)行或者贖回失敗，這樣就可以使貨幣更安全穩(wěn)定。如果在實(shí)踐的過(guò)程中表明此類后備資產(chǎn)收益率并不是很高，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)貨虛擬貨幣的盈利。針對(duì)這樣的情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)就會(huì)使虛擬貨幣的發(fā)行量進(jìn)一步減少，根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行宏觀調(diào)控。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的分析和探討，我們能夠著重看出，在全新的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣不斷興起，在世界范圍內(nèi)得到了越來(lái)越顯著的增長(zhǎng)，其市場(chǎng)主體和接受人群也進(jìn)一步壯大，針對(duì)這樣的情況，就需要著重把握互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣的金融監(jiān)管問(wèn)題，使監(jiān)管措施更科學(xué)得當(dāng)，以此確?；ヂ?lián)網(wǎng)虛擬貨幣能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，為世界人民造福。