古人禮法論述之西山政訓(xùn)

宋·真德秀︱尹祏 摘

某愿與同僚各以四事自勉，而為民去其十害。

何謂四事？曰：

律已以嚴(yán)：凡名士大夫者，萬(wàn)分廉潔，止是小善一點(diǎn)，貪污便為大惡不廉之吏。如蒙不潔，雖有它美，莫能自贖，故此為四事之首。

撫民以仁：為政者，常體天地生萬(wàn)物之心，與父母保赤子之心。有一毫之慘刻，非仁也；有一毫之忿疾，亦非仁也。

存心以公：傳曰：“公生明?！彼揭庖幻龋瑒t是非易位，欲事之當(dāng)，理不可得。

蒞事以勤是也：當(dāng)官者一日不勤，下必有受其弊者。古之圣賢，猶且日昃不食，坐以待旦，況其余乎？今之世有勤于吏事者，反以鄙俗目之，而詩(shī)酒游宴，則謂之風(fēng)流嫻雅，此政之所以多疵，民之所以受害也。不可不戒！

何謂十害？曰：

斷獄不公：獄者民之大命，豈可少有私曲？

聽(tīng)訟不審：訟有實(shí)有虛，聽(tīng)之不審，則實(shí)者反虛，虛者反實(shí)矣，其可茍?jiān)眨?/p>

淹延囚系：一夫在囚，舉室廢興；囹圄之苦，度日如歲，其可淹久乎？

慘酷用刑：刑者不獲已而用。人之體膚，即己之體膚也，何忍以慘酷加之乎？今為吏者，好以喜怒用刑，甚者或以關(guān)節(jié)用刑，殊不思刑者國(guó)之典，所以代天糾罪，豈官吏逞忿行私者乎？不可不戒！

泛濫追呼：一夫被追，舉室皇擾，有持引之需，有出官之費(fèi)，貧者不免舉債，甚者至于破家，其可泛濫乎？

招引告訐：告訐乃敗俗亂化之原，有犯者自當(dāng)痛治，何可勾引？今官司有受人實(shí)封狀與出榜召人告首，陰私罪犯，皆系非法，不可為也。

重疊催稅：稅出于田，一歲一收，可使一歲至再稅乎？有稅而不輸，此民戶之罪也，輸已而復(fù)責(zé)以輸，是誰(shuí)之罪乎？

科罰取財(cái)：民間自二稅合輸之外，一毫不當(dāng)妄取。今縣道有科罰之政，與夫非法科斂者，皆民之深害也，不可不革。

縱吏下鄉(xiāng)：鄉(xiāng)村小民，畏吏如虎，縱吏下鄉(xiāng)，猶縱虎出柙也。弓手士兵，尤當(dāng)禁戢，自非捕盜，皆不可差出。

低價(jià)買物是也：物同則價(jià)同，豈有公私之異？今州縣有所謂市令司者，又有所謂行戶者，每官司敷買視市，直率減十之二三，或即不還，甚至白著，民戶何以堪此？

某之區(qū)區(qū)，其于四事，敢不加勉。同僚之賢，固有不俟丁寧而素知自勉者矣，然亦豈無(wú)當(dāng)勉而未能者乎？《傳》曰：“過(guò)而不改，是謂過(guò)矣?！庇衷唬骸罢l(shuí)謂德難厲其庶，而賢不肖之分，在乎勉與不勉而已。”異時(shí)舉刺之行，當(dāng)以是為準(zhǔn)。至若十害，有無(wú)所未詳知，萬(wàn)一有之，當(dāng)如拯溺救焚，不俟終日，毋狃于因循之習(xí)，毋牽于利害之私，或事關(guān)州郡，當(dāng)見(jiàn)告而商榷焉，必期于去民之瘼而后已。此又某之所望于同僚者。抑又有欲言者矣。夫州之與縣，本同一家，長(zhǎng)吏僚屬，亦均一體。若長(zhǎng)吏偃然自尊，不以情通于下，僚屬退然自默，不以情達(dá)于上，則上下痞塞，是非莫聞，政疵民隱，何從而理乎？

【譯文】

我愿意和同事們各自用四件事來(lái)勉勵(lì)自己，同時(shí)又為百姓鏟除十種禍害。

四件事指什么？那就是：

要用廉潔來(lái)約束自己。凡是你做士大夫的，非常廉潔，還只不過(guò)是一點(diǎn)小優(yōu)點(diǎn)。而如果貪污，便更是最壞的不廉潔的官吏。如果蒙受了不廉潔的名聲，即使有其他的優(yōu)點(diǎn)，也不能贖掉自己的罪過(guò)。所以我把這放在四件事的首位。

要用仁愛(ài)來(lái)安撫百姓。從事政治的人，應(yīng)當(dāng)體察天地使萬(wàn)物生長(zhǎng)的用心，以及父母養(yǎng)育幼兒的用心。只要有一點(diǎn)點(diǎn)兒狠毒，就不叫仁愛(ài)。有一點(diǎn)點(diǎn)兒憤激，也不是仁愛(ài)。

要用公心來(lái)要求自己?！蹲髠鳌飞险f(shuō)：“公心能使自己明智?！彼叫囊坏┊a(chǎn)生，正確與錯(cuò)誤就會(huì)掉換位置，混淆不分。再想做事情符合道理，就不可能了。

處理政事要勤快盡力。當(dāng)官的人一天不勤勉，不面就一定有因此而受到損害的老百姓。古代的圣賢之人，尚且太陽(yáng)不西斜顧不上吃飯，坐著等待天亮好去辦公，更何況其他的人呢？現(xiàn)在社會(huì)上工作勤懇的官吏們，反被人們看成是鄙陋庸俗的人，而那些整天做詩(shī)喝酒、到處游玩吃喝的人，卻被叫做風(fēng)流雅致。這就是政治為什么有很多缺漏、百姓為什么受到損害的原因。不能不以此為戒。

十種禍害是什么？那就是：

審理官司不公平。官司是關(guān)系老百姓生命的大事，哪能有一點(diǎn)私心雜念摻和在里面呢？

傾聽(tīng)訴訟不能明察。訴訟有真話有假話。聽(tīng)取別人的訴訟而不能正確判斷，那么實(shí)話反被當(dāng)成假話，假話反被當(dāng)成真話。怎么能馬馬虎虎不認(rèn)真呢？

拖延審理囚犯的時(shí)間。一個(gè)人關(guān)在牢中，全家人都干不成什么事。關(guān)在監(jiān)獄里面受的苦，使得過(guò)一天也像過(guò)了一年似的，哪能夠拖延時(shí)間呢？

使用很殘酷的刑罰。刑罰是不得已才使用的。別人的肌膚，就是自己的肌膚。怎么能忍心用酷刑來(lái)懲治別人呢？今天當(dāng)官吏的，喜歡根據(jù)自己的高興與不高興來(lái)使用刑罰，更嚴(yán)重的還根據(jù)別人的旨意使用刑罰。這也是不想一想刑罰是國(guó)家的法律，是代替天來(lái)糾正罪過(guò)的。哪里是官吏發(fā)泄憤怒、施行私心的工具呢？不能不以此為戒。

抓捕人抓得太多。一人被抓起來(lái)，全家都被攪擾得惶惶不安。貧窮的人家免不了四處借錢，更厲害的則是到了家庭破滅的程度。能夠抓人抓得太多嗎？

誘使人去誣諂告發(fā)別人。誣諂告發(fā)是導(dǎo)致風(fēng)俗敗亂的緣由。犯了罪的人自然應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處，怎么能夠去誘使人呢？

反復(fù)催促納稅。稅是從田地中生出來(lái)的，一年只有一次收成，可以在一年中收兩次稅嗎？該交稅而不交，這是老百姓的不對(duì)。交過(guò)稅了還要他們交，這又是誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)呢？

非法征稅，聚斂錢財(cái)。民間除了兩種稅應(yīng)當(dāng)交納之外，其他一點(diǎn)也不應(yīng)妄自征收。現(xiàn)在州縣為政征罰百姓納稅，這與非法收取財(cái)物，都是老百姓深重的災(zāi)難。不能不改掉它。

放縱官吏到鄉(xiāng)下去。鄉(xiāng)村的老百姓們，害怕官吏就像害怕老虎。放縱官吏到鄉(xiāng)下去，就像放縱老虎出籠子之外。弓箭手和士兵們，更應(yīng)當(dāng)禁止他們攜帶武器外出。如果不是追捕盜寇，都不能放他們出去。

用很低的價(jià)格購(gòu)買物品。物品相同，價(jià)格也就應(yīng)該相同，哪能因官府或私人買就不同的呢？現(xiàn)在州縣有所謂專管買物品的部門，買東西與市價(jià)比較，竟減少十分之二三，或者不馬上付錢，甚至還有白拿的。老百姓哪里經(jīng)受得住這些呢？

我是微不足道的，對(duì)于上面說(shuō)的四件事，敢不努力去做嗎？同事們是很好的，固然有不等去叮嚀囑咐歷來(lái)知道自己努力的，但是哪里會(huì)沒(méi)有應(yīng)當(dāng)努力而未能這樣做的人呢？《左傳》上說(shuō)：“有了錯(cuò)誤而不去加以改正，這就叫做有錯(cuò)誤了?！焙门c不好的區(qū)別，就在于努力和不努力而已。至于十種禍害，有沒(méi)有還不能詳細(xì)地知道。萬(wàn)一有，就應(yīng)當(dāng)像去救掉進(jìn)水里或失火的人一樣，不能等哪怕一天才去做。不要因?yàn)榱?xí)慣勢(shì)力而不去改正，不要考慮自己一人的利害關(guān)系而不去改正，也不要因?yàn)槭虑殛P(guān)系到州郡的大官，便去告訴他們，與他們商量，而不去改正。只要一心想著去掉百姓的疾苦，這就行了。這又是我希望同事們能夠做到的。

但我還有要說(shuō)的話。州與縣，本來(lái)就和一家一樣。長(zhǎng)官與手下人，也都是一回事。如果長(zhǎng)官得意洋洋，自高自大，不將情況通報(bào)給下面；手下人畏縮不前，默不作聲，不將情況匯報(bào)給上面。那就上下閉塞，是對(duì)是錯(cuò)都無(wú)法知道。政事的毛病，百姓的疾苦，怎么能治理得好呢？