美國國防部2020財(cái)年科技發(fā)展重點(diǎn)

孫興村 閆 哲 文

3月28日，美國眾議院軍事力量委員會(huì)情報(bào)與新興威脅和能力分委會(huì)，舉辦題為“國防部2020財(cái)年科技計(jì)劃預(yù)算申請(qǐng)：維持穩(wěn)定的前沿技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)”的聽證會(huì)。美國國防部研究與工程副部長邁克爾·格里芬參加了聽證會(huì)，闡述2020財(cái)年國防科技投資重點(diǎn)及研究與工程副部長辦公室組織結(jié)構(gòu)，指出國防部正通過調(diào)整投資、流程和文化，來確保美軍繼續(xù)享有絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢。

2020財(cái)年國防科技投資重點(diǎn)

美國正處于新的大國競爭時(shí)代，競爭對(duì)手正快速發(fā)展太空、高超聲速、賽博、定向能等軍事技術(shù)，將給美國軍事和經(jīng)濟(jì)所賴以生存的系統(tǒng)帶來威脅?！?018國家防務(wù)戰(zhàn)略》給出了重獲并維持絕對(duì)軍事技術(shù)優(yōu)勢的清晰路線，即投資高超聲速、定向能、太空、自主、賽博、量子科學(xué)、微電子、生物技術(shù)、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)，以及全網(wǎng)絡(luò)化指控和通信等現(xiàn)代化重點(diǎn)。為了推動(dòng)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，美國防部2020財(cái)年申請(qǐng)了141億美元科技預(yù)算，比2019財(cái)年申請(qǐng)額增長3%，其中超過74億美元都用于發(fā)展和部署未來作戰(zhàn)技術(shù)。

高超聲速。美國防部正加速高超聲速系統(tǒng)的開發(fā)和演示驗(yàn)證，2020財(cái)年申請(qǐng)26億美元，超過2019財(cái)年批復(fù)額。而且，美國防部還將未來五年高超聲速投資從60億美元增加到112億美元。美國防部已大幅增加了高超聲速系統(tǒng)的飛行試驗(yàn)，未來幾年還將開展約40次飛行試驗(yàn)，以比此前規(guī)劃更早地將高超聲速能力交付作戰(zhàn)部隊(duì)。

太空。美國防部正改變部署關(guān)鍵太空能力的方式，新成立太空發(fā)展局，其任務(wù)是繞開常規(guī)采辦流程更快地部署關(guān)鍵太空技術(shù)。美國防部2020財(cái)年申請(qǐng)1.498億美元，用于組建這個(gè)精簡的機(jī)構(gòu)，以對(duì)國防部現(xiàn)有太空機(jī)構(gòu)形成補(bǔ)充。太空發(fā)展局的首要工作是與國防部有關(guān)部門及工業(yè)界合作，開發(fā)分布式低地球軌道傳感器系統(tǒng)，用于支持各種作戰(zhàn)任務(wù)。

定向能。美國防部正推動(dòng)定向能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到武器平臺(tái)。通過激光器縮比項(xiàng)目，四支團(tuán)隊(duì)正努力在2022年前建成300千瓦高能激光器，并在2032年前將激光器功率增加到500～1000千瓦。通過與特種作戰(zhàn)司令部合作，國防部正加快機(jī)載和陸基激光打擊武器的開發(fā)，預(yù)計(jì)2024財(cái)年形成初始作戰(zhàn)能力。

人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)。美國國防先期研究計(jì)劃局（DARPA）60年來一直致力于人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域的研究，其開發(fā)出的專家系統(tǒng)技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用。DARPA最近發(fā)起了“下一代人工智能”計(jì)劃，未來數(shù)年投入20億美元，探索和發(fā)展下一代人工智能技術(shù)，使人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)更加穩(wěn)固、精確和可靠。DARPA將與國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、國防實(shí)驗(yàn)室和新成立的聯(lián)合人工智能中心合作，將現(xiàn)有人工智能技術(shù)用于現(xiàn)實(shí)世界的難題，并大規(guī)模部署成功的應(yīng)用。

賽博安全。隨著美國的能力擴(kuò)展到太空、人工智能和5G無線技術(shù)，對(duì)手將通過更多途徑攻擊美國的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。如果忽略了賽博攻擊面擴(kuò)展所帶來的脆弱性，僅依靠在太空或“物聯(lián)網(wǎng)”上擴(kuò)大硬件攻擊面將無濟(jì)于事。美國防部將賽博安全貫穿到所有的現(xiàn)代化重點(diǎn)，特別在開發(fā)利用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)、太空、5G及其他新技術(shù)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)賽博脆弱性的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

微電子。美國無法像從前一樣生產(chǎn)先進(jìn)的商用和軍用半導(dǎo)體，也缺乏必要的技術(shù)確保硬件、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全地運(yùn)行。微電子工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展至關(guān)重要，美國防部正同企業(yè)合作，以評(píng)估和了解它們面臨的挑戰(zhàn)。美國防部還將繼續(xù)保持與國家情報(bào)總監(jiān)和能源部國家核安全管理局的合作，通過投資、獎(jiǎng)勵(lì)和管控等方法，提供長期、經(jīng)濟(jì)可行的支持來滿足美國對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體的需求。

量子科學(xué)。量子科技仍處于培育發(fā)展階段，量子計(jì)算機(jī)需要很多年才能實(shí)現(xiàn)，但基于量子的鐘、磁力計(jì)和慣性導(dǎo)航傳感器有望在幾年實(shí)現(xiàn)。這些設(shè)備將減少美軍對(duì)天基或其他定位導(dǎo)航授時(shí)系統(tǒng)的依賴，這對(duì)GPS拒止環(huán)境下的作戰(zhàn)至關(guān)重要。美國防部將同國家科學(xué)基金會(huì)、情報(bào)界機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)合推動(dòng)量子計(jì)算的發(fā)展，但國防部的重點(diǎn)是量子鐘的部署和量子傳感器的開發(fā)。

研究與工程副部長辦公室組織結(jié)構(gòu)

《2017財(cái)年國防授權(quán)法》拆分采辦、技術(shù)與后勤副部長為研究與工程副部長和采辦與保障副部長。其中，研究與工程副部長負(fù)責(zé)推進(jìn)國防現(xiàn)代化，塑造未來作戰(zhàn)部隊(duì)，以對(duì)抗同級(jí)別競爭對(duì)手。具體職責(zé)包括：指引整個(gè)國防部的研發(fā)投資方向，開展重大項(xiàng)目獨(dú)立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為國防部首席技術(shù)官分配科技投資。

研究與工程副部長辦公室下設(shè)兩大業(yè)務(wù)局：一個(gè)是研究與技術(shù)局，負(fù)責(zé)監(jiān)督國防實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)邦資助研發(fā)中心（FFRDC）、大學(xué)附屬研究中心和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)；另一個(gè)是先期能力局，負(fù)責(zé)加速成熟技術(shù)的原型驗(yàn)證、監(jiān)管研制試驗(yàn)與鑒定活動(dòng)，以及通過試驗(yàn)資源管理中心（TRMC）投資相關(guān)的靶場設(shè)施。這兩大業(yè)務(wù)局一起擔(dān)負(fù)國防部長辦公廳研究、開發(fā)、工程、原型、試驗(yàn)與鑒定職責(zé)。各業(yè)務(wù)局局長下設(shè)若干助理局長，每個(gè)助理局長負(fù)責(zé)管理一項(xiàng)現(xiàn)代化重點(diǎn)的投資組合。這些助理局長同各軍種和國防局緊密合作，制定預(yù)算和項(xiàng)目重點(diǎn)，避免投資重復(fù)和缺口，確保有限資源得到最佳利用。與其他助理局長不同，負(fù)責(zé)人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的助理局長將直接向研究與工程副部長及其首席幫辦匯報(bào)工作。

研究與工程副部長還直接領(lǐng)導(dǎo)一些對(duì)國家研發(fā)體系至關(guān)重要的業(yè)務(wù)局，包括DARPA、國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略能力辦公室、導(dǎo)彈防御局、戰(zhàn)略情報(bào)分析小組及新成立的太空發(fā)展局。這些業(yè)務(wù)局2020財(cái)年預(yù)算是：

導(dǎo)彈防御局。2020財(cái)年預(yù)算94億美元，負(fù)責(zé)開發(fā)更加強(qiáng)大、更加可靠和更具殺傷力的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。其中，1.57億美元用于高超聲速防御、3.04億美元用于推動(dòng)技術(shù)成熟。該局還在響應(yīng)不斷演變的太空威脅環(huán)境方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)國防部范圍相關(guān)的技術(shù)計(jì)劃，如正進(jìn)行的激光器縮小工作。

DARPA。2020財(cái)年預(yù)算35億美元，成立60年來始終開發(fā)顛覆性技術(shù)和能力，其宗旨是“避免技術(shù)突襲，施以技術(shù)突襲”。DARPA聚集了美國最聰明的一群人，研究與工程副部長將協(xié)助和保障該局履行使命任務(wù)。

戰(zhàn)略能力辦公室。2020財(cái)年預(yù)算14億美元，負(fù)責(zé)識(shí)別、演示驗(yàn)證和交付近期能力。該辦公室與各軍種部和作戰(zhàn)司令部保持密切合作，探索現(xiàn)有技術(shù)的新型和突破性應(yīng)用方式。

國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。2020財(cái)年預(yù)算1.64億美元，尋求具有軍用潛力的商用產(chǎn)品和能力。該機(jī)構(gòu)通過使用快速簽約流程，為高技術(shù)商業(yè)企業(yè)接觸潛在軍方用戶提供了一個(gè)渠道。根據(jù)《2019財(cái)年國防授權(quán)法》，該機(jī)構(gòu)將管理國家安全創(chuàng)新資金項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注軍民兩用硬件。研究與工程副部長還要求該機(jī)構(gòu)管理國家安全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦人力資本和國防部實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的商業(yè)化。

戰(zhàn)略情報(bào)分析小組。2020財(cái)年預(yù)算2610萬美元，將與聯(lián)合參謀部、各軍種和情報(bào)界協(xié)作，進(jìn)行作戰(zhàn)分析、技術(shù)分析和基于威脅的分析，為技術(shù)戰(zhàn)略和決策提供信息輸入。（中船重工第七一四研究所）