運(yùn)用法治思維推進(jìn)全民國防教育的思考

帥晉明

內(nèi)容提要：運(yùn)用法治思維推進(jìn)全民國防教育，對(duì)于貫徹依法治國理念、適應(yīng)新時(shí)代教育要求、提升國防教育實(shí)效具有重要意義。當(dāng)前，全民國防教育還存在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順暢、內(nèi)容體系不科學(xué)等問題，內(nèi)在原因是法律體系不規(guī)范、法治思維不到位、執(zhí)行監(jiān)督不嚴(yán)格。運(yùn)用法治思維推進(jìn)全民國防教育，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律，運(yùn)用法治方式，推進(jìn)良法善治與制度剛性、重點(diǎn)教育與普及教育、正面宣傳與問題引導(dǎo)、傳統(tǒng)做法與新興陣地、社會(huì)資源與軍隊(duì)力量相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全民國防教育新發(fā)展。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我們的國防是全民國防，我們要加強(qiáng)全民國防教育，并多次強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)”。這些重要論述為新時(shí)代加強(qiáng)全民國防教育提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。作為國防和軍隊(duì)改革的重要組成部分，新時(shí)代全民國防教育必須始終堅(jiān)持法治思維，在法治軌道上持續(xù)有力推進(jìn)，為維護(hù)國家安全提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)匯聚磅礴正能量。

一、運(yùn)用法治思維推進(jìn)新時(shí)代全民國防教育的意義考量

（一）貫徹依法治國戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

黨的十八屆四中全會(huì)專門就全面推進(jìn)依法治國作出決定，提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告又一次鮮明提出，深化依法治國實(shí)踐，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。新時(shí)代全民國防教育是以《中華人民共和國國防法》（以下簡稱《國防法》）《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱《國防教育法》）和中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育工作的意見》等法規(guī)文件為基礎(chǔ)開展的全民性教育活動(dòng)，運(yùn)用法治思維籌劃組織是貫徹依法治國戰(zhàn)略的題中之義。

（二）適應(yīng)新時(shí)代新要求的必然選擇

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中明確指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是我國發(fā)展新的歷史方位，也是全民國防教育的歷史方位。進(jìn)入新時(shí)代，國家安全環(huán)境正發(fā)生深刻變化，面臨安全形勢(shì)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全民國防教育的戰(zhàn)略性、政治性、基礎(chǔ)性地位作用更加突出，貴在經(jīng)常、重在普及、難在創(chuàng)新、落在實(shí)效的特征更加凸顯，必然要求黨、國家和政府注重運(yùn)用法治思維和手段解決新時(shí)代遇到的矛盾困難，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全民國防教育。

（三）提升國防教育實(shí)效的迫切需要

轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化自覺是教育的根本目的和關(guān)鍵所在。近代以來歷史反復(fù)證明，全民國防教育能否深入人心，直接影響國民能否充分認(rèn)識(shí)國防形勢(shì)、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，真正關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防，關(guān)系國家安全、民族復(fù)興、人民幸福。運(yùn)用法治思維推進(jìn)全民國防教育，把教育活動(dòng)納入法治軌道，能夠充分體現(xiàn)黨和國家意志，從國家法律層面統(tǒng)籌力量資源，加大執(zhí)行力度，最大限度保障教育活動(dòng)各項(xiàng)設(shè)計(jì)安排落到實(shí)處，增強(qiáng)國防教育權(quán)威性實(shí)效性。

二、運(yùn)用法治思維審視當(dāng)前全民國防教育存在的問題及原因

（一）主要問題

第一，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠順暢。雖然《國防教育法》及中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育工作的意見》作了規(guī)范明確，但實(shí)際情況是，各地國防教育組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架不統(tǒng)一、不規(guī)范，有的設(shè)立國防教育委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，有的是國防動(dòng)員委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或成立聯(lián)席會(huì)議；國防教育工作機(jī)構(gòu)即辦公室設(shè)置不規(guī)范，有的設(shè)在黨委宣傳部門，有的設(shè)在省軍區(qū)系統(tǒng)，個(gè)別設(shè)在政府相關(guān)部門，上下條線不順，職責(zé)分工不明，協(xié)調(diào)溝通不便，相互缺乏約束，不能實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)國防教育工作機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，人員組成、職責(zé)定位和工作制度也存在不夠規(guī)范、明確的問題。

第二，內(nèi)容體系不夠科學(xué)。一是比重不夠均衡。目前，小學(xué)初中學(xué)生國防教育主要以課堂授課和戶外軍訓(xùn)為主，國防教育進(jìn)入教材基本得到落實(shí)，但不同版本、不同年級(jí)的教育內(nèi)容所占比重差異較大，有的版本僅為5.6%，有的達(dá)到11.88%。二是內(nèi)容不夠系統(tǒng)。一些對(duì)青少年教育作用極大、影響深遠(yuǎn)的經(jīng)典課文如《飛奪瀘定橋》《誰是最可愛的人》《邱少云》等被刪除，對(duì)《全民國防教育大綱》明確的我國領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)空領(lǐng)海和外太空知識(shí)、國家安全形勢(shì)涉及較少或更新不夠，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題不夠，內(nèi)容系統(tǒng)性時(shí)代性不強(qiáng)，難以引起共鳴。

第三，覆蓋全民不夠徹底。近年來，各地雖然按照中央要求重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、民兵預(yù)備役3類群體的國防教育，但國防教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)偏遠(yuǎn)窮地區(qū)還不夠，少數(shù)民營企業(yè)和周邊農(nóng)民建“民房”而不重“民防”，蠶食部隊(duì)訓(xùn)練場地、毀壞軍事設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“富而忘戰(zhàn)、安而忘?！钡暮推铰楸运枷胍廊淮嬖?。邊疆民族地區(qū)既是維護(hù)我國主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的屏障，也是敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆分裂的重點(diǎn)方向，而陸地邊疆9個(gè)省份居住著全國近60%的少數(shù)民族人口，卻是國防教育相對(duì)薄弱的地方，國防教育全民全域全時(shí)覆蓋還有較大差距。

第四，形式手段不夠有效。教育方法手段比較單一老套，對(duì)互動(dòng)式體驗(yàn)式教育方式、對(duì)新興媒體創(chuàng)新運(yùn)用不夠。目前，大中小學(xué)軍訓(xùn)長則一個(gè)月，短則一星期，以整理內(nèi)務(wù)、隊(duì)列和軍體拳訓(xùn)練等為主，存在重技能訓(xùn)練、輕知識(shí)傳授，重入學(xué)軍訓(xùn)、輕長期教育，重匯報(bào)表演、輕素質(zhì)培養(yǎng)等問題；大學(xué)軍事基礎(chǔ)課基本上是照本宣科“滿堂灌”，學(xué)生沒興趣、教師不積極；領(lǐng)導(dǎo)干部以到部隊(duì)過軍事日或聽專題報(bào)告代替系統(tǒng)教育，以全民國防教育日活動(dòng)代替經(jīng)常性教育，效果不理想。因此，如何適應(yīng)不同社會(huì)群體需求，不斷創(chuàng)新手段方法，增強(qiáng)新時(shí)代國防教育感染力滲透力，是急需解決的重大課題。

（二）原因分析

第一，法律體系不規(guī)范。作為國防教育基本法律《國防教育法》雖已頒布18年，但沒有隨著形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化及時(shí)修改完善，一定程度上滯后于現(xiàn)實(shí)、與時(shí)代脫節(jié)，面對(duì)日益涌現(xiàn)的新情況新問題缺少法律解決依據(jù)；《國防法》《國防教育法》規(guī)定比較籠統(tǒng)，在主管機(jī)構(gòu)職責(zé)、不同教育對(duì)象的教育內(nèi)容時(shí)間和組織形式、檢查監(jiān)督以及師資、教材、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定不夠具體，理論層面不易掌握，實(shí)際操作較難實(shí)行；部分地方性法規(guī)不能很好地落實(shí)《國防教育法》相關(guān)規(guī)定，存在照搬法條和模仿其他省市法規(guī)的現(xiàn)象，沒有形成上下連貫、位階分明、符合實(shí)際的法律體系。

第二，法治思維不到位。中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育工作的意見》，要求“縣級(jí)以上國防教育辦公室要健全工作制度，配備專職工作人員，實(shí)行軍地合署辦公”，但少數(shù)地方主管部門貫徹落實(shí)不夠，存在有法不依或搞變通、打折扣現(xiàn)象，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)不順、領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱?！秶婪ā贰秶澜逃ā肪鞔_公民有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)，但部分國民既看不到國家安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，缺乏危機(jī)憂患意識(shí)，也不能從維護(hù)法律尊嚴(yán)的角度承擔(dān)接受國防教育的義務(wù)，法治觀念淡薄，法律素養(yǎng)欠缺。

第三，執(zhí)行監(jiān)督不嚴(yán)格。法律得到有力執(zhí)行和有效監(jiān)督才有生命力。這些年，雖然組織了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育培訓(xùn)，但缺少與職務(wù)晉升相配套的強(qiáng)制性措施，缺少對(duì)受教育情況的硬性約束，國防教育成為“軟指標(biāo)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的國防觀念和國防素養(yǎng)與所處地位、肩負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)。經(jīng)過一定軍訓(xùn)的大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì)青年，無論供職在機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村，都沒有國防教育的體制建制、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容訓(xùn)練和考評(píng)監(jiān)督等要求，本應(yīng)是國防建設(shè)的生力軍，卻成為國防教育的薄弱地帶。

三、運(yùn)用法治思維推進(jìn)新時(shí)代全民國防教育的思路對(duì)策

運(yùn)用法治思維推進(jìn)新時(shí)代全民國防教育，總的思路是，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以習(xí)主席關(guān)于依法治國和國防教育系列重要論述為指導(dǎo)，以弘揚(yáng)愛黨愛國愛社會(huì)主義思想為核心，準(zhǔn)確把握新時(shí)代全民國防教育新特征新任務(wù)新要求，運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)國防教育法律制度體系化、內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)化、教育對(duì)象普及化、形式手段多樣化、參與力量多元化，不斷提升全民國防教育規(guī)范化法治化水平。

（一）依法完善法律機(jī)制，推進(jìn)良法善治與制度剛性相統(tǒng)一

第一，及時(shí)修法。法律是最好的教育。依據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，及時(shí)展開《國防法》《國防教育法》等法律修、廢、釋工作，特別是指導(dǎo)各地制定完善法律精神統(tǒng)一、各具特色優(yōu)長的國防教育實(shí)施條例細(xì)則，細(xì)化明確普通公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，使每個(gè)公民成為國防教育的受教者、宣傳者、倡導(dǎo)者。充分吸收部分學(xué)者關(guān)于調(diào)整全民國防教育日的建議，按照富有意義、注重效果、便于記憶、利于組織的原則，通盤考慮、廣泛調(diào)研，從9月7日辛丑條約簽訂日、9月18日“九一八”事變發(fā)生日、9月30日烈士紀(jì)念日、12月13日南京大屠殺死難者公祭日中立法確定全民國防教育日。

第二，完善制度。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的全民國防教育考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，將全民國防教育納入“雙擁模范城”評(píng)比，實(shí)行一票否決；對(duì)依法履行國防教育職責(zé)義務(wù)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行或消極履行的依法追究責(zé)任，維護(hù)國防教育法規(guī)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)國防教育系列法規(guī)執(zhí)行情況檢查，把黨組織監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

第三，強(qiáng)化執(zhí)行。嚴(yán)格按照《國防教育法》要求，將國防教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)保障；納入公務(wù)員錄用考試必考內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)范疇，作為錄取、使用、提升考察“硬指標(biāo)”，原則上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部必須經(jīng)過相應(yīng)層次的國防教育培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)國防、抓國防的制度剛性。

（二）依法覆蓋全民對(duì)象，推進(jìn)重點(diǎn)教育與普及教育相統(tǒng)一

第一，國防教育要繼續(xù)突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、民兵預(yù)備役人員3類群體。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職教育、議軍會(huì)等途徑，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部國家利益觀、安全觀、國防價(jià)值觀教育，自覺將強(qiáng)烈的國防意識(shí)轉(zhuǎn)化為關(guān)心支持國防建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用；針對(duì)學(xué)生可塑性、接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持“從娃娃抓起”，利用課堂教學(xué)、戶外活動(dòng)等形式，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)合力，加強(qiáng)國防意識(shí)熏陶和國防技能訓(xùn)練；利用后備力量重組、動(dòng)員集結(jié)、軍事訓(xùn)練等時(shí)機(jī)，培育民兵預(yù)備役人員戰(zhàn)斗精神，提高保家衛(wèi)國、參戰(zhàn)支前的意識(shí)和能力。同時(shí)，關(guān)注邊疆少數(shù)民族群眾國防教育問題，既充分尊重他們的民族習(xí)慣和宗教信仰，又引導(dǎo)他們克服狹隘民族觀，樹立中華民族的大民族觀，切實(shí)增強(qiáng)國家認(rèn)同感歸屬感、民族向心力凝聚力。

第二，國防教育要堅(jiān)持覆蓋社會(huì)各階層普通群眾。推進(jìn)國防教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，將國防教育納入普通公務(wù)員和企業(yè)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，納入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民繼續(xù)教育范疇，納入農(nóng)民精準(zhǔn)文化扶貧規(guī)劃，以廣場文化、巡回展覽等群眾喜聞樂見的形式，宣傳時(shí)事政治、國防知識(shí)、安全形勢(shì)，使群眾認(rèn)清國防與個(gè)人生存和切身利益息息相關(guān)，做到眼里有危機(jī)、胸中有國防、心底有信念、肩上有責(zé)任，切實(shí)提高履行國防義務(wù)的自覺性，使國防教育真正成為全民的教育、終身的教育，覆蓋到全社會(huì)的各階層各領(lǐng)域各角落。

（三）依法規(guī)范宣教內(nèi)容，推進(jìn)正面宣傳與問題引導(dǎo)相統(tǒng)一

在內(nèi)容體系上，以《國防教育法》《全民國防教育大綱》等為依據(jù)，從國家層面區(qū)分高等學(xué)校、高級(jí)和初級(jí)中學(xué)、小學(xué)等不同層次，在統(tǒng)編教材中增加國防教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)比重，規(guī)范分布比例，改進(jìn)內(nèi)容設(shè)計(jì)，定期更新再版，推動(dòng)國防教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)教育時(shí)代感系統(tǒng)性實(shí)效性，并將國防教育納入課程考核，增強(qiáng)相應(yīng)的分值比例。

在內(nèi)容重點(diǎn)上，突出愛國主義、民族精神和軍魂教育，突出中國特色基本軍事政策制度宣傳。既要講清我國悠久歷史燦爛文化，也要講清中國近代百年屈辱史；既要講清社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)，也要講清國家?？諜?quán)益、信息保密等安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；既要講清國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的偉大成就，也要講清民族復(fù)興進(jìn)程內(nèi)外矛盾交織的聯(lián)動(dòng)性和敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我遏制圍堵的不可調(diào)和性；既要講清我國國防力量日益壯大的事實(shí)，也要講清全民國防意識(shí)和能力薄弱的現(xiàn)實(shí)。通過“講清”，使公民在增強(qiáng)自豪感責(zé)任感的同時(shí)，克服麻痹松懈思想，時(shí)刻繃緊國家安全這根弦，強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、生存意識(shí)、底線意識(shí)，真正做到“富不忘戰(zhàn)、安不忘?！?，牢固確立大國防觀念和總體國家安全觀。

（四）依法創(chuàng)新手段方法，推進(jìn)傳統(tǒng)做法與新興陣地相統(tǒng)一

一方面，按照《國防教育法》的要求，繼續(xù)發(fā)揮傳單標(biāo)語、板報(bào)征文等傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)作用。在廣播、電視、報(bào)紙等媒體上開設(shè)國防教育欄目；免費(fèi)開放全國所有烈士陵園、革命遺址等教育場所，用好國防教育示范基地；推進(jìn)國防教育主題公園建設(shè)，依托現(xiàn)有公園嵌入國防元素，并利用全民國防教育日、抗戰(zhàn)勝利日、國家公祭日等時(shí)機(jī)舉辦各類紀(jì)念儀式、主題展覽、研討交流，讓公民在潛移默化中接受教育。

另一方面，積極擁抱新媒體，充分利用現(xiàn)代傳媒傳播速度快、信息容量大、覆蓋面寬、感染力強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過微信、微博、手機(jī)報(bào)等多種終端鏈接國防教育公眾號(hào)，讓國防教育搭上信息網(wǎng)絡(luò)快車。在各類主流商業(yè)網(wǎng)站和政治門戶網(wǎng)站上開設(shè)國防網(wǎng)頁，運(yùn)用動(dòng)漫形象、網(wǎng)絡(luò)語言、圖片說明等親民性、直觀性、趣味性強(qiáng)的手段傳遞知識(shí)、凝聚共識(shí)；積極創(chuàng)作類似《戰(zhàn)狼2》《紅海行動(dòng)》凸顯愛國元素、叫座叫好的影視作品，借鑒中國詩詞大會(huì)、漢字聽寫大會(huì)等模式開展國防知識(shí)競賽；在城市中心、交通要道設(shè)立具有國防教育意義的雕塑標(biāo)識(shí)，在大型LED顯示屏、高樓玻璃幕墻滾動(dòng)播放國防公益廣告，在公共交通工具上利用語音系統(tǒng)開展宣傳活動(dòng)，營造濃厚教育氛圍；注重加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕詆毀抹黑人民軍隊(duì)和民族英雄的行為，鞏固壯大主流思想。

（五）依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)社會(huì)資源與軍隊(duì)力量相統(tǒng)一

深入貫徹軍民融合戰(zhàn)略，充分利用軍地雙方經(jīng)濟(jì)、科技、人才、信息、場所等要素優(yōu)勢(shì)，做到力量統(tǒng)用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享，最大限度發(fā)揮國防教育資源優(yōu)化配置綜合效益。

第一，在組織領(lǐng)導(dǎo)力量上，健全各級(jí)國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范黨委政府、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體在國防教育中的職責(zé)。落實(shí)軍地雙召集人、工作例會(huì)等制度，真正實(shí)施軍地合署辦公；按照管理嚴(yán)格、開放有序、可控可用的原則，探索建立國家國防教育協(xié)會(huì)，支持鼓勵(lì)軍地高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體成立國防教育學(xué)會(huì)、基金等社會(huì)組織，形成社會(huì)各界齊抓共管國防教育新格局；結(jié)合“一帶一路”倡議實(shí)施，發(fā)揮愛國宗教人士和民族上層人士作用，推動(dòng)國防教育有機(jī)融入少數(shù)民族地區(qū)日常生活、學(xué)習(xí)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，樹立起全民大國防觀念，確保邊疆安寧。

第二，在軍隊(duì)作用發(fā)揮上，充分發(fā)揮軍隊(duì)在國防教育中的特殊優(yōu)勢(shì)。依據(jù)中央軍委下發(fā)的《中國人民解放軍軍營開放辦法》，規(guī)范有序組織軍營開放活動(dòng)，通過專題講座、裝備展示等形式，展示國防和軍隊(duì)建設(shè)新成就、新時(shí)代革命軍人新形象，讓老百姓走進(jìn)軍營、走近軍人，在全社會(huì)營造關(guān)心國防、熱愛軍隊(duì)、尊重軍人的濃厚氛圍。

第三，在教育師資隊(duì)伍上，堅(jiān)持群眾性與專業(yè)性相結(jié)合。把老戰(zhàn)士、老干部、英模人物以及地方高校、黨校、駐地軍隊(duì)院校等從事宣傳、教育、法律工作的人員組織起來，建立精干高效的國防教育講師團(tuán)，采取頒發(fā)聘書、定期培訓(xùn)、分配課題等辦法，不斷規(guī)范和優(yōu)化講師隊(duì)伍建設(shè)，提升國防教育質(zhì)量層次。