著力推動政治工作演練導調(diào)實戰(zhàn)化

沈根華

政治工作導調(diào)是演練中的基本實踐活動，導調(diào)工作體現(xiàn)和貫徹上級關(guān)于演練的總體意圖和基本思路，能起到明確和調(diào)整演練方向、指導和推動演練展開、規(guī)范和塑造參演對象演練行為、引領(lǐng)政治工作主體能力發(fā)展的作用。導調(diào)質(zhì)量的高低，對政治工作演練效果有著直接的影響。導調(diào)怎么導，演練就怎么演。應(yīng)突出導調(diào)的龍頭地位，聚焦解決政治工作演練過程中程式性按腳本推演流程、單純性按模板擬制文書、機械性按預(yù)案擺練程序等問題，綜合運用計劃導調(diào)與臨機導調(diào)、文書導調(diào)與現(xiàn)場導調(diào)、上級導調(diào)與末端導調(diào)等方式，使演練由重形式向重方法轉(zhuǎn)變、由重過程向重能力轉(zhuǎn)變，以導調(diào)的實戰(zhàn)化帶動演練的實戰(zhàn)化。

一、堅持軍政一體導調(diào)

譚政在《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》中指出：“整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務(wù)，只能根據(jù)我軍的基本任務(wù)與當前具體任務(wù)去規(guī)定，不能在我軍基本任務(wù)與當前任務(wù)以外再有所謂政治工作的獨立任務(wù)。”部隊的任務(wù)就是政治工作的任務(wù)。一切為了作戰(zhàn)勝利，是戰(zhàn)時政治工作的根本任務(wù)。政治工作演練應(yīng)以戰(zhàn)時部隊打贏戰(zhàn)爭的核心目標為指向，緊緊圍繞作戰(zhàn)行動這一主軸來組織實施，根據(jù)作戰(zhàn)進程適時安排政治工作演練課題，全過程全要素進行政治工作導調(diào)，在與軍事行動演練深度融合、一體展開中演出炮火硝煙、練出真打?qū)崅洹?/p>

（一）軍政導調(diào)科目一并構(gòu)設(shè)。作戰(zhàn)行動展開到哪里，政治工作就應(yīng)跟進到哪里。這就要求一體設(shè)計軍政導調(diào)，系統(tǒng)籌劃政治工作演練科目與軍事工作演練科目，真正把政治工作演練納入部隊執(zhí)行作戰(zhàn)演練的大系統(tǒng)中去，做到政治工作情況與軍事工作情況“你中有我，我中有你”。應(yīng)把政治工作演練科目置于作戰(zhàn)行動背景之下，緊扣戰(zhàn)場態(tài)勢發(fā)展變化、緊跟首長作戰(zhàn)決心動態(tài)調(diào)整、緊盯本部隊軍心士氣強弱漲消，誘導參演部隊置身政治動員、戰(zhàn)場鼓動、心理攻防、法理斗爭等多元化情境中處理政治工作情況，探索政治工作支撐打贏制勝的具體實現(xiàn)途徑，糾正就政治工作而談?wù)喂ぷ鞯暮唵位瘍A向，做到政治工作科目設(shè)置與軍事工作科目設(shè)置分組但有合力、分段但能合拍。

（二）軍政導調(diào)進程同步展開。政治工作導調(diào)應(yīng)按照上級導演部的總體安排和統(tǒng)一指揮，圍繞實現(xiàn)同步判讀軍政態(tài)勢、同步處置演練情況，以并行接受導調(diào)指令、共享戰(zhàn)場態(tài)勢信息、依次有序展開演練為現(xiàn)實抓手，主動加強與軍事工作演練的對接，真正做到演練中作戰(zhàn)行動進展到哪里，政治工作演練課題就跟進到哪里。在演練實施中，要準確理解上級作戰(zhàn)意圖，關(guān)注作戰(zhàn)行動發(fā)展變化，著力實現(xiàn)政治工作節(jié)奏節(jié)拍與軍事工作同頻共振、無縫鏈接。上級下達什么作戰(zhàn)命令，政治工作就隨之下達相應(yīng)的指示要求；戰(zhàn)場態(tài)勢有什么新的變化，政治工作就及時采取應(yīng)對之策；作戰(zhàn)進行到什么階段，政治工作就立即切換到相應(yīng)“頻道”，做到全面滲透、全程融入。

（三）軍政導調(diào)內(nèi)容銜接耦合。政治工作導調(diào)應(yīng)主動與軍事工作導調(diào)加強溝通，配合并參與軍事演習演練總體方案的設(shè)計、實施計劃的擬制，著力做到軍政導調(diào)指令契合、情況融合。戰(zhàn)況順利時，敵方士氣低落，這時就要適時導調(diào)部隊開展攻心宣傳，瓦解敵方意志；戰(zhàn)況發(fā)展膠著時，要著眼官兵心理疲勞、精神高度緊張等實際情況，誘導官兵加強心理激勵，激發(fā)頑強的戰(zhàn)斗意志；戰(zhàn)況受挫時，針對官兵可能出現(xiàn)的恐懼、怯戰(zhàn)等情緒，誘導官兵積極開展心理防護、搞好心理調(diào)控，鞏固己方的心理防線。導調(diào)結(jié)束后，軍政導調(diào)人員要開好協(xié)調(diào)會，及時將軍政一體導調(diào)、融合演練的相關(guān)情況進行匯總梳理、查擺問題，總結(jié)經(jīng)驗、反思不足，確保軍政一體導調(diào)情況融合深入全面，每一次都有新的進步。

二、堅持實時隨機導調(diào)

兵無常勢，水無常形?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭戰(zhàn)場情況瞬息萬變，這就要求在組織實施演練時必須緊跟作戰(zhàn)對抗態(tài)勢的動態(tài)發(fā)展，踏準作戰(zhàn)時節(jié)轉(zhuǎn)換的節(jié)拍鼓點，實時隨機進行導調(diào)。實時隨機導調(diào)，要求以紅藍雙方指揮員在對抗演練中的實際決心處置為依據(jù)，或從某一演練內(nèi)容的具體演練目的出發(fā)，針對當時的對抗態(tài)勢和雙方的對抗行動，臨時構(gòu)設(shè)情況，實時誘導對抗。這可在客觀上造成一種強制性，迫使參演官兵隨時應(yīng)對各種不期而至突發(fā)情況的近似實戰(zhàn)情境，能較為真實地反映和磨礪政治干部的戰(zhàn)場組織指揮能力和部隊官兵的快速反應(yīng)能力，因而能夠較好克服脫離戰(zhàn)爭實際的“戲份”傾向，把演練演真演像演到位。

（一）在導調(diào)設(shè)計上要做到有統(tǒng)有分。堅持實時隨機導調(diào)，一方面要做好“統(tǒng)”的文章，把預(yù)定程式和規(guī)定動作統(tǒng)籌好。重在按照預(yù)定作戰(zhàn)構(gòu)想要求，圍繞體現(xiàn)預(yù)定作戰(zhàn)任務(wù)特點，著眼實現(xiàn)預(yù)定作戰(zhàn)決心意圖，設(shè)置政治工作演練的總體框架和基本課題，確保政治工作演練既能把預(yù)定的程式演好演實，同時又能根據(jù)戰(zhàn)場雙方對抗實時態(tài)勢靈活安排和穿插進行政治工作演練規(guī)定動作。另一方面也要做好“分”的文章，把作戰(zhàn)進程和任務(wù)部隊區(qū)分好。依據(jù)演練內(nèi)容和環(huán)境條件，結(jié)合不同作戰(zhàn)階段和執(zhí)行不同任務(wù)部隊實際狀況，靈活設(shè)置演練敵情，因敵擬制演練方案，實時隨機進行導調(diào)，確保各參演部隊既有應(yīng)對作戰(zhàn)行動中不同情況的寬裕時間和處置空間，又有由實時隨機導調(diào)催生的考驗各部隊指戰(zhàn)員應(yīng)變能力、創(chuàng)新素質(zhì)的對抗擂臺和砥礪平臺，全方位、多維度進行戰(zhàn)時政治工作能力訓練。

（二）在導調(diào)實施上要做到有常有變。戰(zhàn)場上的變是絕對的，不變是相對的，但常中孕變、變中有常。導調(diào)實施只有堅持有常有變、常變結(jié)合，才能使演練取得近似實戰(zhàn)的效果。導調(diào)時既應(yīng)把預(yù)定的政治工作科目設(shè)置好、實施好，這里重點應(yīng)把上級賦予的演練任務(wù)、背景情況設(shè)計好，不得隨意變動，總體方案盡量避免直接指向具體部隊的任務(wù)安排；也應(yīng)根據(jù)演練進展和戰(zhàn)場態(tài)勢發(fā)展，實時誘導一些復雜戰(zhàn)場情況，對一些政治工作難點問題進行重點調(diào)理，因時而變、因勢利導，使政治工作演練的內(nèi)容安排、課題設(shè)置、手段運用與快速變化的戰(zhàn)場情況實現(xiàn)無限逼近，讓官兵如臨戰(zhàn)境，提高政治工作主體對變動不居戰(zhàn)場情勢的適應(yīng)能力。

（三）在導調(diào)控制上要做到有收有放。政治工作導演和一線調(diào)理員要緊貼實戰(zhàn)化演練要求，在導調(diào)過程中根據(jù)演練情況努力做到因時制宜、有所為有所不為。既應(yīng)在演練實施過程中做到不設(shè)預(yù)案、不劃具體框框、不定演練調(diào)子，給各參演部隊和參演人員留足創(chuàng)造性發(fā)揮的空間；又應(yīng)適時視情進行必要的人工干預(yù)，根據(jù)作戰(zhàn)進程設(shè)難局、危局、險局、困局，依據(jù)變化多端的戰(zhàn)場態(tài)勢，靈機構(gòu)設(shè)戰(zhàn)場情境、相機調(diào)整預(yù)先方案、及時裁決判定效果、實時糾偏演練方向，防止出現(xiàn)“一邊倒”的情況，保證演練進程能夠較好實現(xiàn)預(yù)先演練意圖。

三、堅持靈活全面導調(diào)

政治工作演練要聚焦實戰(zhàn)，要求導調(diào)必須貫徹復雜性原理和系統(tǒng)論原則，運用整體化、多樣化的創(chuàng)新思維和方式方法，把戰(zhàn)爭中的迷霧和作戰(zhàn)中的混沌現(xiàn)象抽象并體現(xiàn)到政治工作的情況構(gòu)設(shè)和導調(diào)設(shè)計中來，體現(xiàn)到全員額全要素的體系對抗演練中來。應(yīng)堅持靈活權(quán)變、全面深入，遵照預(yù)定程式有序?qū)д{(diào)而不囿于程式、抓住關(guān)鍵問題重點導調(diào)而不偏于一隅，以因敵設(shè)置和適時誘導演練情況、全面收集和系統(tǒng)整理演練數(shù)據(jù)、有效掌握和合理控制演練節(jié)奏，提高政治工作演練的效果。

（一）按照地域性差異對民社情況進行導調(diào)。作戰(zhàn)講究的是天時、地利、人和，而其中“人和”又起著根本性的作用。從某種意義上講，深入了解和正確把握民社情環(huán)境，是獲得作戰(zhàn)“人和”優(yōu)勢的前提性因素。民社情環(huán)境具有明顯的地域性特征，不同的地域居民的風土人情、宗教信仰、生活習慣呈現(xiàn)出差異化的傾向。政治工作導調(diào)必須充分考慮并科學區(qū)分不同作戰(zhàn)地區(qū)的民俗風情、宗教生活、民族構(gòu)成和精神信仰等民社情，及其對部隊作戰(zhàn)帶來的各種影響，通過聚力保證部隊勝利完成作戰(zhàn)任務(wù)來深入探究政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)作用機理，誘導部隊調(diào)整完善政治工作特別是群聯(lián)工作的演練方案，提高政治工作參演人員適應(yīng)不同民社情的能力，有效發(fā)揮民心向背對于作戰(zhàn)的決定性作用。

（二）遵循精準化原則對復雜情況進行導調(diào)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭本身是一個復雜巨系統(tǒng)，政治工作導調(diào)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭這一鮮明特點，立足復雜局面、體現(xiàn)聯(lián)合背景、注重多維一體、突出體系對抗，結(jié)合作戰(zhàn)情況處置及對抗情境應(yīng)對出難題、設(shè)困局、導險情，走出簡單化、程式化的演練窠臼。具體而言，應(yīng)通過構(gòu)設(shè)虛實難辨戰(zhàn)場情況、加快戰(zhàn)場態(tài)勢轉(zhuǎn)換節(jié)奏、增加情況處置難度系數(shù)等舉措，圍繞敵情轉(zhuǎn)換出其不意、我方戰(zhàn)損意想不到、戰(zhàn)場環(huán)境復雜多變定點導調(diào)、靶向?qū)д{(diào)、精確導調(diào)，確保政治工作在體現(xiàn)戰(zhàn)爭復雜情況上動真格、出實招，提高政治干部應(yīng)對復雜戰(zhàn)場環(huán)境、處理復雜事務(wù)的能力。

（三）運用系統(tǒng)論原理對戰(zhàn)場情況進行導調(diào)。戰(zhàn)場態(tài)勢變化和作戰(zhàn)任務(wù)轉(zhuǎn)換是一個整體，政治工作導調(diào)人員既應(yīng)肩負起將未來作戰(zhàn)各種情況提煉概括并推動其進入演練科目的責任，也應(yīng)具備從整個戰(zhàn)時態(tài)勢及作戰(zhàn)任務(wù)全局的角度對各種戰(zhàn)場情況相互關(guān)系進行整體把握，并在此基礎(chǔ)上推動相關(guān)情況以一體聯(lián)動情況群的形式進入演練科目的能力。比如，部隊在遇到士氣受損時，不能簡單通過戰(zhàn)場動員來激勵士氣，還應(yīng)分析人員傷亡的因素、敵我雙方心理攻防的因素、自然環(huán)境變化的因素、作戰(zhàn)指導的因素等各種直接或間接的因素。導調(diào)在對這些因素進行抽象并實施情況誘導時，需要把握上述諸因素之間的相互作用情況，做到整合化構(gòu)設(shè)預(yù)案、聚合化設(shè)置問題、融合化實施演練，以此推動政治工作演練向著實戰(zhàn)不斷貼近。