農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)分析與研究

謝潔茹

【摘要】本文對(duì)農(nóng)民權(quán)益與經(jīng)濟(jì)法存在的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)述，并以有損農(nóng)民權(quán)益的因素為依據(jù)，提出正確處理土地所有權(quán)問題、優(yōu)化農(nóng)民的社會(huì)保障制度等有效保護(hù)措施，旨在基于經(jīng)濟(jì)法保護(hù)背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的有效保護(hù)，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民權(quán)益 經(jīng)濟(jì)法 保護(hù) 策略

在我國(guó)的眾多法律中，經(jīng)濟(jì)法作為重要組成部分，該項(xiàng)法律的存在不僅能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向穩(wěn)定方向?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，同時(shí)還能有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)法更是應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)完善與改進(jìn)。尤其針對(duì)我國(guó)農(nóng)民而言，經(jīng)濟(jì)法能對(duì)農(nóng)民權(quán)益起到保護(hù)作用。因此，將針對(duì)有關(guān)農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)內(nèi)容，展開較為深入的分析。

1.農(nóng)民權(quán)益與經(jīng)濟(jì)法存在的關(guān)系

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人們生活質(zhì)量和生活水平得到了有效提升，但是當(dāng)人們物質(zhì)生活需求得到基本滿足之后，越來(lái)越多的人們都把注意力放在個(gè)人切身利益的維護(hù)方面。尤其在社會(huì)不斷發(fā)展背景下，使得三農(nóng)建設(shè)問題一直都是困擾農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，而三農(nóng)問題不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身權(quán)益，同時(shí)還是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵【1】?；诖耍覈?guó)正在全國(guó)范圍中高度重視三農(nóng)問題，而經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的創(chuàng)設(shè)，不僅能保障農(nóng)民權(quán)益實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)，同時(shí)還是解決三農(nóng)問題的重要基礎(chǔ)工作?？梢姡r(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)法制定之間，存有密切的關(guān)系。

2.有損農(nóng)民權(quán)益的因素分析

據(jù)目前農(nóng)民權(quán)益遭受損害的現(xiàn)狀可看出，主要體現(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)和社會(huì)保障兩個(gè)方面，因此，將針對(duì)有損農(nóng)民權(quán)益的因素，展開較為深入的分析。

2.1土地產(chǎn)權(quán)問題

據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分現(xiàn)狀可看出，存有的土地產(chǎn)權(quán)問題，體現(xiàn)在農(nóng)村土地所有權(quán)不明確和土地征用補(bǔ)償不合理兩個(gè)方面。首先對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)不明確問題展開分析。眾所周知，土地是屬于國(guó)家的，并且歸“集體”擁有，而農(nóng)村地區(qū)都是以村作為單位，屬于村民共有的，其中集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)作為土地所有權(quán)代表人物，農(nóng)民雖說(shuō)屬于集體組織中的一員，具備集體土地平等權(quán)益，但是卻不具備土地平等分割的權(quán)益;其次，針對(duì)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償不合理問題展開分析。據(jù)出臺(tái)的土地管理法中的條例可得出，土地補(bǔ)償費(fèi)用屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并不是屬于某一農(nóng)民。而且根據(jù)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀還可以看出，新規(guī)在一定層次上侵犯了農(nóng)民應(yīng)享有的權(quán)益，再加上其中牽扯到的關(guān)系、內(nèi)容復(fù)雜化，導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)民不具備土地所有權(quán)，并且還會(huì)在轉(zhuǎn)手的過程當(dāng)中，出現(xiàn)鄉(xiāng)村干部非法挪用與貪污等現(xiàn)象發(fā)生。

2.2社會(huì)保障問題

來(lái)自農(nóng)村社會(huì)保障方面的問題，主要體現(xiàn)在不具備完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和制度實(shí)施存有盲目性等方面。首先，針對(duì)不具備完善農(nóng)村社會(huì)保障體系展開分析。因缺乏完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，導(dǎo)致部分農(nóng)民的日常生活無(wú)法得到保障，雖然當(dāng)?shù)卣谐雠_(tái)相關(guān)農(nóng)村的社會(huì)福利救濟(jì)政策和最低生活保障制度，但是該向制度還是屬于“試點(diǎn)”范疇，并沒有在眾多地區(qū)實(shí)現(xiàn)普及;其次，針對(duì)制度實(shí)施存有盲目性問題展開分析。由于目前農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施和建設(shè)，都是以領(lǐng)導(dǎo)行為意志為基礎(chǔ)進(jìn)行開展，所以導(dǎo)致這些制度在實(shí)施過程中，存有較大的盲目性和隨意性特點(diǎn)，在加上現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，使得很多農(nóng)民都選擇在城市中立足和發(fā)展，但由于城市中所實(shí)施的工傷險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)等制度，并沒有在農(nóng)村開展，所以導(dǎo)致部分在城市中工作的農(nóng)民基本權(quán)益沒能得到有效保障，若是無(wú)法解決這些問題，不僅會(huì)加大農(nóng)村居民和城市居民的矛盾，還會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展【2】。

3.農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)措施

基于有損農(nóng)民權(quán)益的因素基礎(chǔ)上，提出：正確處理土地所有權(quán)問題、優(yōu)化農(nóng)民的社會(huì)保障制度等，農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)措施。

3.1正確處理土地所有權(quán)問題

由于在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法中存有農(nóng)民土地所有權(quán)問題，所以導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)中頻繁出現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)益的糾紛問題，而且該問題的產(chǎn)生還存有處理結(jié)果不公平等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益遭受損失?；诖?，為了能有效減少此類問題的產(chǎn)生，我國(guó)相關(guān)單位就應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)民權(quán)益和土地所有權(quán)問題給予高度重視，并且還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出科學(xué)合理的法律法規(guī)。比如：可以通過整理已經(jīng)發(fā)生的土地糾紛案例，以剖析事件本身以及背后的法律法規(guī)，從而針對(duì)此事件展開詳細(xì)分析。除此之外，還要從農(nóng)民角度有效完善法律，確保經(jīng)濟(jì)法能夠給農(nóng)民權(quán)益提供充分保障。

3.2優(yōu)化農(nóng)民的社會(huì)保障制度

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)出完善的農(nóng)民社會(huì)保障制度，并且還需要在實(shí)施的過程當(dāng)中完善和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。那么在優(yōu)化農(nóng)民社會(huì)保障制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保障制度建設(shè)中包含：農(nóng)村醫(yī)療社會(huì)保障、社會(huì)養(yǎng)老以及災(zāi)害救濟(jì)等多方面內(nèi)容。此外，還要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施“三權(quán)分立”制度，所謂“三權(quán)分立”制度是指由政府、個(gè)人和集體一同承擔(dān)，而且要想有效實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，還需要加大當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村地區(qū)提供的資金支持，通過構(gòu)建專門資金配比的方式，對(duì)農(nóng)民參保進(jìn)行提供補(bǔ)助，從而確保更多農(nóng)民能夠積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中。

3.3拓展農(nóng)村的金融組織形式

農(nóng)村地區(qū)的金融組織形式應(yīng)當(dāng)基于經(jīng)濟(jì)法背景下實(shí)現(xiàn)拓展，先針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的銀行發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，由于銀行面對(duì)和服務(wù)的人員是農(nóng)民，所以政府輔助和資金幫扶都應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為核心【3】。比如：國(guó)家商業(yè)銀行可以依照現(xiàn)有法律法規(guī)，根據(jù)比例把資金下發(fā)到不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中，各個(gè)地區(qū)銀行在依照當(dāng)?shù)卣臉?biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民需求，下發(fā)到農(nóng)村信貸社;其次，農(nóng)民貸款方式還需要進(jìn)行整改，尤其針對(duì)長(zhǎng)期性貸款人員而言，政府需要有效緩解農(nóng)民承擔(dān)貸款的壓力;最后，還需要針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，確保其服務(wù)范圍不在被局限于“糧食”銀行中，而是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)拓展。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，農(nóng)民權(quán)益作為民生問題的核心，需要相關(guān)人員能針對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障給予高度重視?；诮?jīng)濟(jì)法視角下，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村權(quán)益遭受損害的原因展開深入分析，并提出針對(duì)性的解決措施保障農(nóng)民權(quán)益，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。

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