當(dāng)代中國(guó)體育發(fā)展現(xiàn)狀略論

梁捍東　李好根

體育，現(xiàn)在在中國(guó)絕對(duì)是一個(gè)“高頻熱詞”。出現(xiàn)這種狀況的原因，主要是以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)家發(fā)展為體育繁榮奠定了雄厚基礎(chǔ)。體育水平與生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接相關(guān)。新中國(guó)建立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家建設(shè)取得了巨大的成績(jī)。2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900309億元，按照年平均匯率折算達(dá)到13.6萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)濟(jì)力量的不斷提升，為體育發(fā)展提供了有力的支撐。

二是國(guó)家改革開(kāi)放，為體育管理逐步找尋到了正確的運(yùn)行體制機(jī)制。1949年以來(lái)，中國(guó)在不同的管理理念和政策影響下，體育組織機(jī)構(gòu)體系，包括體育主管部門(mén)和各單項(xiàng)協(xié)會(huì)的職能定位、管理方式和訓(xùn)練方法等都產(chǎn)生了復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。體育管理根據(jù)不同時(shí)間段呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)了四次較大的轉(zhuǎn)變。在這四個(gè)階段中，國(guó)家體育發(fā)展的戰(zhàn)略定位及管理理念發(fā)生了根本的變化，導(dǎo)致了體育管理體制總體思路的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的體育管理體制的改革把重點(diǎn)放在加快群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。在管理方法上，政府逐漸退出體育事務(wù)微觀管理領(lǐng)域，在宏觀政策方向上對(duì)體育發(fā)展進(jìn)行調(diào)適，社會(huì)力量大力發(fā)揮其在體育中的作用，社會(huì)體育越來(lái)越活躍。

三是人民群眾的生活方式和體育觀念發(fā)生了深刻改變。2017年，中共十九大提出中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由溫飽、小康到全面小康，中國(guó)人的生活方式和對(duì)體育健康的理念與認(rèn)知都發(fā)生了很大的變化。公民參與體育的熱情持續(xù)高漲。

四是奧運(yùn)會(huì)的舉辦。國(guó)際大型體育賽事對(duì)體育的發(fā)展帶動(dòng)作用是巨大的。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，2014年南京青奧會(huì)，2022年將舉辦冬奧會(huì)。中國(guó)提出“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，帶動(dòng)了體育人口的快速增長(zhǎng)。舉辦冬奧會(huì)是一個(gè)推進(jìn)體育發(fā)展的良好契機(jī)。2016年11月2日，國(guó)家體育總局發(fā)布了《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016-2022年）》，《計(jì)劃》中提出，到2020年實(shí)現(xiàn)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)。2019年5月10日，北京冬奧會(huì)倒計(jì)時(shí)1000天活動(dòng)在奧林匹克公園玲瓏塔廣場(chǎng)舉行。冰雪運(yùn)動(dòng)點(diǎn)燃中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的激情，社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)熱流涌動(dòng)、如火如荼。

這些因素疊加，共同催生了中國(guó)的“體育熱”。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)感受體育的熱度。

一、政府密集出臺(tái)了很多政策措施。

從十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院和國(guó)家體育總局等部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了體育有關(guān)政策法規(guī)文件20多項(xiàng)。如《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》、《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》等等。這些政策措施，不斷引導(dǎo)和助推體育活力。

二、公民參與體育熱情不斷高漲。

2009年出臺(tái)的《全民健身?xiàng)l例》提出在大力發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí)鼓勵(lì)全民參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年的《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》則是在《全民健身?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地對(duì)群眾體育提出了期望和發(fā)展方向?！度窠∩碛?jì)劃（2011-2015年）》使得全民健身活動(dòng)獲得了財(cái)政預(yù)算更大力度的保障。2013年，習(xí)近平指出，“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。我們要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。"2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，首次將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)全民健身的重視也體現(xiàn)在賽事中，第十三屆全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目、鼓勵(lì)跨單位聯(lián)合組隊(duì)、允許業(yè)余選手參加部分比賽決賽，大大提高了群眾的觀賽參賽熱情?！度窠∩碛?jì)劃（2011-2015年）》實(shí)施效果評(píng)估總體情況顯示，“全民健身計(jì)劃”實(shí)施效果明顯，截至2014年年底，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例已經(jīng)達(dá)到33.9%。

三、學(xué)校體育地位提升。

以往的學(xué)校體育課程，作為德智體美教育的重要組成部分，雖然是必修課，但在應(yīng)試教育的大背景下，體育課程在實(shí)踐中往往不受重視，處于邊緣地位。近年以來(lái)，政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、學(xué)校創(chuàng)新、社會(huì)參與的學(xué)校體育運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)形成，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了家長(zhǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等參與學(xué)校體育工作的積極性，營(yíng)造了支持學(xué)校體育和學(xué)生鍛煉的良好氛圍。教育部門(mén)深化了學(xué)校體育教學(xué)改革，從2007年開(kāi)始，在全國(guó)大、中、小學(xué)中掀起陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的熱潮。教育部組建了體育教學(xué)改革和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)聯(lián)盟，近五年來(lái)，以校園足球?yàn)橥黄瓶?，大力推廣田徑、足球、籃球、排球、游泳、武術(shù)、體操等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能。

教育部制定了普通高校公共體育課國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。校園足球是學(xué)校體育改革先行先試的項(xiàng)目，截至目前，全國(guó)已有青少年校園足球特色學(xué)校2.02萬(wàn)所，青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)12個(gè)，校園足球試點(diǎn)縣區(qū)102個(gè)，參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)名。

四、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

在政策推動(dòng)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。數(shù)據(jù)顯示：2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1.35萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%。到2016年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.9萬(wàn)億元，增加值為6475億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.9%。從名義增長(zhǎng)看，總產(chǎn)出比2015年增長(zhǎng)了11.1%，增加值增長(zhǎng)了17.8%。2016年國(guó)家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，到2020年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過(guò)3萬(wàn)億，從業(yè)人員數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

五、體育與相關(guān)行業(yè)深度融合。

出現(xiàn)了“體育+ ”、“+體育 ”。體育與旅游、體育與健康、體育與醫(yī)療等結(jié)合的“體育+ ”“+體育 ”現(xiàn)象。國(guó)家出臺(tái)政策積極引導(dǎo)。2016年5月15日，國(guó)家體育總局與國(guó)家旅游局簽署了《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容顯示，旅游、金融、體育互動(dòng)融合，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展繁榮。

作者簡(jiǎn)介：梁捍東（1970.11- ）男，法學(xué)碩士，河北體育學(xué)院思政教學(xué)部副教授，主要從事馬克思主義理論與思政教育研究。李好根（1965.6-）男，韓國(guó)國(guó)立群山大學(xué)體育學(xué)院教授，哲學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，主要從事體育哲學(xué)研究。

課題：2019年度河北省體育科技研究項(xiàng)目《鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興視域下河北民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新性發(fā)展研究》，課題批準(zhǔn)號(hào)：20192001。