資源環(huán)境約束下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題與優(yōu)化路徑研究

張爽

【摘要】隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，資源短缺、環(huán)境污染等問題日益凸顯，解決這些問題的有效途徑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要通過優(yōu)化資源配置、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。運用不平衡發(fā)展理論，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新產(chǎn)業(yè)帶動低端產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，著重發(fā)展新能源與環(huán)境替代機制，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級突破資源和環(huán)境的束縛。而且我國經(jīng)濟發(fā)展方向目前重點在于質(zhì)量，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是符合當下我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，幫助企業(yè)在資源環(huán)境約束下進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于提升企業(yè)競爭力，同時也是為保護生態(tài)環(huán)境作出貢獻。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級? 資源配置? 不平衡發(fā)展? 資源短缺? 環(huán)境污染

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中不平衡發(fā)展理論的指導意義

（一）不平衡發(fā)展理論的概念和內(nèi)涵

不平衡發(fā)展理論是由美國經(jīng)濟學家赫希曼（1958）在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中首次提出。赫希曼指出發(fā)展路徑類似鏈條，以主導部門為首，隨后連接著其他附屬部門，對于不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ?、高回報率的?zhàn)略部門，以這些優(yōu)勢部門的發(fā)展效益帶動發(fā)展其他聯(lián)動部門。當政府作為投資主體時，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共部門，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當私人資本作為投資主體時，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展有帶動性的部門，例如制造業(yè)，可見中國目前最需要發(fā)展的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)。雖然中國已成為基建大國和世界工廠，但是將儲蓄資金轉(zhuǎn)化為投資資本的機制還有待完善，這個機制應(yīng)在宏觀方向上掌握資源配置，將不平衡發(fā)展理論貫徹到機制中，使資源優(yōu)先供給于重要戰(zhàn)略部門，推動經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和可持續(xù)發(fā)展。

（二）不平衡發(fā)展理論在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的應(yīng)用

不平衡發(fā)展理論的前提條件是資源的有限性，因資源稀缺難以充分滿足各個部門發(fā)展的需要，所以就要差異化分配資源，優(yōu)先將資源分配于重要戰(zhàn)略意義部分，以優(yōu)勢部分帶動落后部分的發(fā)展，從不平衡發(fā)展開始，逐步實現(xiàn)各部分平衡發(fā)展。在國家經(jīng)濟發(fā)展實踐中，將人力、物力、財力主要投放于重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，才能有效提高資源配置的效率。不平衡發(fā)展理論的核心觀點是：不平衡是絕對的，平衡是相對的，發(fā)展的過程是平衡和不平衡周而復始、循環(huán)往復的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也是同樣的形態(tài)，先有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再有整體產(chǎn)業(yè)的全面提升，然后再出現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈螺旋式的上升，這種方式非常適合發(fā)展中國家的發(fā)展情況。

（三）不平衡發(fā)展理論引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的方向

結(jié)合我國的實際情況，選擇不平衡發(fā)展理論為指導理論非常適合，因為我國正處于并將長期處于發(fā)展中國家階段，自然資源有限，環(huán)境污染壓力較大，在與發(fā)達國家的市場競爭中有產(chǎn)業(yè)升級的需求，所以需要將資源優(yōu)先分配給優(yōu)勢部分，比如我國東部地區(qū)地理、氣候、交通條件相對西部更優(yōu)越，選擇優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)可以實現(xiàn)資源利用率的最大化，以東部地區(qū)的發(fā)展帶動西部地區(qū)的發(fā)展是符合國情的，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中存在的問題

（一）稀缺性資源與無限性發(fā)展的矛盾

我國以往的粗放式經(jīng)濟發(fā)展消耗了大量資源，但是資源的轉(zhuǎn)化率偏低，造成了部分資源的浪費，隨著資源的日益減少，我國迫切需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高資源轉(zhuǎn)化率，走集約化發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源的投入，土地資源為產(chǎn)業(yè)提供承載能力和生產(chǎn)能力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要支撐。我國經(jīng)濟體以第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主，對土地資源的需求量巨大，導致土地資源相對稀缺，緩解土地資源的緊缺就需要產(chǎn)業(yè)提高對土地資源的利用率。

我國是一個較為干旱缺水的國家，水資源相對稀缺，在一定程度上會制約各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是第二產(chǎn)業(yè)對水資源的消耗和依賴最為明顯，而我國經(jīng)濟的主體就是第二產(chǎn)業(yè)，所以水資源的緊缺對我國經(jīng)濟發(fā)展有重大影響。

礦產(chǎn)資源是一種不可再生資源，我國經(jīng)過以往的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)消耗了大量的礦產(chǎn)資源，目前礦產(chǎn)資源到了瀕臨枯竭的邊緣，所以急需提高礦產(chǎn)資源的利用效率，以及開發(fā)新能源作為礦產(chǎn)資源的代替。正是由于稀缺性資源與無限發(fā)展的矛盾往往會造成企業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的沖突，給生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。

（二）環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的制約

我國以往工業(yè)發(fā)展的代價是對環(huán)境資源的掠奪和破壞，造成了很多的環(huán)境污染問題，從長遠來看，環(huán)境的破壞最終會反作用于經(jīng)濟，破壞經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以經(jīng)濟發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價。 生態(tài)環(huán)境關(guān)系到我國未來發(fā)展，只有重視企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于環(huán)境的污染，同時將兩者進行一定的協(xié)調(diào)，達到一種平衡，使得兩者能夠相輔相成。

我國空氣質(zhì)量由于受到工廠排放廢氣的污染出現(xiàn)了較為嚴重的下滑，根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，以北京、天津為首的京津唐地區(qū)，大氣污染尤為嚴重，PM2.5嚴重超標，霧霾天氣頻發(fā)，東北地區(qū)、華東地區(qū)、華中地區(qū)、華北地區(qū)，只要是工業(yè)發(fā)達的地區(qū)空氣污染狀況都非常嚴重，所以必須整治造成嚴重空氣污染的產(chǎn)業(yè)。

水資源是各行各業(yè)賴以生存和發(fā)展的保證，而我國水資源的污染也很嚴重，來自第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)廢水和第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)藥化肥是主要污染源，尤其工業(yè)廢水具有一定的毒性，而且成分復雜難以凈化，是非常棘手的問題。水資源的污染對第一產(chǎn)業(yè)的影響最為明顯。

固體廢棄物的污染是危害性最大的污染，三大產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生固體廢棄物污染，其中第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固體廢棄物危害最大，難以降解、量大、毒性強，會造成擴散污染，污染周圍的水、空氣、土壤，嚴重危害生態(tài)環(huán)境，間接影響了經(jīng)濟發(fā)展。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的優(yōu)化路徑

（一）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心的轉(zhuǎn)移

在過去，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為核心，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)并逐漸成為促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。參考世界各國的經(jīng)濟發(fā)展，城市的經(jīng)濟水平越高，對應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)程度越發(fā)達，發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)能夠有力地帶動第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以不平衡發(fā)展理論指導我國經(jīng)濟實踐，就要優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)配第—克拉克定理，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律為勞動力由第一產(chǎn)業(yè)逐步過渡到第二產(chǎn)業(yè)，之后再逐步過渡到第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中能耗最小、資源利用率最高的產(chǎn)業(yè)，所以應(yīng)得到優(yōu)先發(fā)展。我國應(yīng)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以優(yōu)化資源配置、完善市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟高效增長。

（二）促進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)多數(shù)以資源利用率低的粗放式方式發(fā)展，這種方式缺乏專業(yè)化分工協(xié)作，投入高、產(chǎn)出低，資源浪費嚴重。以不平衡發(fā)展理論指導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就要提高產(chǎn)業(yè)集約化程度，加強專業(yè)化分工，提高技術(shù)水平和管理水平，追求以最小的成本獲得最大的回報，才能提高資源利用率。所以為了促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就要推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)由粗放式向集約式發(fā)展，同時重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。

（三）以新型產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地位

我國產(chǎn)業(yè)整體上集中在中低端，高端產(chǎn)業(yè)占比很少，而發(fā)達國家高端產(chǎn)業(yè)更多，所以我國應(yīng)重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。高端產(chǎn)業(yè)的特點是以高新技術(shù)為核心，用科學技術(shù)的創(chuàng)新提高生產(chǎn)力，通過科學技術(shù)提高資源利用率，能夠有效緩解資源短缺問題和環(huán)境污染問題，推動經(jīng)濟發(fā)展突破資源與環(huán)境的束縛，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色、高速增長。所以推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心地位，能夠加速科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，有效提高資源利用率，解決資源和環(huán)境方面的問題，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）發(fā)展能源替代和環(huán)境替代技術(shù)

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向應(yīng)以能源和環(huán)境為切入點，以能源替代和環(huán)境替代技術(shù)為發(fā)展重點。能源替代有兩種方式：一是利用資金、勞動、科技等來替代，如增加勞動力投入、采用節(jié)能技術(shù)等;二是利用可再生能源替代不可再生能源，例如風能、太陽能代替煤炭等。環(huán)境替代技術(shù)是通過增強環(huán)保意識、增加投資、發(fā)展創(chuàng)新科技等方式，改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國目前因能源生產(chǎn)造成的環(huán)境污染問題最為嚴重，所以積極發(fā)展綠色能源能有效改善環(huán)境質(zhì)量，一方面推動節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用能夠提高傳統(tǒng)能源的利用率，另一方面開發(fā)更多新能源來取代傳統(tǒng)能源。

四、結(jié)束語

綜上所述，資源約束下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問題愈加凸顯，而我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中也必須要在資源約束條件下將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)升級，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，為產(chǎn)業(yè)的快速升級打下堅實的基礎(chǔ)。當下由于受到資源的約束，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必定面臨較大的挑戰(zhàn)，但是只需要找到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，對癥下藥，肯定能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化注入新的動力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。希望本文的拙見能夠?qū)Y源約束背景下企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更多的思路。

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