我國(guó)探險(xiǎn)旅游安全保障體系構(gòu)建的研究

陳超

旅游業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前已成為世界第三大產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，人們對(duì)旅游的體驗(yàn)要求也越來(lái)越高。海洋旅游、宗教旅游、紅色旅游、探險(xiǎn)旅游等形式多樣的旅游活動(dòng)迅速普及，而探險(xiǎn)旅游便是一種具有代表性的新旅游活動(dòng)形式。探險(xiǎn)旅游迎合了當(dāng)代人群的個(gè)性化需求，尤其能夠滿足年輕人群、旅游發(fā)燒友的高層次需求體驗(yàn)。本文對(duì)我國(guó)探險(xiǎn)旅游安全問(wèn)題進(jìn)行研究總結(jié)，分析了我國(guó)探險(xiǎn)旅游行業(yè)存在的問(wèn)題，并從完善政策法規(guī)與安全預(yù)警系統(tǒng)、做好安全教育和安全監(jiān)控工作、設(shè)置探險(xiǎn)旅游安全救援系統(tǒng)、加強(qiáng)探險(xiǎn)旅游專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作與管理和建立探險(xiǎn)旅游商業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)5個(gè)方面，論述了我國(guó)探險(xiǎn)旅游安全保障體系構(gòu)建。

引言

對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，旅游已經(jīng)成為了日常生活中不可缺少的重要組成部分，多樣的旅游形式可以滿足不同人群的心理或生理需求，可以為人們創(chuàng)造更多休閑娛樂(lè)方式。探險(xiǎn)旅游在國(guó)內(nèi)是近年來(lái)新興的旅游項(xiàng)目，被越來(lái)越多的人，尤其是深層旅游愛(ài)好者關(guān)注。我國(guó)有著極其豐富的自然旅游資源，為探險(xiǎn)旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。但是在過(guò)去探險(xiǎn)旅游普及發(fā)展的幾年里，通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)自媒體頻繁爆出探險(xiǎn)旅游事故，一系列的事件為探險(xiǎn)旅游的安全問(wèn)題敲響了警鐘，探險(xiǎn)旅游安全問(wèn)題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。由此看來(lái)，探險(xiǎn)旅游具備較高的危險(xiǎn)系數(shù)，在探險(xiǎn)旅游過(guò)程中稍有不慎，便會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的人身安全問(wèn)題，甚至折射出一些社會(huì)秩序問(wèn)題，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)旅游安全問(wèn)題的重視程度。

一、我國(guó)探險(xiǎn)旅游主要安全問(wèn)題

（一）社會(huì)政府層面

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的不斷提升，隨著全域旅游戰(zhàn)略的提出，隨著探險(xiǎn)旅游活動(dòng)越來(lái)越受追捧，人們?cè)谧非竺半U(xiǎn)刺激的同時(shí)，也伴隨極高的意外事故發(fā)生率，這對(duì)于我國(guó)大力發(fā)展探險(xiǎn)旅游的長(zhǎng)期規(guī)劃極為不利。安全線是旅游行業(yè)的生命線，是旅游活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，是旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的先決條件。就我國(guó)探險(xiǎn)旅游的現(xiàn)狀來(lái)看，若在探險(xiǎn)旅游中發(fā)生意外事故，政府部門(mén)能給予的營(yíng)救力量極為有限，最主要的營(yíng)救力量來(lái)源于社會(huì)，但在這種模式下，很容易出現(xiàn)救援不及時(shí)、應(yīng)急管理系統(tǒng)漏洞等問(wèn)題。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，探險(xiǎn)旅游行業(yè)已經(jīng)發(fā)展較為成熟，對(duì)探險(xiǎn)旅游行為有具體的政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，有著科學(xué)合理的運(yùn)作體制。因此，在探險(xiǎn)旅游的管理及應(yīng)急等方面，應(yīng)加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作深度，集合政府號(hào)召力和社會(huì)資源，建立高效的管理和應(yīng)急體系。

（二）探險(xiǎn)旅游者層面

參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，探險(xiǎn)旅游者在進(jìn)行探險(xiǎn)游之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記，并獲取旅游執(zhí)照。而我國(guó)目前對(duì)探險(xiǎn)旅游行為并沒(méi)有有效的法律規(guī)章約束和保護(hù)，更無(wú)法為旅游者提供良好的安全保障。另外，探險(xiǎn)旅游者在探險(xiǎn)旅游前應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地做身體素質(zhì)的準(zhǔn)備訓(xùn)練，以提升應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境的能力;應(yīng)豐富與探險(xiǎn)旅游目的地相關(guān)的地理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以更好地把握旅游目的地的環(huán)境情況;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)技能的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以能夠在遭遇突發(fā)狀況時(shí)，能夠運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能理性地保證人身安全。探險(xiǎn)旅游不是兒戲，不是想去就去、想回就回，每一次探險(xiǎn)游，需要探險(xiǎn)者慎重考慮、縝密計(jì)劃，做多手應(yīng)對(duì)意外事故的方案，只有這樣才是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，才能有效提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，這也是降低風(fēng)險(xiǎn)的最好方法。

（三）探險(xiǎn)旅游環(huán)境層面

就近年來(lái)中國(guó)開(kāi)展的探險(xiǎn)旅游大數(shù)據(jù)分析來(lái)看，探險(xiǎn)旅游環(huán)境并不是絕對(duì)的安全，反而危險(xiǎn)系數(shù)極高。通過(guò)對(duì)探險(xiǎn)旅游事故案例總結(jié)來(lái)看，由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等因素引發(fā)的探險(xiǎn)旅游風(fēng)險(xiǎn)事件很多，如旅游者在旅途中迷路走失、探險(xiǎn)過(guò)程中遭遇惡劣天氣發(fā)生意外、野外環(huán)境中遭遇意外事故等。因此，要降低探險(xiǎn)旅游事故的發(fā)生率，首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的探險(xiǎn)目的地進(jìn)行探險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)系統(tǒng)評(píng)估，并根據(jù)具體環(huán)境情況和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，為探險(xiǎn)者制訂探險(xiǎn)游的指導(dǎo)方案，使探險(xiǎn)者有針對(duì)性地對(duì)該目的地的探險(xiǎn)游做高效率的前期準(zhǔn)備，以科學(xué)合理地加強(qiáng)人身安全保障。另外，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的探險(xiǎn)目的地，應(yīng)該當(dāng)對(duì)探險(xiǎn)者進(jìn)行門(mén)檻限定，在探險(xiǎn)者建立“等級(jí)管理系統(tǒng)”的前提下，如危險(xiǎn)系數(shù)較高的探險(xiǎn)目的地，不應(yīng)允許等級(jí)較低、經(jīng)驗(yàn)不足的探險(xiǎn)者參與，以降低風(fēng)險(xiǎn)，為探險(xiǎn)者負(fù)責(zé)。

二、我國(guó)探險(xiǎn)旅游安全保障體系構(gòu)建

（一）完善政策法規(guī)與安全預(yù)警系統(tǒng)

探險(xiǎn)旅游安全政策法規(guī)系統(tǒng)制定與否，是保障探險(xiǎn)旅游穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和根基，有效制定安全政策法規(guī)系統(tǒng)，可以讓整個(gè)安全保障體系更加完善，能夠?yàn)榘踩Ｕ象w系構(gòu)建形成有力支撐，但是，在這其中將會(huì)涉及相應(yīng)的預(yù)警、救援等具體煩瑣的工作，以保證安全管理工作開(kāi)展可以找到相應(yīng)的法律依據(jù)。如果能夠形成穩(wěn)定的探險(xiǎn)旅游安全法規(guī)制度，長(zhǎng)此以往，探險(xiǎn)旅游人員的安全意識(shí)將會(huì)不斷提升，進(jìn)而對(duì)探險(xiǎn)旅游行為形成全面約束。一般來(lái)說(shuō)，探險(xiǎn)旅游安全政策法規(guī)體系構(gòu)成要素包括以下3個(gè)方面：第一，政策內(nèi)容;第二，法律法規(guī)內(nèi)容;第三，相關(guān)條例和規(guī)章制度內(nèi)容。另外，站在安全預(yù)警系統(tǒng)角度來(lái)看，涉及的內(nèi)容有安全信息收集與分析，救援制度制定與信息發(fā)布等，這也是唯一的與國(guó)家探險(xiǎn)旅游相關(guān)的信息發(fā)布操作，從而確保整個(gè)探險(xiǎn)旅游行業(yè)發(fā)展不會(huì)受到任何影響。在具體探險(xiǎn)旅游安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上，具體的構(gòu)成機(jī)構(gòu)如下：第一，安全信息搜集機(jī)構(gòu);第二，安全信息分析部門(mén);第三，信息發(fā)布部門(mén)。這些部門(mén)嚴(yán)密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，能夠保證探險(xiǎn)旅游政策法規(guī)和預(yù)警系統(tǒng)有效建立和施行。

（二）做好安全教育和安全監(jiān)控工作

在實(shí)際探險(xiǎn)旅游安全教育宣傳系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，相關(guān)工作人員需要對(duì)實(shí)際探險(xiǎn)旅游中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合考量，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，展示安全保障制度的作用，這也是旅游者參與探險(xiǎn)旅游應(yīng)該上的第一課。教育宣傳容易，但要達(dá)到理想效果卻有一定難度。開(kāi)展安全教育工作，應(yīng)該讓參與者產(chǎn)生身臨其境的感受，認(rèn)識(shí)到自己已經(jīng)處于一個(gè)危險(xiǎn)的環(huán)境之中，甚至隨時(shí)可能失去生命?？梢砸胩摂M現(xiàn)實(shí)VR技術(shù)，建立探險(xiǎn)目的地VR體驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)已經(jīng)較為成熟并迅速發(fā)展和普及，在進(jìn)行真正的探險(xiǎn)旅游之前，通過(guò)VR技術(shù)模擬可能發(fā)生的安全事故，讓旅游者得到更加深刻地體驗(yàn)，模擬應(yīng)急處置措施看探險(xiǎn)者技能運(yùn)用是否熟練，以此讓他們感悟安全教育學(xué)習(xí)的深刻意義。另外，實(shí)際探險(xiǎn)旅游安全監(jiān)控，可以將探險(xiǎn)旅游主管部門(mén)、企業(yè)和旅游者充分聯(lián)系在一起，并借助制度控制和利益協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)相互影響和相互管理。在探險(xiǎn)旅游安全控制工作執(zhí)行上，同樣也是相互影響、相互作用的過(guò)程，相關(guān)企業(yè)和部門(mén)也可以借助該項(xiàng)工作，為我國(guó)探險(xiǎn)旅游行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）設(shè)置探險(xiǎn)旅游安全救援系統(tǒng)

當(dāng)人們?cè)谔诫U(xiǎn)旅游過(guò)程中遇到風(fēng)險(xiǎn)事故，一套完整的安全救援系統(tǒng)指定顯得尤為重要。相關(guān)工作人員應(yīng)該以傳統(tǒng)救援系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合探險(xiǎn)旅游實(shí)際特點(diǎn)，提升救援系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完整性，并與民間戶(hù)外救援實(shí)際情況相適應(yīng)。政府部門(mén)也可以鼓勵(lì)高科技民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)商業(yè)化調(diào)查與探索，推出探險(xiǎn)旅游的科技產(chǎn)品，通過(guò)高科技手段防范、應(yīng)急甚至處理探險(xiǎn)事故，建立有效的高科技旅游安全自救系統(tǒng)。相關(guān)政府部門(mén)也要強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策，在熱門(mén)的探險(xiǎn)旅游景區(qū)中設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)對(duì)探險(xiǎn)旅游行業(yè)發(fā)展的重視程度，更好地明確部門(mén)職責(zé)，也可以將公安、武警、交通、衛(wèi)生、氣象等部門(mén)聯(lián)合在一起，構(gòu)建完善的合作預(yù)防機(jī)制。在實(shí)際市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展上，可以設(shè)立探險(xiǎn)旅游經(jīng)營(yíng)許可機(jī)構(gòu)，并由旅游局和體育局一起，對(duì)探險(xiǎn)旅游工作人員和向?qū)нM(jìn)行深入性教育工作，設(shè)立考核制度，以此強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)能力。

（四）加強(qiáng)探險(xiǎn)旅游專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作與管理

探險(xiǎn)旅游作為新興的旅游項(xiàng)目，滿足了旅游者的高層次需要，潛藏了巨大的市場(chǎng)需求，這將成為富有創(chuàng)新精神的旅游企業(yè)想要吃到的“蛋糕”。但是由于探險(xiǎn)旅游在開(kāi)展和運(yùn)作過(guò)程中存在較高的危險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致目前我國(guó)的旅游企業(yè)對(duì)探險(xiǎn)旅游望而興嘆，對(duì)探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)長(zhǎng)期觀望。那么，面對(duì)這種情況，可借鑒國(guó)外成熟的管理辦法，積極探索探險(xiǎn)旅游的規(guī)范化運(yùn)作和管理方式。第一，對(duì)探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)采取申請(qǐng)審核制，對(duì)于從事企業(yè)在建設(shè)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量保證金、從事業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)度等方面都要有量化指標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的一律禁止開(kāi)展探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)。確保實(shí)力雄厚的企業(yè)能夠做好探險(xiǎn)旅游線路開(kāi)發(fā)，避免市場(chǎng)行為“魚(yú)龍混雜”，維持市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。第二，旅游管理部門(mén)要把好旅游企業(yè)產(chǎn)品關(guān)。探險(xiǎn)線路的設(shè)計(jì)必須本著“以人為本、安全第一”的原則，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾饬俊Ｌ诫U(xiǎn)旅游首先是旅游，在保證人身安全的前提前，根據(jù)旅游者的實(shí)際能力，追求更新穎、刺激和獨(dú)特的探險(xiǎn)行為。第三，政府職能部門(mén)應(yīng)做好監(jiān)督和管理，在邊緣化的事件處置上，部門(mén)之間不得相互推脫責(zé)任，隨著中國(guó)探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)不斷壯大，甚至可以成立專(zhuān)門(mén)的探險(xiǎn)旅游管理部門(mén)，以保障健康和諧的國(guó)內(nèi)探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)。

（五）建立探險(xiǎn)旅游商業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人們對(duì)美好生活的強(qiáng)烈向往，保險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金期，正面對(duì)著廣闊的客源市場(chǎng)，各種各樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品也在不斷被挖掘和推廣。翻看各大保險(xiǎn)公司的旅游類(lèi)保險(xiǎn)，基本都是面向普通出行游客的意外險(xiǎn)和交通險(xiǎn)。分析來(lái)看，探險(xiǎn)旅游相對(duì)于普通出游的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高得多，且一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，其損傷的嚴(yán)重程度一般也是極高的。因此，普通的出游商業(yè)保險(xiǎn)并不能滿足或者并不適合探險(xiǎn)旅游者的需求，針對(duì)探險(xiǎn)旅游者有必要開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)性的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。并根據(jù)探險(xiǎn)者不同的探險(xiǎn)方式、探險(xiǎn)環(huán)境、探險(xiǎn)路線、探險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等制訂不同的保險(xiǎn)方案或產(chǎn)品組合，以給探險(xiǎn)旅游者最優(yōu)的保障。甚至在探險(xiǎn)旅游法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)一些從事危險(xiǎn)系數(shù)極高探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或以探險(xiǎn)旅游為職業(yè)的探險(xiǎn)者，可以制定繼承或分紅類(lèi)保險(xiǎn)，雖然嚴(yán)重安全事件是我們不愿發(fā)生的，但是在探險(xiǎn)旅游本身風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的前提下，一旦發(fā)生安全事件，我們還是希望能從經(jīng)濟(jì)上給探險(xiǎn)者或者家人補(bǔ)償，以此間接彌補(bǔ)他們所失去的一切。

三、結(jié)語(yǔ)

從實(shí)際發(fā)展中可以看出，我國(guó)探險(xiǎn)旅游處于發(fā)展初期階段，探險(xiǎn)旅游的運(yùn)作和管理體系并不規(guī)范，探險(xiǎn)旅游安全隱患眾多。但是，開(kāi)展探險(xiǎn)旅游是社會(huì)發(fā)展的必然，也是諸多旅游者的迫切需求，因此，相關(guān)職能部門(mén)需要對(duì)該項(xiàng)旅游發(fā)展形式進(jìn)行深入規(guī)范，降低風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率;同時(shí)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)制定完善的保障體制，給遇險(xiǎn)探險(xiǎn)者最優(yōu)保障。另外，我國(guó)可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家探險(xiǎn)旅游發(fā)展模式，為探險(xiǎn)旅游營(yíng)造一個(gè)健康和諧的發(fā)展氛圍。

（作者單位：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）