“雪亮工程”項(xiàng)目運(yùn)維管理問(wèn)題淺析

陳宇

摘 要：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是指以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。以科技強(qiáng)警為導(dǎo)向的公安信息化建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，公安視頻監(jiān)控建設(shè)經(jīng)歷了從點(diǎn)到面的過(guò)程，視頻監(jiān)控的廣泛應(yīng)用、深度應(yīng)用，為打擊違法犯罪，便民利民提供了有力的科技支撐。近年來(lái)“雪亮工程”方興未艾，視頻監(jiān)控技術(shù)日新月異，結(jié)合公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，視頻監(jiān)控在建設(shè)運(yùn)維中暴露出了各種弊端，論文將對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題展開(kāi)分析，進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)的辦法，以期對(duì)此后的“雪亮工程”建設(shè)維護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞：雪亮工程;視頻監(jiān)控;建設(shè);運(yùn)維管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）19-0244-02

0 引言

“雪亮工程”是以公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，它通過(guò)構(gòu)筑三級(jí)視頻專(zhuān)網(wǎng)對(duì)前端監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行級(jí)聯(lián)，將視頻圖像信息系統(tǒng)延伸至縣、鄉(xiāng)、村，同時(shí)“雪亮工程”還結(jié)合了智能安防、治安管理、智慧交通、智慧民生等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。通過(guò)“雪亮工程”建設(shè)，公共安全視頻圖像資源接入便有章可循，進(jìn)一步提高了視頻資源的可用性和易維護(hù)性，用戶(hù)能快速調(diào)取所需視頻資源，以提高使用效率。

當(dāng)前，“雪亮工程”也正面臨著和云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等一系列智能化應(yīng)用和技術(shù)融合的挑戰(zhàn)，另外視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有資源規(guī)模巨大、設(shè)備種類(lèi)龐多、施工工藝繁雜的特點(diǎn)。盡管視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維辦法不斷完善，管理技術(shù)不斷更新，但在工作中仍存在設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、系統(tǒng)應(yīng)用等方面的漏洞，正是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，在一定程度上對(duì)視頻監(jiān)控的建設(shè)、管理、應(yīng)用這三個(gè)維度造成了不良影響。為了更好地發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的突出作用，目前迫切需要一套標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)運(yùn)維監(jiān)控模式，為“雪亮工程”的建設(shè)運(yùn)維提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路。

1 系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)

根據(jù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)不同階段和區(qū)域的工作內(nèi)容，本文并未采用傳統(tǒng)的七層架構(gòu)說(shuō)，而是集約化地將視頻監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分為四個(gè)結(jié)構(gòu)層次：設(shè)備層、傳輸層、管理層和應(yīng)用層（如圖1所示）。

1.1 設(shè)備層

設(shè)備層通常指設(shè)立在前端的監(jiān)控設(shè)備，從微觀上看，按外觀形態(tài)大致分為槍機(jī)和球機(jī)兩大類(lèi)，按功能分包括電子警察、治安卡口、人像卡口、WiFi卡口等;從宏觀上看，則包括探頭、光電轉(zhuǎn)換器、配電箱、光交箱、光纖熔接盤(pán)、交換機(jī)等設(shè)備，及附帶鏡頭、拾音器、云臺(tái)、SD卡、外罩、網(wǎng)線、桿件、監(jiān)控電源和防雷設(shè)備等配件。根據(jù)建設(shè)需要，建設(shè)者通常將監(jiān)控點(diǎn)位選擇在重點(diǎn)單位、廣場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、主要路口、巷道結(jié)合部、案件多發(fā)處、主要路段等人流車(chē)流密集區(qū)，監(jiān)控設(shè)備主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)周邊情況、人車(chē)信息、手機(jī)數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)存檔的錄入。

1.2 傳輸層

傳輸層為視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)調(diào)用管理前端監(jiān)控提供通道，除去由于搭線條件不允許使用無(wú)線網(wǎng)橋外，它通常以光纖鏈路作為傳輸媒介，光纖將前端設(shè)備采集的視頻信息傳輸?shù)綑C(jī)房進(jìn)行集中存儲(chǔ)，進(jìn)而再經(jīng)過(guò)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)級(jí)聯(lián)至上級(jí)公安機(jī)關(guān)。鑒于公共安全視頻監(jiān)控涉及公民個(gè)人隱私、車(chē)輛相關(guān)情況、重點(diǎn)部位圖像等敏感信息，因此在組網(wǎng)時(shí)應(yīng)該考慮搭建與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離的視頻專(zhuān)網(wǎng)或者通過(guò)邊界網(wǎng)關(guān)將互聯(lián)網(wǎng)或者公安內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入管理平臺(tái)。

1.3 管理層

在管理層，前端監(jiān)控點(diǎn)的視頻數(shù)據(jù)在后平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了集中存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)處理，同時(shí)也對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)、平臺(tái)信息及工作信令進(jìn)行管理，在本層服務(wù)器等設(shè)備將對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、顯示、存儲(chǔ)及其他工作，使用者可以在本層做控制操作，PKI/PMI也存在于本層。本層的硬件包括磁盤(pán)陣列、矩陣、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、錄像服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、數(shù)字式硬盤(pán)錄像機(jī)、數(shù)字視頻中心服務(wù)器、視頻解碼器、錄像服務(wù)器等，軟件上包括PKI/PMI、制式轉(zhuǎn)換、信號(hào)還原、數(shù)據(jù)壓縮及數(shù)字化等等。

1.4 應(yīng)用層

應(yīng)用層是和用戶(hù)直接接觸的，它對(duì)人機(jī)工作的交互性和操作性的要求更高，它提供類(lèi)似視頻共享平臺(tái)、接處警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、PGIS平臺(tái)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)等應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻的實(shí)時(shí)觀看和歷史錄像的調(diào)用，結(jié)合對(duì)講機(jī)、警務(wù)通、車(chē)載定位等設(shè)備實(shí)現(xiàn)警員警車(chē)的實(shí)時(shí)定位，經(jīng)過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員、重性精神病患者、敏感期人員等重點(diǎn)人員的直觀化管理和具體化控制。應(yīng)用層所涉及的系統(tǒng)除了和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)密切關(guān)聯(lián)外，還可以探索和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、綜治云、數(shù)字城管、智慧旅游、智能交通等應(yīng)用進(jìn)行深度融合，借此提高政府管理水平。

2 存在問(wèn)題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置存在不足

前端攝像頭數(shù)量龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括公安機(jī)關(guān)建設(shè)的探頭在內(nèi)的視頻監(jiān)控由各單位、部門(mén)、企業(yè)或者個(gè)人獨(dú)立建設(shè)，各自為政無(wú)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些單位奉行“能用就行”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，有時(shí)即使是同一個(gè)單位在不同的建設(shè)時(shí)期也會(huì)采用不同協(xié)議的設(shè)備，因此前端攝像頭在信號(hào)模式、軟硬件品牌、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、設(shè)備碼流等方面存在差異，導(dǎo)致與管理應(yīng)用平臺(tái)對(duì)聯(lián)整合的兼容性得不到保障。

2.2 組網(wǎng)安全存在漏洞

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的組網(wǎng)模式有多樣化的特點(diǎn)，在建設(shè)中存在公安內(nèi)網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)，給視頻數(shù)據(jù)的推送上傳、數(shù)據(jù)運(yùn)行、職能分配、運(yùn)維管理、訪問(wèn)控制等方面帶來(lái)不小的壓力和隱患。另外二、三類(lèi)視頻監(jiān)控通常搭建于單位或者個(gè)人組建的私網(wǎng)上，而在將二、三類(lèi)視頻監(jiān)控聯(lián)進(jìn)公安視頻專(zhuān)網(wǎng)時(shí)，由于在視頻探頭、網(wǎng)絡(luò)鏈路、視頻邊界、操作控制等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，不加防范視頻網(wǎng)絡(luò)十分容易遭到攻擊，因此視頻安全準(zhǔn)入意義十分重大。

2.3 系統(tǒng)管理存在短板

在日常運(yùn)維管理中，如何確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)能穩(wěn)定高效工作，對(duì)于服務(wù)器的硬件參數(shù)、性能表現(xiàn)、帶寬要求、進(jìn)程管理等都必須建立一套可靠和動(dòng)態(tài)的管理辦法：對(duì)視頻專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)中的終端設(shè)備、安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)及其運(yùn)行狀況進(jìn)行全面的檢測(cè)、分析、評(píng)估、及時(shí)掌握平臺(tái)的流量情況，追溯歷史記錄，從而能及時(shí)反映出各設(shè)備在何處存在性能瓶頸、安全隱患等，然而以上要求往往是運(yùn)維工作所欠缺的。此外，系統(tǒng)管理人員往往缺乏安全意識(shí)，無(wú)法掌握后端設(shè)備的運(yùn)行情況，一旦發(fā)生類(lèi)似遇到數(shù)據(jù)丟失、遭遇病毒、流量攻擊等問(wèn)題常常手足無(wú)措，一籌莫展。

2.4 實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用存在軟肋

目前視頻監(jiān)控應(yīng)用面對(duì)的最大障礙并不是缺乏視頻資源，而是現(xiàn)存大量視頻數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)提取力不匹配、部門(mén)間數(shù)據(jù)存在壁壘和各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不同步等困境。對(duì)外來(lái)說(shuō)，社會(huì)面視頻監(jiān)控資源與公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)率不高，城管、林業(yè)、旅游、教育、金融、衛(wèi)生等系統(tǒng)僅以滿(mǎn)足自身管理需要為主，視頻監(jiān)控資源不能為公安機(jī)關(guān)或其他單位共享，以此便出現(xiàn)兩個(gè)弊端，一是不可避免地產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)國(guó)家資源;二是大量社會(huì)視頻資源相對(duì)獨(dú)立，成為信息孤島，調(diào)取和共享極為不便。對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)整合程度不高，視頻資源深度應(yīng)用程度不夠，各應(yīng)用系統(tǒng)之間各自為政，數(shù)據(jù)共享不暢通，缺少與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、情報(bào)研判和偵查抓捕等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的深度融合，不利于辦案效率提升。

3 相關(guān)對(duì)策

3.1 前端設(shè)備接入

前端監(jiān)控設(shè)備按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)標(biāo)和非國(guó)標(biāo)，對(duì)于符合國(guó)標(biāo)GB/T28181的監(jiān)控，按照國(guó)標(biāo)要求將監(jiān)控接入視頻共享平臺(tái);非國(guó)標(biāo)但是滿(mǎn)足Onvif協(xié)議的探頭則按照該協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)接入視頻共享平臺(tái)，非國(guó)標(biāo)且不滿(mǎn)足Onvif協(xié)議的探頭，可以通過(guò)SDK端口和協(xié)議對(duì)接視頻共享平臺(tái)，而非國(guó)標(biāo)既不符合Onvif協(xié)議又沒(méi)有SDK端口的探頭可以對(duì)探頭進(jìn)行改造以符合GB/T28181，進(jìn)而接入視頻共享平臺(tái)。

3.2 網(wǎng)絡(luò)傳輸保障

公安視頻專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)在鏈路安全、平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行強(qiáng)化，才能為視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)健康穩(wěn)定運(yùn)行提供安全保障。因此應(yīng)該按照“安全、穩(wěn)定、統(tǒng)一、高效”的原則采取易于平滑演進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，來(lái)搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分明、鏈路層次清晰、操作高效便捷的專(zhuān)用視頻網(wǎng)絡(luò)，不僅能滿(mǎn)足當(dāng)前公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求，更重要的是為今后的警務(wù)拓展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。視頻專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)該是依靠網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)光纖組建的全光IP網(wǎng)絡(luò)，且應(yīng)該保持同其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，視頻專(zhuān)網(wǎng)按照雙核心雙上行的方形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)確保傳輸安全有余量。

針對(duì)二、三類(lèi)視頻接入，所引進(jìn)的視頻安全準(zhǔn)入系統(tǒng)要按照集中安全管理和系統(tǒng)運(yùn)維管理兩結(jié)合的要求展開(kāi)管理策略：安全風(fēng)險(xiǎn)管理（安全評(píng)估、安全分析、安全分級(jí)）信息資產(chǎn)管理、系統(tǒng)脆弱性管理、安全預(yù)警管理、安全相應(yīng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全事件管理，依以上策略來(lái)健全視頻安全管理方法，做到設(shè)備可知、入網(wǎng)可信、邊界可控、行為可查。

3.3 平臺(tái)運(yùn)維

如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕維護(hù)”觀念，建設(shè)統(tǒng)一個(gè)安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)終端、網(wǎng)絡(luò)、安全、業(yè)務(wù)等資源的高效整合勢(shì)在必行，定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備和圖像品質(zhì)、傳輸設(shè)備（光端機(jī)、光貓、光纖收發(fā)器、光交換機(jī)、PDH、SDH、PTN等）、基礎(chǔ)設(shè)備（主機(jī)/虛擬機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備、各類(lèi)服務(wù)器、傳輸鏈路、電力系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等）進(jìn)行可靠性和健壯性進(jìn)行巡檢，通過(guò)對(duì)各類(lèi)設(shè)備的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、位置信息、應(yīng)用平臺(tái)的可視化顯示，能夠?qū)崟r(shí)掌握故障情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完成參數(shù)修改、工作狀況監(jiān)測(cè)、故障分析、漏洞修復(fù)、臺(tái)賬生成等管理作業(yè)，解放平臺(tái)管理者的精力，提高工作效率。將“雪亮工程”建成一個(gè)滿(mǎn)足“集中監(jiān)控、集中維護(hù)、集中管理”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理模式需要的，面向業(yè)務(wù)的運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)端到端的管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

3.4 資源融合和深度應(yīng)用

各單位各部門(mén)各警種要形成數(shù)據(jù)共享一盤(pán)棋的大局思想，整合各類(lèi)視頻平臺(tái)，打通共享關(guān)節(jié)，消除人為壁壘，搭建高效便捷貼近實(shí)戰(zhàn)的視頻實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，進(jìn)一步提升視頻可視化指揮調(diào)度水平，加強(qiáng)與PGIS平臺(tái)、情報(bào)系統(tǒng)、云搜平臺(tái)、人像卡口系統(tǒng)、治安卡口系統(tǒng)及警用數(shù)字集群等警務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，將圖偵應(yīng)用、信息管理、模塊預(yù)警、人臉識(shí)別、巡車(chē)軌跡、接派警等功能高度集成，實(shí)現(xiàn)視圖信息、人車(chē)卡口、WiFi熱點(diǎn)、電子圍欄等警務(wù)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，使各類(lèi)警用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，形成合力，提高效用。

挖掘視頻資源進(jìn)行深度應(yīng)用，搭建視頻智能實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)要按照“類(lèi)型多、角度廣、方位全”的建設(shè)原則，進(jìn)一步摸索視頻監(jiān)控在實(shí)戰(zhàn)指揮、分析研判、打防管控、應(yīng)急處突、掌握社情、便民利民等警務(wù)領(lǐng)域的實(shí)用戰(zhàn)法，增強(qiáng)視頻監(jiān)控為公安機(jī)關(guān)提供充足技術(shù)支撐能力，有效發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。

4 結(jié)語(yǔ)

“雪亮工程”事關(guān)城市公共安全管理的效果，近年來(lái)我國(guó)治安防控和反恐防暴形勢(shì)嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)是城市安全管理的必然要求，此舉不僅有利于提高政府治安管理水平，同時(shí)還可以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。隨著公安信息化向縱深發(fā)展，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)對(duì)視頻監(jiān)控的依賴(lài)程度和應(yīng)用需求不斷增加，因此保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行顯得格外重要，要建立完善一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維管理體系，在把牢設(shè)備選型開(kāi)關(guān)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸鏈路、完善運(yùn)維平臺(tái)管理、推進(jìn)資源整合應(yīng)用上下足功夫，這樣才能最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的效用，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控的戰(zhàn)斗力。

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