加強(qiáng)新體制下人武部職工隊(duì)伍建設(shè)

閆永利

內(nèi)容提要：人武部職工隊(duì)伍在地方軍事工作中發(fā)揮著重要作用。要積極引導(dǎo)人武部職工在新舊體制轉(zhuǎn)換期找準(zhǔn)職能定位，在軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)中珍惜現(xiàn)有職位，在先進(jìn)典型引領(lǐng)下建功平凡崗位，盡快調(diào)整心態(tài)狀態(tài)進(jìn)入情況；通過(guò)定人定崗厘清責(zé)任，辦文辦事點(diǎn)滴養(yǎng)成，多措并舉加強(qiáng)幫帶，不斷增強(qiáng)他們的能力素質(zhì)；嚴(yán)格落實(shí)教育制度、安全制度、考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度，確保他們思想不放松、行為不失控；在工作上生活上對(duì)他們真心關(guān)愛(ài)，充分激發(fā)和強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)。

職工隊(duì)伍是縣級(jí)人武部（下同）編制人員的有機(jī)組成部分，在地方軍事工作中發(fā)揮著重要的作用。在省軍區(qū)系統(tǒng)調(diào)整改革基本落地的新體制下，進(jìn)一步建設(shè)好、管理好、使用好職工隊(duì)伍，對(duì)提升人武部建設(shè)水平，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)具有重要意義。

一、引導(dǎo)轉(zhuǎn)換角色

工作在人武部的職工隊(duì)伍，有的一干就是十幾年甚至幾十年，默默無(wú)聞、任勞任怨。有的雖然工作時(shí)間不長(zhǎng)，但在老職工的帶動(dòng)和影響下也是踏踏實(shí)實(shí)堅(jiān)守崗位。而今面對(duì)新形勢(shì)新體制新要求，必須引導(dǎo)他們盡快調(diào)整心態(tài)進(jìn)入情況，以全新的思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)、工作姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)。

（一）在新舊體制轉(zhuǎn)換期找準(zhǔn)職能定位

當(dāng)前，省軍區(qū)系統(tǒng)改革已基本落地，人武部已經(jīng)按照新編制起步運(yùn)行，現(xiàn)役人員大幅減少，職工隊(duì)伍的數(shù)量比例明顯上升，地位作用由以往的“幕后助手”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一線主力”；職能任務(wù)由以往的保管、駕駛、財(cái)會(huì)等具體工作拓展為參謀、干事、助理員等綜合業(yè)務(wù)。廣大職工一定要適應(yīng)新編制新體制帶來(lái)的角色變化，新崗位新任務(wù)帶來(lái)的職能轉(zhuǎn)化，把思想統(tǒng)一到形勢(shì)任務(wù)上，把精力集中到單位建設(shè)上，把行動(dòng)凝聚到主責(zé)主業(yè)上。

（二）在軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)中珍惜現(xiàn)有職位

職工隊(duì)伍最大的職業(yè)特點(diǎn)就是雙重領(lǐng)導(dǎo)，這也是一個(gè)較大的職業(yè)優(yōu)勢(shì)。從軍隊(duì)的角度講，軍人逐步成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，職工同屬軍隊(duì)體系人員，雖是民但姓“軍”，身為人武部職工，同樣應(yīng)當(dāng)感到光榮和自豪。從地方的角度講，在當(dāng)前黨政機(jī)構(gòu)改革之際，大規(guī)模精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、控編減編的情況下，人武部職工隊(duì)伍編制不變、人員不減，都能有一個(gè)可以成長(zhǎng)成才、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的崗位平臺(tái)，應(yīng)該倍加珍惜，盡心盡力。

（三）在先進(jìn)典型引領(lǐng)下建功平凡崗位

最是平凡動(dòng)人心，最是堅(jiān)守催奮進(jìn)。大家都知道的時(shí)代楷模，民兵哨所原所長(zhǎng)王繼才同志，沒(méi)有氣壯山河的豪言，沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯語(yǔ)，守衛(wèi)孤島整整32年。習(xí)主席對(duì)他的事跡親自批示，稱贊他“用無(wú)怨無(wú)悔的堅(jiān)守和付出，在平凡的崗位上書(shū)寫(xiě)了不平凡的人生華章”；號(hào)召我們要大力倡導(dǎo)這種愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，使之成為新時(shí)代奮斗者的價(jià)值追求。實(shí)際上，每名職工都從事普通的工作，身邊也有很多默默堅(jiān)守，無(wú)怨無(wú)悔的典型代表，在他們身上展現(xiàn)出的人格魅力和價(jià)值追求，同樣值得我們學(xué)習(xí)，值得我們敬仰。廣大職工要把英模王繼才和身邊的先進(jìn)典型作為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿、對(duì)照的鏡子和前進(jìn)的方向，始終把工作當(dāng)事業(yè)、把崗位當(dāng)平臺(tái)，立足本職建功立業(yè)，干一行愛(ài)一行，專一行精一行。

二、幫助提升能力

應(yīng)該說(shuō)，職工隊(duì)伍做人樸實(shí)踏實(shí)，都有干好工作的初衷和意愿。但在新體制新形勢(shì)下，面對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，不是他們不想干，而是能力素質(zhì)難以適應(yīng)新的要求。鑒此，要從明確責(zé)任做起、從辦文辦事學(xué)起、從幫帶提高抓起，不斷增強(qiáng)他們的能力素質(zhì)。

（一）定人定崗強(qiáng)素質(zhì)

崗位就是責(zé)任，處在什么崗位就要履行什么職責(zé)。只有具體明確職能職責(zé)，人按職責(zé)干、事按制度辦，才能確保人人忠于職守，有效解決人少事多的矛盾。首先，要把綜合素質(zhì)好的放在管理崗位。經(jīng)過(guò)民主推薦、支部評(píng)議、黨委決定，認(rèn)真選拔思想素質(zhì)過(guò)硬、模范作用強(qiáng)的職工負(fù)責(zé)軍事、政工、保障科的工作，確保能級(jí)管理不斷檔。其次，要把專業(yè)基礎(chǔ)好的放在業(yè)務(wù)崗位。選拔懂辦公軟件、會(huì)上下協(xié)調(diào)的職工擔(dān)負(fù)以往由參謀、干事、助理員完成的任務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作不斷線。再次，要把經(jīng)驗(yàn)豐富的放在關(guān)鍵崗位。把日常工作細(xì)化為武器庫(kù)保管、機(jī)要保密、車(chē)輛駕駛、會(huì)計(jì)出納、文電收發(fā)、營(yíng)房管理等各個(gè)崗位，并選拔能勝任本職、踏實(shí)敬業(yè)的職工擔(dān)任，確保人人有事干、事事有人管。

（二）辦文辦事促養(yǎng)成

以往職工隊(duì)伍大都從事幕后工作，發(fā)揮助手作用?，F(xiàn)在走到前臺(tái)成為主力，必須學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)最基礎(chǔ)的知識(shí)，掌握完成任務(wù)最基本的技能。一是要立規(guī)矩。人武部既是一線戰(zhàn)斗堡壘，又要履行一個(gè)機(jī)關(guān)的職能，對(duì)上負(fù)責(zé)請(qǐng)示報(bào)告、狠抓落實(shí)，對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)籌力量、檢查督導(dǎo)，中間還要協(xié)調(diào)地方、融洽關(guān)系。職工的一舉一動(dòng)、一言一行代表的是人武部這個(gè)集體，對(duì)上，要有板有眼，反應(yīng)迅速落實(shí)堅(jiān)決；對(duì)下，要有始有終，盯著末端全程督導(dǎo)；對(duì)外，要有禮有節(jié)，不卑不亢樹(shù)好形象。二是要樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)。職工跟軍官、文職人員一樣，每人一攤事，工作做得好，每人也可以成為一面旗幟。工作標(biāo)準(zhǔn)要“細(xì)”，不能馬馬虎虎、粗枝大葉；要“準(zhǔn)”，不能概略判斷，似是而非；要“實(shí)”，不能主觀臆斷，弄虛作假。三是要抓具體。安排部署每一項(xiàng)工作都要力求具體，明確具體任務(wù)、具體人員、具體時(shí)限、具體要求，讓抓工作的有的放矢，干工作的有據(jù)可循。

（三）多措并舉長(zhǎng)才干

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)職工的在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極為他們的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件。在內(nèi)容上，要以軍事技能、辦公自動(dòng)化、登記統(tǒng)計(jì)、各類規(guī)章制度和機(jī)關(guān)工作方法為主；在形式上，可依托本職崗位自訓(xùn)，也可選送參加各級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們通過(guò)函授學(xué)習(xí)、自學(xué)教育等形式參加學(xué)歷升級(jí)，不斷提高能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

抓好重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)年紀(jì)較輕、文化程度較高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀職工要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，定期推薦到上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)代訓(xùn)，選送到院校或各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和軍政素質(zhì)。如，在組織國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，可安排職工到軍分區(qū)機(jī)關(guān)代訓(xùn)，這是提高他們業(yè)務(wù)工作能力的有效辦法。

注重實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持重大會(huì)議職工一起籌備、重要活動(dòng)職工一起參加、重要材料職工一起撰寫(xiě)、重要工作職工一起開(kāi)展，積極給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨煉意志，在處理復(fù)雜問(wèn)題中提高能力。如，民兵整組、兵員征集、潛力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、新兵役前訓(xùn)練等大項(xiàng)工作都可交給職工負(fù)責(zé)，使他們?cè)谕瓿扇蝿?wù)過(guò)程中得到真正的鍛煉，增長(zhǎng)才干。

三、嚴(yán)格落實(shí)制度

人武部職工，八小時(shí)以內(nèi)工作在軍事機(jī)關(guān)，八小時(shí)以外大部分在社會(huì)上活動(dòng)，平時(shí)工作、日常管理在部隊(duì)系統(tǒng)，工資福利、各項(xiàng)保障在地方政府，雖從事軍事崗位，但有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。因此，要針對(duì)他們駐地城市化、工作地方化、交往多元化、生活家庭化的特點(diǎn)，把制度規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)格要求落到實(shí)處，確保思想不放松、行為不失控。

（一）嚴(yán)格落實(shí)教育制度

在內(nèi)容上，與現(xiàn)役干部共同參加年度主題教育、專項(xiàng)教育，同步參加黨委中心組理論學(xué)習(xí)，共同參與討論，撰寫(xiě)心得體會(huì)，始終把理想信念作為重點(diǎn)，突出在加強(qiáng)“四反”、糾治“四風(fēng)”上下功夫，教育引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的堅(jiān)定和思想道德純潔鞏固。在人員上，要做到不落一人，不漏一課，特別是從事參謀、干事、助理員崗位的，更要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做好考勤登記，落課的及時(shí)補(bǔ)課。在方法上，把學(xué)習(xí)教育和典型引領(lǐng)相結(jié)合，注重培養(yǎng)一批愛(ài)崗敬業(yè)、遵規(guī)守紀(jì)的典型，并在各類教育活動(dòng)中，把他們請(qǐng)上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮身邊人、身邊事的榜樣作用，進(jìn)一步激發(fā)他們勤勉工作、奮發(fā)有為的敬業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全制度

始終把安全穩(wěn)定放到“講政治”的高度，本著對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工本人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定，扭住國(guó)動(dòng)部明確的“十七項(xiàng)”重點(diǎn)，抓好安全預(yù)防工作。一要抓細(xì)抓小。把心思和精力真正用在經(jīng)常性基礎(chǔ)性和容易反復(fù)的“小事”上，下力克服僥幸心理和麻痹思想，對(duì)有些職工同志感覺(jué)見(jiàn)怪不怪打擦邊球的行為，要堅(jiān)決給予糾正和規(guī)范，防止“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。二要警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持每月安全形勢(shì)分析制度，在季度轉(zhuǎn)換、大項(xiàng)任務(wù)完成前后等關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行安全教育，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能存在的安全隱患想在前、把安全預(yù)防措施定在先，把具體的安全責(zé)任落實(shí)到具體人，常提醒、常督導(dǎo)，做到“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)”。三要突出重點(diǎn)。當(dāng)前就職工隊(duì)伍而言，安全工作最不托底的就是保密問(wèn)題。其一，以往沒(méi)有接觸密級(jí)很高的材料，保密意識(shí)跟不上；其二，現(xiàn)在有些業(yè)務(wù)工作都用微信處理，存有失泄密隱患；其三，涉密載體比較多，有些專機(jī)專用不加密，但保密要求也很高，工作一忙任務(wù)一重，容易麻痹大意出問(wèn)題。為此，要強(qiáng)化職工隊(duì)伍的保密意識(shí)，確保嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。

（三）嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)制度

著眼解決“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，健全完善職工績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于人武部職工管理的規(guī)定、辦法，并根據(jù)職能任務(wù)拓展進(jìn)一步細(xì)化完善。在考評(píng)的內(nèi)容上，可根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對(duì)職工的德、能、勤、績(jī)實(shí)施全面考核，進(jìn)行量化打分。在考評(píng)的時(shí)機(jī)上，結(jié)合年終工作總結(jié)，考核職工年度工作完成情況，但同時(shí)也要注重考察其日常工作表現(xiàn)，尤其是在兵員征集、民兵整組等大項(xiàng)任務(wù)、大項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展工作講評(píng)，客觀分析與評(píng)價(jià)職工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。在考評(píng)的組織上，以人武部為主，人武部和同級(jí)地方人事部門(mén)共同組織實(shí)施，主要采取工作述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、技能考核、實(shí)績(jī)分析和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行，考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三種，作為其年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度

對(duì)好的人和事要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的人和事要理直氣壯地批評(píng)處理，讓有為者有位，吃苦者吃香，逾矩的受懲戒，偷懶耍滑的吃苦頭，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)的導(dǎo)向作用。一方面，要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。積極開(kāi)展優(yōu)秀職工、紅旗車(chē)駕駛員、“四會(huì)”武器保管員、“紅管家”等評(píng)比活動(dòng)，并抄送同級(jí)黨委人事部門(mén)存檔；上級(jí)可每年或每?jī)赡曷?lián)合地方表彰一批優(yōu)秀職工，并明確獲得表彰的可以享受同級(jí)勞模待遇；同時(shí)拿出一定比例的立功指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀職工，積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門(mén)，將人武部職工納入當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)規(guī)劃。對(duì)表現(xiàn)突出的提前晉升工資檔次，并參照地方公、檢、法系統(tǒng)轉(zhuǎn)干的做法，視情給予晉升地方事業(yè)干部或行政干部。另一方面，要嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)考評(píng)不稱職的要采取誡勉談話、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資等強(qiáng)化激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差甚至違規(guī)違紀(jì)，給單位造成不良影響和危害的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，始終以此為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)自我管理，堅(jiān)決不觸碰法紀(jì)高壓線。

四、真心關(guān)愛(ài)排憂解難

實(shí)踐告訴我們，良好的工作狀態(tài)來(lái)自良好的工作氛圍。而營(yíng)造良好的工作氛圍，又離不開(kāi)在工作生活上真正關(guān)心關(guān)愛(ài)排憂解難，充分激發(fā)和強(qiáng)化職工隊(duì)伍的主人翁意識(shí)。

（一）積極推薦轉(zhuǎn)改文職

可從優(yōu)秀職工中選拔軍隊(duì)文職人員，對(duì)思想道德好、自身素質(zhì)硬、能力素質(zhì)強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的同志優(yōu)先選拔錄用。特別是邊境民族地區(qū)、自然條件艱苦地區(qū)，好多職工與當(dāng)?shù)鼐用裾Z(yǔ)言相通、文化相融，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉、敬業(yè)守家，尤其是其中的退伍軍人，組織紀(jì)律觀念也很強(qiáng)，在完成民兵整組、軍地協(xié)調(diào)等方面具有先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)他們可以適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡條件優(yōu)先考慮錄用，確保人盡其才，才盡其用，隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）努力協(xié)調(diào)地方任職

積極協(xié)調(diào)地方，把職工隊(duì)伍納入人事部門(mén)選拔任用的“大盤(pán)子”，努力為他們拓寬“出路”，對(duì)政治可靠、素質(zhì)全面、實(shí)績(jī)突出的可推薦到地方任職，尤其在專武干部調(diào)整使用中，要優(yōu)先向地方政府推薦優(yōu)秀職工，真正樹(shù)立“憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步”的鮮明導(dǎo)向。

（三）主動(dòng)回應(yīng)正當(dāng)訴求

經(jīng)常與職工談心談話，多傾聽(tīng)他們的呼聲訴求，積極為他們排憂解難。對(duì)家庭有困難的要盡力幫助，特別是對(duì)涉及子女就學(xué)、就業(yè)和個(gè)人福利待遇、退休移交等問(wèn)題，要在政策范圍內(nèi)盡力協(xié)調(diào)地方解決，讓職工切身感受到組織的溫暖，體會(huì)到身為軍隊(duì)體制內(nèi)職工的榮譽(yù)。引導(dǎo)職工大事講原則，小事講風(fēng)格，對(duì)老職工要尊重幫助，對(duì)年輕的同志要關(guān)心愛(ài)護(hù)，營(yíng)造“家”一樣的氛圍，使大家在一起相處共事心情愉悅，團(tuán)結(jié)和諧。