提高學生實踐創(chuàng)新能力視角下的高校儀器設(shè)備管理創(chuàng)新

汪志圣,趙 榮,馬曉暉,蔡 華

實驗室是高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要載體[1]，是推進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的必要場所。實驗室儀器設(shè)備建設(shè)管理水平在一定程度上體現(xiàn)了高校的辦學水準[2]。儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備管理一直是國內(nèi)外高校廣泛關(guān)注的問題。集中一支較高素質(zhì)的科研及設(shè)備管理隊伍，擁有一批先進的大型精密儀器設(shè)備，建立一套較為完善的可操作性強的管理制度，形成一系列可促進使用效益提升的工作舉措，是高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新趕超同類高校的重要途徑[3]。

1 實驗室是學生提高實踐創(chuàng)新能力的重要載體

前教育部長周濟曾指出知識來源于實踐, 能力來源于實踐, 素質(zhì)更要在實踐中不斷提高。2017年9月, 教育部長陳寶生曾在《人民日報》撰文, 提出傳統(tǒng)的授課模式根本無法培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力與實踐能力, 課堂教學改革是教育改革的核心。隨著科技的發(fā)展及學科間融合的加深, 相關(guān)行業(yè)及企業(yè)對于應(yīng)屆畢業(yè)生要求由基本的專業(yè)理論知識的掌握上升到具有一定的實踐動手能力及綜合知識的運用能力。高等學校實習實踐環(huán)節(jié)成為了教學改進的重點，大學生實踐動手能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為當前我國高等教育亟待加強的重要任務(wù)之一[4,5]。

高校的實驗室集中了大量先進的儀器設(shè)備、一流的科技人才和前沿的研究領(lǐng)域和方向, 有著良好的研究條件和工作環(huán)境, 是大學生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要載體, 在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。實驗室的健康發(fā)展對依托單位的學科建設(shè)、社會服務(wù)等方面都有明顯的促進作用[6]。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開課內(nèi)理論知識的傳授, 更離不開課外嚴格的科研、實踐、創(chuàng)新能力訓(xùn)練。實踐證明, 有效利用學校的各類教學及科研實驗室，充分使用實驗室中各類大型精密儀器設(shè)備，開展大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、科研訓(xùn)練計劃是改革本科生教學模式、優(yōu)秀人才脫穎而出的重要舉措, 也是實現(xiàn)教學科研資源與本科生人才培養(yǎng)有機結(jié)合的重要途徑[7]。

2 滁州學院創(chuàng)新舉措加強儀器設(shè)備管理

作為地方應(yīng)用型高校，滁州學院近年來圍繞地方性、應(yīng)用型的辦學定位，每年以3-5千萬元的增幅加大對教學科研儀器設(shè)備的投入[8]。“十二五”期間，學校設(shè)備總值由1.47億元增加到3.14億元，10萬元以上大型儀器設(shè)備總值也由0.67億元增至1.3億元，設(shè)備總量位居省屬同類高校前列。然而，學?！笆濉鼻捌?，儀器設(shè)備的購置因缺乏嚴格的科學論證，加上封閉式管理導(dǎo)致運行水平不高，出現(xiàn)部分設(shè)備利用率低下甚至閑置不用的情況，儀器設(shè)備使用效益整體不盡人意。

建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學，光有現(xiàn)代化的實驗室和大量高精尖的儀器設(shè)備還遠遠不夠，必須有與之匹配的實驗室管理模式和實踐教學理念。對照《建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學目標》和《本科教學工作水平評估和審核評估指標》，我校實踐教學質(zhì)量離應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的要求仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為“實踐教學內(nèi)容不盡合理、實踐教學管理不夠到位、實踐教學資源功能發(fā)揮不夠充分”等。而這些現(xiàn)象的本質(zhì)是“實驗室資源配置不盡合理、開放共享水平不夠、儀器設(shè)備利用率較低、信息化管理水平落后等”實踐教學的軟件管理水平不夠。如何改變這種“硬件較硬、軟件較軟”現(xiàn)象，解決高校實驗室和儀器設(shè)備使用效率不高的普遍問題，近年來，我校在實驗室和儀器設(shè)備開放共享方面做了一些探索，對提高設(shè)備利用率，提升學生實踐創(chuàng)新能力等產(chǎn)生了積極的作用，并在2017年教育部本科教學工作審核評估中獲得了較好的評價，現(xiàn)將我校的主要做法總結(jié)如下。

2.1 嚴格儀器設(shè)備采購論證

為科學合理配置資源，提高儀器設(shè)備的投資效益和使用效率，避免浪費和重復(fù)購置[9]，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、避免重復(fù)、專管共用”原則，分校、院兩級進行設(shè)備購置可行性論證，嚴把采購論證關(guān)。要求申購單位對擬購儀器設(shè)備的必須性、急需性、技術(shù)力量、開放共享方案、年使用機時數(shù)、使用效益等進行嚴格論證，對“必須性、急需性、開放共享和年使用機時數(shù)”作特別要求。對進口設(shè)備及10萬元以上大型儀器設(shè)備，學校還組織技術(shù)專家進行二次復(fù)核論證，聽取項目負責人或設(shè)備購置人專題報告，重點論證擬購設(shè)備的性能技術(shù)指標、安裝條件、技術(shù)及管理人員配備、現(xiàn)有同類儀器設(shè)備資源狀況、管理措施、預(yù)期績效以及后期運行經(jīng)費等。對于未能充分考慮后期管理使用的設(shè)備暫緩購置。通過充分論證提高了儀器設(shè)備購置的準確性，提高了“誰購置誰管理”的責任意識，從源頭把關(guān)，提高了儀器設(shè)備的使用效益。

2.2 建立大型儀器共享平臺

為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進儀器設(shè)備高效利用，2015年學校積極整合部分大型儀器設(shè)備相對集中、師生使用需求較大的實驗室資源，構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(簡稱“大儀平臺”)。大儀平臺以“創(chuàng)新機制、盤活存量、整合完善、開放共享、提高效益”為原則，以“服務(wù)教育教學、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為導(dǎo)向，加強信息化建設(shè)，分校、院兩級建設(shè)，虛實結(jié)合同步進行。實體平臺以現(xiàn)有實驗室和實驗實訓(xùn)中心為依托，整合軟硬件優(yōu)質(zhì)資源，遴選一定數(shù)量的通用性強、服務(wù)面廣的大型儀器設(shè)備,面向校內(nèi)外開放共享。虛擬平臺通過物聯(lián)網(wǎng)將共享的大型儀器設(shè)備聯(lián)入“大型儀器設(shè)備開放共享信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對大型儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、刷卡開關(guān)機、網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控、自動計時計費、測試數(shù)據(jù)上傳下載等信息化管理。滁州學院先后出臺《大型儀器共享平臺建設(shè)與管理辦法》及《大型儀器設(shè)備管理辦法》，通過文件確定了共享平臺的“建設(shè)目標”、“組織機構(gòu)”、“考核機制”“獎懲政策”，完善了我校大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺的建設(shè)架構(gòu)[10]，如圖1所示。學校根據(jù)現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的總體分布情況，每2-3年遴選一次校級和院級共享平臺。由二級學院填寫《滁州學院大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)申請表》，報共享平臺領(lǐng)導(dǎo)小組研究后由學校審批，獲批立項建設(shè)的共享平臺，建設(shè)期內(nèi)學校每年支持一定量的建設(shè)管理經(jīng)費，用于平臺的建設(shè)，開展大型儀器設(shè)備的開放共享服務(wù)工作。

圖1 滁州學院大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺架構(gòu)

目前，學校已建成1個“食品檢測檢驗中心”校級大儀平臺，和“化工分析測試中心”等6個院級大儀平臺。平臺內(nèi)擁有大型儀器設(shè)備100多臺(套)，設(shè)備總值近3000萬元。大型儀器設(shè)備開放共享的經(jīng)濟效益和社會效益明顯增長，設(shè)備閑置狀況得到改善。2016年大型儀器設(shè)備平均機時357小時，可以獨立操作大型儀器設(shè)備的人數(shù) 176人，分別比2015年提高15%和24%。2017年，大型儀器設(shè)備平均機時進一步增至424小時。設(shè)備閑置率由2014年的4.7%降至2016的2.3%，呈逐年下降態(tài)勢。2016年利用實驗室及大型儀器設(shè)備資源開展的學術(shù)交流次數(shù)83次，承擔畢業(yè)論文、設(shè)計及科學研究的師生人數(shù)3208人，發(fā)表三類以上學術(shù)論文195篇，獲得專利或技術(shù)標準數(shù)57個，獲得市廳級以上獎項數(shù)386項，技術(shù)改進及技術(shù)轉(zhuǎn)讓多項，對外服務(wù)的測試及加工費68.7萬。大儀共享平臺的建設(shè)有效解決了“實驗室小而全、設(shè)備利用率低、管理水平落后”的普遍問題，對教育教學、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的作用日益彰顯。

2.3 加強開放實驗平臺建設(shè)

為進一步推進實驗室和儀器設(shè)備高效利用和開放共享，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，2016年，我校開始實施“三個課堂一體、三個平臺聯(lián)動”的實踐育人模式改革，通過“整合三個課堂，打造三個平臺”，進一步培養(yǎng)學生綜合應(yīng)用和實踐創(chuàng)新能力。2017年學校進一步將大型儀器設(shè)備共享平臺的設(shè)備資源、教師承擔的教學教研項目、各類學科競賽等與“三個課堂和三個平臺”進行有機整合，構(gòu)建功能高度集約、資源充分共享的開放實驗平臺(如圖2所示)。目前已建成地理信息和測繪工程開放實驗平臺、物聯(lián)網(wǎng)工程開放實驗平臺。

圖2 開放實驗平臺體系結(jié)構(gòu)圖

2.4 鼓勵學生使用，在實踐中提升創(chuàng)新能力

在大型儀器設(shè)備共享平臺取得階段性成果的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)經(jīng)驗，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2016年12月組織申報的“建設(shè)開放實驗平臺，推進‘三個課堂一體、三個平臺聯(lián)動’實踐育人模式改革”質(zhì)量工程項目獲教育廳批準，作為教學研究重大項目立項建設(shè)。

2017至2018年，全校共有59項開放實驗項目在全校范圍接受學生選修，近千名學生參與到開放實驗項目的實踐中。學生以自主學習方式進入到實驗室，有更多的機會動手實踐，通過親身感受去體會和理解知識的產(chǎn)生和發(fā)展過程，學習收集并處理信息，提高分析解決問題的能力，掌握基本研究方法，培養(yǎng)了勇于創(chuàng)新的思維習慣[11]。學校對參與并完成開放實驗項目的師生進行工作量和學分認定，以實施開放實驗項目帶動實驗教學內(nèi)容開放，將形式開放引向內(nèi)容開放，實驗室開放工作得到進一步提高。

2.5 建立激勵機制，加強績效考核

學校每年對各二級學院的大型儀器設(shè)備的使用績效情況進行專項考核，績效考核納入學校年度綜合考核統(tǒng)一進行?？己艘浴对?部)任期及年度工作目標責任書》中“大型儀器設(shè)備使用年平均機時”和設(shè)備總值為主要依據(jù)，對超過額定機時的學院發(fā)放設(shè)備使用效益獎，對未達到額定機時的學院收取設(shè)備閑置費，效益獎和閑置費均在年度綜合考核時統(tǒng)一結(jié)算。

效益獎或閑置費(元)=(實際機時-目標機時)×大型儀器設(shè)備總值/106

為進一步加強我校大型儀器設(shè)備的管理，促進開放共享，提高使用效益，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備對教學、科研以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和支撐作用，自2017年起對全校大型儀器設(shè)備的學期使用機時進行計劃管理，通過組織填報“大型儀器設(shè)備學期使用機時計劃表”讓各設(shè)備管理單位在實驗實訓(xùn)、畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學研究、校外開放等多個方面對儀器設(shè)備使用預(yù)期做到心中有數(shù)，有計劃有針對性地提高儀器設(shè)備的使用效益。對設(shè)備的使用機時定期統(tǒng)計復(fù)核，對完成目標機時的設(shè)備管理人員，每臺設(shè)備每年發(fā)放15個標準課時的設(shè)備管理補貼。

通過定期開展實驗室教學儀器設(shè)備年度和學期內(nèi)使用情況例行檢查，讓各學院以及學?？梢詮恼w到局部，精準把握儀器設(shè)備的使用狀態(tài)，能夠根據(jù)儀器設(shè)備的在用、待修、待報廢、閑置、遺失等情況準確及時做出處理，防止因排查不到位影響實驗實踐教學及科研工作的開展。

2.6 開展有償服務(wù)

為促進大型儀器設(shè)備開放共享，提高大型儀器設(shè)備使用效益，根據(jù)《滁州學院大型儀器設(shè)備使用管理辦法(試行)》等文件規(guī)定，經(jīng)學校研究，決定自2017年對全校30萬元以上大型貴重儀器進行全成本核算，探索性開展有償使用管理。有償使用以全成本核算為原則，凡國家或省市物價部門有明確收費標準的，按該標準統(tǒng)一收費[12]。沒有收費標準的，由大型儀器設(shè)備所在單位參照國內(nèi)同類儀器設(shè)備使用收費情況，根據(jù)儀器設(shè)備折舊費、運行成本和管理服務(wù)費等，制定收費標準并填寫《滁州學院大型儀器設(shè)備有償使用收費標準申請表》，經(jīng)財務(wù)部門審核后執(zhí)行。大型儀器設(shè)備對外開放共享收取的費用，30%上交學校，由資產(chǎn)與設(shè)備處統(tǒng)籌用于全校共享大型儀器設(shè)備的維護(修)，70%返還所在單位，用于本單位儀器設(shè)備運行、維護、維修以及儀器操作人員的勞務(wù)補貼等支出。大型儀器設(shè)備有償使用是提高其使用效益的手段，是促進其規(guī)范管理、可持續(xù)、健康及科學發(fā)展的重要舉措，打通了向校內(nèi)外開放共享的服務(wù)通道。

3 結(jié)語

實驗室及其裝備是高校非常重要而且寶貴的硬件資源，是高校從事教學和科研工作的重要保障，在高校實驗教學和科學研究中起著非常重要的作用，是衡量高校辦學條件的重要指標[13]。滁州學院作為地方應(yīng)用型高校，堅持以人才培養(yǎng)為中心，圍繞應(yīng)用型人才應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)，探索“轉(zhuǎn)型為基、實踐為要、雙創(chuàng)為核”人才培養(yǎng)模式，是否充分地將學校現(xiàn)有的硬件資源應(yīng)用起來，發(fā)揮它們在教學、科研、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會服務(wù)方面的作用至關(guān)重要。