對加強(qiáng)政法工作實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備的幾點(diǎn)思考

魏 浩

當(dāng)前，部隊(duì)正處在大抓練兵備戰(zhàn)，積極向強(qiáng)軍興軍聚焦的關(guān)鍵時(shí)期。政法部門作為軍隊(duì)這個(gè)“槍桿子”中的“刀把子”，如何圍繞備戰(zhàn)打仗這一中心任務(wù)找準(zhǔn)職能定位、提升貢獻(xiàn)率，是其面臨的現(xiàn)實(shí)緊迫問題。對于基層部隊(duì)來說，在政法工作實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備上主要有五個(gè)方面具體任務(wù)：一是在人員政治審查上。平時(shí)要對部隊(duì)官兵進(jìn)行政審，遇有突發(fā)任務(wù)還要對社會化保障人員、臨時(shí)征召的預(yù)備役人員、支前民兵和戰(zhàn)地記者等外來人員進(jìn)行政審。這部分人員身份背景復(fù)雜，現(xiàn)有手段在挖掘考核對象深層信息上仍顯不足，難以在短期內(nèi)掌握，政審工作量將非常巨大。二是在隱蔽戰(zhàn)線斗爭上。境外情報(bào)機(jī)關(guān)加大滲透竊密力度，利用獵艷、網(wǎng)貸、賭博等手段進(jìn)行勾連拉攏，復(fù)退人員、電子設(shè)備、APP軟件、新聞報(bào)道等均可能成為敵人網(wǎng)絡(luò)化滲透、大數(shù)據(jù)搜情、高精尖竊密的對象，隱蔽斗爭工作任務(wù)異常繁重。三是在重要目標(biāo)防范上。戰(zhàn)時(shí)，作戰(zhàn)指揮樓、碼頭、軍械庫、油庫等重要目標(biāo)必將是敵人襲擊和破壞的重點(diǎn)，給重要目標(biāo)安全防范工作帶來更大挑戰(zhàn)。四是在法理斗爭建設(shè)上。隨著戰(zhàn)備形勢日益嚴(yán)峻、使命任務(wù)不斷拓展、敏感問題持續(xù)增多，對基層營連如何在重大突發(fā)情況下找法、釋法、用法提出了更高要求，一旦處置不當(dāng)容易給政治外交大局帶來被動。五是在預(yù)防違法犯罪上。戰(zhàn)時(shí)自傷自殘、臨陣逃脫、違抗軍令等案發(fā)數(shù)量會明顯上升，給預(yù)防犯罪工作帶來極為巨大的壓力。

面對這些情況，工作中還面臨五個(gè)方面困難：一是專業(yè)力量還配不充足。政法干部編制數(shù)量少，編配力量的不足與政法工作高專業(yè)化要求格格不入，尤其在戰(zhàn)時(shí)案件數(shù)量大幅上升的情況下，辦案力量將明顯不足；基層“兩支隊(duì)伍”、法律骨干“骨而不干”的現(xiàn)象還比較突出，關(guān)鍵時(shí)候拉得出用得上的人才嚴(yán)重不足。二是職責(zé)分工還劃不清晰。按規(guī)定對參戰(zhàn)支前的地方人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政治審查，但對這些人由誰審、怎么審、審什么都沒有明確規(guī)定；戰(zhàn)時(shí)軍地隱蔽斗爭協(xié)作機(jī)制還不健全，與國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門，在聯(lián)合開展敵社情調(diào)研、互涉案件查證、重要目標(biāo)防范等方面，各自分工職責(zé)還不明確。三是方案預(yù)案還融不進(jìn)去。盡管各級結(jié)合擔(dān)負(fù)任務(wù)和駐地環(huán)境特點(diǎn)，制定了各類方案預(yù)案，但還不同程度存在預(yù)想預(yù)測不全面、應(yīng)對措施不具體、缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)等問題；制定的預(yù)案主要依靠部隊(duì)內(nèi)部防范，沒有與地方國安、公安等部門形成對接，軍地聯(lián)防聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。四是心理防線還筑不牢固。隨著社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整，各種深層次矛盾日益突出，受理官兵涉法問題、上報(bào)因大病重災(zāi)導(dǎo)致家庭比較困難人員逐年增多，尤其是利益調(diào)整、兵力行動密集、常態(tài)責(zé)任傳導(dǎo)、正風(fēng)肅紀(jì)縱深推進(jìn)，觀望心態(tài)、期盼心理、焦躁情緒、麻痹思想等在官兵身上不同程度存在，對穩(wěn)心聚力帶來的負(fù)面影響不可低估。五是技術(shù)手段還跟不上趟。近年來，各級普遍對政法方面軟硬件建設(shè)十分重視，特別是在推進(jìn)信息化、智能化、科技化方面力度大、發(fā)展快，“軍隊(duì)偵查協(xié)作平臺”以及“護(hù)劍”手機(jī)檢查設(shè)備等，為基層提供了很大方便。但與時(shí)代發(fā)展和地方部門相比，信息化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

針對以上問題，有以下五個(gè)方面建議。一是在充實(shí)隊(duì)伍上。可進(jìn)一步挖掘內(nèi)部資源，合理編配、充實(shí)保衛(wèi)委員和思想工作骨干隊(duì)伍，依據(jù)新《預(yù)防犯罪工作條例》要求，搞好骨干培訓(xùn)幫帶；同時(shí)，加強(qiáng)國際法、海洋法等培訓(xùn)，融入日常戰(zhàn)備巡邏、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等任務(wù)，提高遂行戰(zhàn)時(shí)政法任務(wù)的能力?？蛇M(jìn)一步拓展外部資源，積極協(xié)調(diào)駐地國安、公安部門，完善軍警民聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，比如安全機(jī)關(guān)可組成偵察隊(duì)擔(dān)負(fù)偵察敵情、傳遞情報(bào)任務(wù)，公安機(jī)關(guān)可組成巡邏警戒隊(duì)擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)重要目標(biāo)周邊巡邏警戒任務(wù)。可進(jìn)一步發(fā)揮群眾資源優(yōu)勢，聘請黨政機(jī)關(guān)、駐地居民擔(dān)任戰(zhàn)時(shí)信息安全員、情報(bào)搜集員等，形成群眾性預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，解決力量不足的問題。二是在明確職責(zé)上。建議自上而下成立由軍隊(duì)保衛(wèi)部門、國家安全機(jī)關(guān)等組成的軍警民聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺戰(zhàn)時(shí)聯(lián)防工作法規(guī)，明確人員政審、情報(bào)偵查、安全警戒、特情處置等工作分工職責(zé)，切實(shí)理順關(guān)系，提升協(xié)作層次。比如，在重要目標(biāo)安全防范上，建議部隊(duì)負(fù)責(zé)內(nèi)部預(yù)防犯罪、防間保密工作，地方國安、公安部門負(fù)責(zé)外圍安全警戒，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域布控，形成工作合力。再比如，在參戰(zhàn)人員政審上，應(yīng)明確參戰(zhàn)官兵由所在單位進(jìn)行考核，預(yù)備役及支前民兵由人武部門組織實(shí)施政治考核，部隊(duì)搞好政治復(fù)審和跟蹤考察，確保內(nèi)部純潔鞏固。三是在完善預(yù)案上。可針對作戰(zhàn)任務(wù)特點(diǎn)，及時(shí)預(yù)測敵特可能采取的打擊方式以及對我方可能造成的破壞等，擬制和完善戰(zhàn)時(shí)反敵滲透竊密、安全警衛(wèi)、執(zhí)行戰(zhàn)場紀(jì)律、軍警民協(xié)作等預(yù)案，形成完整、配套的預(yù)警體系。同時(shí)，可結(jié)合平時(shí)重大演習(xí)任務(wù)，協(xié)調(diào)國安、公安等部門，組織針對性檢驗(yàn)性聯(lián)合演練，實(shí)現(xiàn)方案預(yù)案的對接，從演練中真實(shí)檢驗(yàn)預(yù)案效果，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案內(nèi)容。四是在心理預(yù)防上。要把工作聚焦戰(zhàn)時(shí)、做在平時(shí)，充分利用駐地豐富的教育資源，定期邀請專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)人員，為部隊(duì)官兵進(jìn)行心理知識輔導(dǎo)，定期組織心理測試，制定心理疏導(dǎo)方案。在建立專職心理工作崗位基礎(chǔ)上，大力提升基層政工干部開展心理服務(wù)工作的能力，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防水平。五是在創(chuàng)新發(fā)展上。時(shí)代在變遷，政法工作的手段也要?jiǎng)?chuàng)新，需樹立科技制勝的觀念，加強(qiáng)對預(yù)防犯罪、案件偵破、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等技術(shù)發(fā)展的學(xué)習(xí)研究，綜合運(yùn)用教育、行政、法律、心理、文化、科技等多種手段，使工作開展始終處于先進(jìn)水平，牢牢掌握主動權(quán)。