高度關(guān)注智能手機(jī)使用管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

呂興 陳晨

隨著信息時(shí)代飛速發(fā)展，智能手機(jī)已成為當(dāng)下社會(huì)個(gè)人生活中不可或缺的物品，軍營(yíng)作為社會(huì)的組成部分，官兵不可避免地也要接觸智能手機(jī)。作為一個(gè)特殊群體，如何使用、怎么管理成為部隊(duì)必須直面的一個(gè)新問(wèn)題。加之近年因智能手機(jī)使用管理不當(dāng)，接連引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)不安全問(wèn)題，對(duì)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展造成了巨大的沖擊，倒逼各級(jí)把智能手機(jī)使用管理問(wèn)題上升到很高的層面來(lái)抓。近期，我們針對(duì)智能手機(jī)使用管理情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將四類(lèi)需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題梳理出來(lái)，供大家研究思考。

第一類(lèi)，思想認(rèn)識(shí)方面

（一）問(wèn)題。1.糾結(jié)能不能用，還是關(guān)注怎么用好？部分同志認(rèn)為，智能手機(jī)問(wèn)題是智能手機(jī)本身帶來(lái)的，片面地強(qiáng)調(diào)不用或者少用就好了，尤其是少數(shù)管理者在這種思想的驅(qū)使下，還在采用簡(jiǎn)單“堵”的方法，很少在承認(rèn)大趨勢(shì)、硬需求的基礎(chǔ)上，在“什么時(shí)間用”“在哪用”“用來(lái)干什么”上做創(chuàng)新“管”的思考。2.防范全體官兵，還是針對(duì)少數(shù)人員？在問(wèn)題導(dǎo)向和問(wèn)責(zé)機(jī)制的促動(dòng)下，部分單位談智能手機(jī)色變，管理者感覺(jué)誰(shuí)用都不讓人放心，官兵覺(jué)得咋用都可能被懷疑違規(guī)，一些正常的交友、購(gòu)物、娛樂(lè)也偷偷摸摸地進(jìn)行。在沒(méi)有甄別度的氛圍中，管理者逐漸和大多數(shù)官兵站在了對(duì)立面上。3.核查所有信息，還是掌握思想動(dòng)態(tài)？有的單位由于怕發(fā)生問(wèn)題，把核查官兵交友賬戶(hù)、銀行流水、個(gè)人征信等信息作為一個(gè)預(yù)防手段和檢查重點(diǎn)，導(dǎo)致部分單位簡(jiǎn)單地以掌握信息代替掌握思想、以信息上沒(méi)有疑點(diǎn)代替思想上沒(méi)有問(wèn)題，出現(xiàn)了本末倒置的情況。

（二）建議。過(guò)不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過(guò)不了時(shí)代關(guān)。智能手機(jī)的普及和放開(kāi)是時(shí)代趨勢(shì)、社會(huì)需求、軍營(yíng)態(tài)度，“堵”不光解決不了問(wèn)題，可能還會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題。要客觀(guān)看待官兵正常使用智能手機(jī)，多在規(guī)范引導(dǎo)、有效管控上下功夫，善在使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用內(nèi)容上定規(guī)矩。違規(guī)使用智能手機(jī)的始終是少數(shù)人員，如果不能抓住主要矛盾、團(tuán)結(jié)多數(shù)督促少數(shù)，管理工作必然會(huì)陷入無(wú)力無(wú)為的境地。要全力引導(dǎo)絕大多數(shù)官兵建立“正常使用沒(méi)有問(wèn)題，違規(guī)使用妨礙你我”的觀(guān)念，形成抓管理最大合力。核查官兵個(gè)人信息只是一種手段，而不是最終目的，最終目的是通過(guò)信息了解情況，通過(guò)情況掌握思想。因此主要精力還要放在掌握官兵思想上，主要時(shí)間還要用在經(jīng)常談心談話(huà)、一人一事工作中，核查個(gè)人信息更多是起到輔助、約束和查證作用，切不可舍本求末。

第二類(lèi)，制度機(jī)制方面

（一）問(wèn)題。1.上下不配套、左右不一致。對(duì)于智能手機(jī)使用管理，《內(nèi)務(wù)條令》《保密條例》《移動(dòng)電話(huà)使用管理規(guī)定》中都有方向性要求，具體的使用時(shí)機(jī)和管理辦法，明確由旅（團(tuán)）級(jí)以上單位結(jié)合實(shí)際制定。但在理解、細(xì)化、執(zhí)行過(guò)程中，存在著上下級(jí)對(duì)接不夠、內(nèi)容有沖突、相鄰的標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行有偏差的問(wèn)題，給部隊(duì)造成很多困惑。2.越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越復(fù)雜。在層層抓落實(shí)中，雖然工作越來(lái)越細(xì)，但是也出現(xiàn)了文件越來(lái)越厚、內(nèi)容越來(lái)越多、重點(diǎn)要害越來(lái)越模糊、官兵掌握越來(lái)越困難的情況，很多核心內(nèi)容反而被淡化了。尤其是對(duì)普通士兵，缺少類(lèi)似“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”那樣，簡(jiǎn)明扼要、深入人心的規(guī)范要求。3.問(wèn)題倒抓多、宣貫強(qiáng)化少。目前，不少單位智能手機(jī)管理從嚴(yán)從緊，主要還是因?yàn)閱?wèn)題頻出或者說(shuō)就是案后治理推動(dòng)，導(dǎo)致大家都揪著問(wèn)題不放，帶著一種不太正常的心態(tài)在抓工作、抓落實(shí)，預(yù)見(jiàn)性的宣教、經(jīng)常性的引導(dǎo)、規(guī)范性的管理反而放在一邊，出現(xiàn)了“亡羊補(bǔ)牢”多過(guò)“未雨綢繆”的怪象。

（二）建議。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。條令條例是擬制管理辦法的根本依據(jù)，單位特點(diǎn)是制定管理辦法的主要考慮。隨意加碼、不貼實(shí)際、上下矛盾只會(huì)損害管理辦法的執(zhí)行力，只有在吃透條規(guī)要點(diǎn)、找準(zhǔn)自身差異、堅(jiān)持客觀(guān)公正的基礎(chǔ)上，拿出的管理辦法才能落地見(jiàn)效。細(xì)化的初衷是為了解決條令條例覆蓋不到、模棱兩可的地方，而不是一味追求更細(xì)更多，而且越到基層末端官兵層次差異越大，管理辦法就應(yīng)該兼顧便于執(zhí)行和易于理解兩個(gè)方面，只有官兵都能熟記易懂好做，管理辦法才是好辦法。就像教育孩子，應(yīng)該先講對(duì)的事情，再舉錯(cuò)的例子。抓智能手機(jī)使用管理也要以正面引導(dǎo)為主、反面警示為輔，不要讓大家過(guò)早產(chǎn)生消極情緒。要加強(qiáng)日常工作生活中管理辦法的剛性執(zhí)行，促使絕大多數(shù)官兵養(yǎng)成行為自覺(jué)，慎重運(yùn)用處罰和問(wèn)責(zé)，一旦運(yùn)用才能產(chǎn)生極大震懾。

第三類(lèi)，技術(shù)應(yīng)用方面

（一）問(wèn)題。1.手機(jī)、APP與財(cái)、密關(guān)聯(lián)不很明朗。隨著智能手機(jī)不斷更新?lián)Q代，各種交友、購(gòu)物、娛樂(lè)APP花樣層出，具備什么新功能、要求哪些新關(guān)聯(lián)、衍生多少新漏洞，不光很多管理者沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，部分使用者可能也一知半解，這就在有意無(wú)意中導(dǎo)致了很多新的問(wèn)題。2.分系統(tǒng)、雙賬號(hào)不很掌握。在各級(jí)都嚴(yán)查機(jī)外機(jī)、卡外卡問(wèn)題以后，部分官兵為了規(guī)避檢查或者為了減少麻煩，有的在手機(jī)中設(shè)置兩個(gè)系統(tǒng)，有的用自己身份證開(kāi)一個(gè)微信和支付寶、用家人的身份證再開(kāi)一個(gè)，有的用手機(jī)時(shí)裝上應(yīng)用軟件、不用時(shí)就都卸載掉，具有很強(qiáng)的隱蔽性。3.管控軟件、檢測(cè)設(shè)備不很系統(tǒng)。為了提升技防管理效能，一些單位與地方通訊運(yùn)營(yíng)商、信息防護(hù)公司合作，在官兵手機(jī)上安裝管控軟件或?yàn)闄C(jī)關(guān)購(gòu)置檢測(cè)篩查設(shè)備。想法雖是好的，但由于缺乏統(tǒng)籌、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了不少來(lái)回反復(fù)、虎頭蛇尾、名不副實(shí)的問(wèn)題，耗費(fèi)了官兵的精力和情緒。

（二）建議。發(fā)展中的問(wèn)題還要靠發(fā)展來(lái)解決。外行很難管理內(nèi)行，對(duì)最新的智能手機(jī)、應(yīng)用APP等要保持敏感性和好奇心，通過(guò)上網(wǎng)上搜、找達(dá)人問(wèn)、去店里看、訂《電腦報(bào)》學(xué)等，搞清主流的手機(jī)功能、應(yīng)用權(quán)限哪些與官兵的財(cái)和密相關(guān)聯(lián)，可能會(huì)引發(fā)哪些問(wèn)題，從而有的放矢地引導(dǎo)管理。知道才有可能做到，對(duì)于類(lèi)似分系統(tǒng)、雙賬號(hào)、卸載應(yīng)用等問(wèn)題要心中有數(shù)，一方面要引導(dǎo)大家正常的事情正常辦，不要搞“小動(dòng)作”“背后動(dòng)作”，另一方面要注重觀(guān)察、善于學(xué)習(xí)，有現(xiàn)實(shí)針對(duì)、有技術(shù)應(yīng)對(duì)地進(jìn)行檢查、管理。技防是最有力也最有效的管控方式，是今后落實(shí)智能手機(jī)使用管理的一個(gè)重要依托，但是在引入、推廣上還要注重多考察、多驗(yàn)證，有牽頭、有統(tǒng)籌，先試點(diǎn)、再推開(kāi)，不能各自為戰(zhàn)、盲目實(shí)施。

第四類(lèi)，其他方面

（一）問(wèn)題。1.文書(shū)、司機(jī)、外出人員使用的問(wèn)題。隨著智能手機(jī)普及、放開(kāi)，現(xiàn)在“老年機(jī)”“磚頭機(jī)”在市面上已基本消失，文書(shū)辦公、司機(jī)出車(chē)、人員外出為了方便聯(lián)系，就得隨時(shí)隨地?cái)y帶智能手機(jī)，這幾類(lèi)人員需要關(guān)注。2.年齡、銜級(jí)、身份特點(diǎn)的問(wèn)題。通過(guò)摸底了解和問(wèn)題梳理，用智能手機(jī)單純娛樂(lè)、過(guò)度消費(fèi)、隨意交往甚至發(fā)生問(wèn)題的，主要集中在30歲以下、上士（副營(yíng)）以下、沒(méi)有結(jié)婚（沒(méi)有孩子）、缺乏愛(ài)好的年輕群體，這個(gè)現(xiàn)象值得注意。

（二）建議。發(fā)現(xiàn)、研究、解決問(wèn)題，始終是有力的工作方式。再大的問(wèn)題都是在官兵身邊發(fā)生的，要多到基層去、多到官兵中，謹(jǐn)記沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，善于以微觀(guān)視角從平常處看到端倪，能夠以宏觀(guān)思維在緊要處預(yù)防問(wèn)題。再新的問(wèn)題也能找到以前熟悉的教訓(xùn)，要注重搜集、分析、總結(jié)各級(jí)通報(bào)的問(wèn)題、案件，在瑣碎凌亂的現(xiàn)象、過(guò)程中尋找相同相似的特征、規(guī)律，用以指導(dǎo)我們盡量少走彎路、避免重蹈覆轍。