地方“打扮”經(jīng)濟的路走不通了

李可愚

9月16日上午，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上宣布：“我們將實施GDP核算下算一級，由國家統(tǒng)一核算地方GDP。”

更為重要的是，他還在發(fā)布會現(xiàn)場明確，統(tǒng)一核算改革將與目前正在推進的第四次全國經(jīng)濟普查“掛鉤”。

更好把握各地經(jīng)濟形勢

2013年初，不少媒體發(fā)現(xiàn)，根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù)，2012年全國各省（區(qū)、市）核算出的GDP相加總量達到57.69萬億元，比國家統(tǒng)計局公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值高出了5.76萬億元，多出來的這部分相當于當年我國經(jīng)濟第一大省——廣東的經(jīng)濟總量。

到了2017年，人們再次發(fā)現(xiàn)，上一年（2016年），全國31個省份中只有3個省份的經(jīng)濟增速低于當年的全國增速。

為什么會出現(xiàn)這種情況呢？記者注意到，這與我國統(tǒng)計領(lǐng)域采用的“分級核算”制度有關(guān)。目前，全國GDP和地區(qū)GDP采取分級核算制度，即國家統(tǒng)計局核算全國GDP，省一級統(tǒng)計局核算本地區(qū)GDP。在9月16日的發(fā)布會上，付凌暉指出：“在地方核算GDP過程中，因為存在跨省交易和重復計算的情況，過去一直存在地方GDP加總大于全國GDP的情況?！?/p>

在這一核算制度的影響下，多年來，我國統(tǒng)計領(lǐng)域長期出現(xiàn)地方GDP增速遠高于全國GDP增速、備省份GDP加總也遠高于全國GDP總量的現(xiàn)象。

國家統(tǒng)計局副局長李曉超受訪時強調(diào)。地區(qū)GDF匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)存在一定差距，在統(tǒng)計實踐匕是可以接受的，在各國統(tǒng)計工作中也比較常見。但目前我國的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟形勢，不利于實施科學的宏觀調(diào)控，還影響了政府統(tǒng)計的公信力。

付凌暉表示，通過第四次經(jīng)濟普查，我們將實施GDP統(tǒng)一核算解決這個問題。下一步，國家統(tǒng)計局將在9月份和10月份進一步對數(shù)據(jù)進行審核，之后擇機發(fā)布經(jīng)濟普查公告，公布主要數(shù)據(jù)結(jié)果。

擠干地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分

新華社和《人民日報》都報道過，天津、內(nèi)蒙古、遼寧等省份曾出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假問題。

面對地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)失真問題，統(tǒng)一核算制度改革的出臺被視為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效的一劑“猛藥”。2017年6月。中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》。統(tǒng)一核算改革的推進，將對防止地方GDP統(tǒng)計“注水”起到怎樣的促進作用？

根據(jù)李曉超此前所作的介紹，在改革實施后，各省份GDP核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計局組織領(lǐng)導，省級統(tǒng)計機構(gòu)共同參與的統(tǒng)—核算。通過實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)—核算改革，按照統(tǒng)一的核算方法，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，能夠把地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差率控制在合理范圍之內(nèi)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授范子英分析稱，未來統(tǒng)—核算改革落實后，地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計將由國家統(tǒng)計局主導。國家統(tǒng)計局有自己的統(tǒng)計調(diào)查大隊和企業(yè)擻據(jù)直報系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)采集的過程中能較少受到地方政府的干擾，從而保持相對獨立性，使地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)可靠性獲得提升。