那些被叫停的民主生活會

李天銳

一些民主生活會之所以被中途叫停，是指導(dǎo)者、黨委主要負責人等看不下去了。

“請暫停一下。幾位同志的發(fā)言，都在談學(xué)習(xí)，談思想，談?wù)J識。既然是巡察整改專題民主生活會，就必須緊扣巡察反饋問題，把自己擺進去……”

福建省廈門市翔安區(qū)某街道針對巡察反饋問題召開整改專題民主生活會時，被區(qū)第一派駐紀檢監(jiān)察組組長陳黎芳批評，此事7月14日經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露后，引起輿論熱議。

隨著紅臉出汗、較真碰硬之風(fēng)興起，近年來民主生活會被叫停、擇期再開的事件先后見諸報端。

誰來叫停？班子成員也有機會

“剎那間腦子里一片空白，心‘砰地沉了下去。”這是2014年7月23日，湖北省鄂州市文體局黨組書記、局長饒浩洲聽到市委群眾路線教育實踐活動第十督導(dǎo)組常務(wù)副組長杜少卿叫停會議時的情景。

誰能叫停民主生活會？梳理發(fā)現(xiàn)，上級黨委派出的巡視組、督導(dǎo)組、指導(dǎo)組，以及巡察辦主任等，常常發(fā)現(xiàn)問題并叫停。如2018年9月，天津市某集團的巡視整改專題民主生活會僅開了20分鐘，就被擔任巡視組組長的劉中時叫停。

劉中時回憶，巡視中發(fā)現(xiàn)該集團的許多問題，但在會上，班子的對照檢查材料對巡視反饋的各項問題不認賬、不反思，甚至對當天上午集團黨委副書記被免職的問題只字未提，不作任何表態(tài)。劉中時憤而發(fā)問：“這樣的民主生活會政治站位哪去了？”

叫停生活會的，還有上級黨委“一把手”。2014年7月22日，在湖北省黃岡市人社局黨組的專題民主生活會上，第四名同志對照檢查時。參會的市委書記劉雪榮緊急叫停。“畫像不像自己，批評見不到具體人、具體事?！眲⒀s當場要求人社局黨組準備充分后重新開會。

從公開資料看，更多叫停的是在現(xiàn)場進行指導(dǎo)和督查的紀檢監(jiān)察干部。

今年初，新疆阿克陶縣紀委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就現(xiàn)場叫停了該縣水利局黨組“以案促改”專題民主生活會：“不要依舊抱著我行我素、裝腔作勢的態(tài)度來搞‘表演。”此前，該局原黨組副書記、局長薛某嚴重違紀違法被“雙開”，并移送司法機關(guān)起訴，但以“以案促改”為主題的這場民主生活會，卻“發(fā)言大而空、不痛不癢……完全沒有按照要求結(jié)合實際來談”。

本級黨組織“一把手”也可以叫停會議。翔安區(qū)那場街道民主生活會經(jīng)陳黎芳打斷后，最后的叫停者是黨工委書記：“會前準備不充分，重點不突出，對照檢查不深入，我建議會議暫?！?h3>不敢碰硬？“相互摸不透、不信任”竟成理由

一些民主生活會之所以被中途叫停，是指導(dǎo)者、黨委主要負責人等看不下去了。

梳理這些被叫停的會議，不難發(fā)現(xiàn)其中特點。

首先，參會者從思想上不重視，行動上極不嚴肅。如天津某單位的黨委民主生活會，挨個發(fā)言時居然出現(xiàn)了笑場的情形。

“請暫停一下，民主生活會是嚴肅的黨內(nèi)政治生活，沒有佩戴黨徽的同志先佩戴好黨徽再開會！”2019年初，江蘇省泰州市高港區(qū)某機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會剛開始，就被派駐該部門的區(qū)紀委監(jiān)委第一派駐紀檢監(jiān)察組打斷。批評和自我批評環(huán)節(jié)，會議被再次打斷：“民主生活會上一律互稱同志，不要叫職務(wù)！”

其次，在民主生活會上，大家都不敢碰硬較真，不敢觸及真問題，習(xí)慣性地和起了稀泥，以為能混過去，好交差。

和稀泥首要的表現(xiàn)，就是顧左右而言他，沒有聚焦主題。在有的被叫停的會議上，有的干部在材料里寫了對“一把手”幾條中肯的批評意見，在會議上卻顧左右而言他，提意見支支吾吾。

以工作建議代替批評意見，也是和稀泥的一大常見表現(xiàn)。

“不能光是撲下身子苦千實千，建議徐丙超同志多帶我們到先進景區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界”;“景區(qū)近兩年建設(shè)資金投入是之前好多年的總和，建議徐書記多向上面爭取資金”。臨近2017年春節(jié)，江蘇省連云港市云臺山風(fēng)景區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會“以工作建議代替批評意見”，就被到會指導(dǎo)的市紀委書記劉海濤叫停，并重申了開會具體要求。

有人甚至對自己也評功擺好。在被黃岡市委書記劉雪榮叫停的民主生活會上，有人談奢靡之風(fēng)時還不忘表揚自己“堅持勤儉辦事”。對問題則輕描淡寫，“對身邊鋪張浪費現(xiàn)象沒有發(fā)揮積極引導(dǎo)作用”。

值得注意的是，近年來，因為觸及敏感問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對以“以案促改”“巡察整改”等為主題的專題民主生活會更加動真格，叫停頻率攀升，有的甚至多次重開民主生活會。

梳理其不敢碰硬、和稀泥的具體原因，包括“一把手”權(quán)力大，不敢得罪;自身不夠過硬，一同陷入利益關(guān)系網(wǎng)，不能得罪;大家關(guān)系好，不愿得罪等。

還有一種情況，即相互摸不透，不好得罪。對湖北省鄂州市文體局上述生活會被叫停，市委組織部副部長夏鑫分析：“這是個新組建的班子，其中兩名成員都是今年4月剛到任，大家共事時間短，了解不深入，彼此還不完全信任……”

用更大范圍的公開提升民主生活會質(zhì)量

民主生活會被叫停，會議中斷后，何時再開？一般在一周內(nèi)重新召開，不過也有更快的。

“糾偏不過夜。”2014年7月23日上午10：50，湖北省鄂州市文體局黨組專題民主生活會被叫停后。立即進入糾偏階段。分管文體局的市領(lǐng)導(dǎo)與該局班子成員逐一談心，督導(dǎo)組兩次召開班子成員會，對如何開展批評和自我批評提出意見。

反復(fù)修改批評材料，班子之間再次談心交心……10小時后的晚上9點，分析評估合格，文體局黨組專題民主生活會繼續(xù)召開。

重開后效果如何？大多數(shù)開得更有針對性，批評也更有辣味。

“丙超同志應(yīng)改變會風(fēng)，開短會，虛話空話少講，另外開會不要遲到，不能經(jīng)常讓大家等你一人”;“虎成同志身為紀委書記，履行監(jiān)督責任不力，有些信訪件應(yīng)該從快從嚴查處，比如……”江蘇省連云港云臺山風(fēng)景區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會被叫停4天后重開，讓人紅臉出汗。

有的還指出了對方的苗頭性問題。“你政治鑒別力不強，對圈子文化和好人主義的危害認識不深刻。你自身也存在一些這方面的苗頭性問題?！边@是在天津冶金集團黨委重開的專題民主生活會上，與會者對黨委書記劉玉全的批評，讓他“臉也燙了、汗也出了，甚至連拿筆的手都有點握不住了”。

從公開報道看，近年來有不少民主生活會被叫停重開。專家表示，這對鼓勵黨員用好“批評與自我批評”這個武器、提倡黨內(nèi)平等，具有積極意義。專家建議用更大范圍的公開提升民主生活會質(zhì)量。