高校意識(shí)形態(tài)安全教育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
——基于浙江10所高校的問卷調(diào)查

□ 王雅君

高校是意識(shí)形態(tài)安全教育建設(shè)的前沿陣地，其成效關(guān)乎國家的未來發(fā)展方向。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》中指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)”。[1]能否做好高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作，對(duì)于維護(hù)國家安全、政權(quán)穩(wěn)定以及中國特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。

一、理論廓清與問題的提出

(一)意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)涵界定

意識(shí)形態(tài)安全研究在我國起步較晚，這與社會(huì)對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)安全觀向非傳統(tǒng)安全觀的轉(zhuǎn)變相對(duì)較晚有關(guān)。隨著我國現(xiàn)代總體國家安全觀認(rèn)識(shí)的提出，國家的政治安全、文化安全等成為國家安全的重要內(nèi)容，相對(duì)于國家傳統(tǒng)安全來說越來越受到執(zhí)政黨的重視。有專家指出：“國家的安全，就是構(gòu)成國家的三個(gè)組成部分的安全。即國家肌體安全、環(huán)境安全和意識(shí)形態(tài)安全。作為這三個(gè)方面的綜合，就是發(fā)展的安全”。[2]倪健民在《國家安全論：中國的安全空間與 21 世紀(jì)的國略選擇》一書中，把意識(shí)形態(tài)的安全放在政治安全和文化安全中去研究。一些研究者及其成果，如劉東浩的《中國社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中意識(shí)形態(tài)安全研究》、王翼的《階層分化視閾下我國主流意識(shí)形態(tài)安全問題研究》、高峰的《國家意識(shí)形態(tài)安全論析》、郭琪的《論新媒體對(duì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全的作用與責(zé)任》、趙惜群的《我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建》等，盡管對(duì)關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全概念的闡釋略有差異，但共性的是都把意識(shí)形態(tài)安全看成是非傳統(tǒng)國家安全的重要內(nèi)容。

這些研究成果對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的界定大體上有如下幾個(gè)角度：一種觀點(diǎn)認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是一種狀態(tài)或能力。這種研究一般是從詞源學(xué)角度看意識(shí)形態(tài)安全，強(qiáng)調(diào)安全是指沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，體現(xiàn)為一種不受威脅和不存在危險(xiǎn)的狀態(tài)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是由道德的安全、政治信仰的安全和宗教的安全組成。在這一共識(shí)下，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全概念的使用上彼此之間也略有不同。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)安全是文化安全的有機(jī)組成部分和核心，衡量文化安全的一個(gè)重要尺度就是意識(shí)形態(tài)安全；有的學(xué)者認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是指社會(huì)指導(dǎo)思想、政治信仰、道德秩序、民族精神的安全；有的學(xué)者認(rèn)為我國意識(shí)形態(tài)安全就是指維護(hù)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位和權(quán)威性，等等。這些觀點(diǎn)對(duì)做好高校意識(shí)形態(tài)安全工作同樣具有重要的參考意義，筆者十分贊同。略有遺憾的是，學(xué)界對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全教育建設(shè)尤其是基于實(shí)證調(diào)研的成果不多，有相當(dāng)大的研究空間。

本文研究的意識(shí)形態(tài)安全，從國家安全的維度，以國家為意識(shí)形態(tài)安全主體，指的是一個(gè)國家其統(tǒng)治階級(jí)的指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念體系等具有權(quán)威性、引領(lǐng)性，始終居于主導(dǎo)地位而不受內(nèi)外其他思想觀念的威脅、侵蝕、同化等，能保持健康發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的政治信念、價(jià)值觀念和國家精神的認(rèn)同與踐行，是鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位和國家的政治安全、文化安全的關(guān)鍵與核心。

(二)高校意識(shí)形態(tài)安全教育面臨的挑戰(zhàn)

意識(shí)形態(tài)安全與教育關(guān)系密切。意識(shí)形態(tài)安全教育，就是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)，用本階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的意識(shí)形態(tài)理論和觀點(diǎn)教育啟發(fā)人們，進(jìn)而影響人們的思想觀念、行為方式，從而保障本階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)治地位不受威脅而相對(duì)穩(wěn)定的活動(dòng)。高校作為國家主流意識(shí)形態(tài)傳播的重要陣地，長(zhǎng)期以來承擔(dān)著維護(hù)國家安全的重要責(zé)任和培養(yǎng)高精尖人才的光榮使命。加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全教育是鞏固高校馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的客觀要求，是進(jìn)一步堅(jiān)定青年大學(xué)生理想信念和政治信仰的現(xiàn)實(shí)需要?！氨仨毲逍训乜吹?，新形勢(shì)下我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯?！盵3]新形勢(shì)下，高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)面臨著前所未有的巨大沖擊和挑戰(zhàn)。

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種“失范”現(xiàn)象影響大學(xué)生“三觀”的形成?！半S著每一次社會(huì)秩序的巨大變革人們的觀點(diǎn)觀念也會(huì)發(fā)生變革”。[4]高校意識(shí)形態(tài)安全教育與社會(huì)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的外部環(huán)境之間存在著重要關(guān)聯(lián)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題的根源存在于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之中。市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段在我國過去40年的歷史實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展大大提高了民眾的生活水平，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)影響高校意識(shí)形態(tài)安全教育的生成基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)生思想沖擊巨大。以追求利益最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，容易誘發(fā)人們對(duì)物質(zhì)利益的極強(qiáng)占有欲望，滋生出個(gè)人享樂主義極端利己主義和拜金主義等傾向，導(dǎo)致傳統(tǒng)的是非判定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)位甚至遭到顛覆。這對(duì)尚處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期的青年大學(xué)生而言，更易感到迷茫和無所適從，從而嚴(yán)重影響了青年學(xué)子對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的正確認(rèn)知，弱化了對(duì)青年大學(xué)生理想信念教育及價(jià)值觀培育的效果。

2.西方敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透沖擊著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的價(jià)值結(jié)構(gòu)。意識(shí)形態(tài)具有鮮明的階級(jí)性和實(shí)踐性特征，直接決定了意識(shí)形態(tài)成為當(dāng)前社會(huì)主義和資本主義兩種制度斗爭(zhēng)和爭(zhēng)奪的主要陣地。高校是意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)，也是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力思想滲透的重要目標(biāo)。英國著名政治學(xué)者安德魯·查德威克曾說“互聯(lián)網(wǎng)是西方價(jià)值觀出口到全世界的終端工具?！本W(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)成為一些別有用心的西方發(fā)達(dá)資本主義國家加緊對(duì)我國輸入其思想價(jià)值和精神文化的首選渠道，其滲透焦點(diǎn)和重點(diǎn)即在我國高校。其滲透的手段更為多樣、內(nèi)容更多元，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)衍生出來的新媒體、社交軟件和APP等等，他們把所謂的“自由、民主、人權(quán)”塑造成所謂的“普世價(jià)值”，隨時(shí)以各種隱蔽的方式將西方的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行推送。企圖動(dòng)搖青年大學(xué)生對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念、對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的信心，妄圖通過動(dòng)搖青年大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義主旋律的情感認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的理論認(rèn)同、對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政治認(rèn)同，來搞亂青年大學(xué)生的思想進(jìn)而制造政治動(dòng)亂，破壞我國和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)有序的政治局面。高校是思想文化交鋒最前沿的地方。

3.新媒體發(fā)展增加了高校意識(shí)形態(tài)管控的難度。意識(shí)形態(tài)工作與大眾傳媒有著千絲萬縷的密切聯(lián)系，大眾傳播的一項(xiàng)重要任務(wù)和功能就是構(gòu)建意識(shí)形態(tài)。傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)傳播的載體如報(bào)紙、廣播、電視等，傳播方式單一，使高校師生獲取信息的途徑也比較單一，這種形式的意識(shí)形態(tài)安全教育具有權(quán)威性、可控性，很大程度上阻止了非主流意識(shí)的傳播，有效確保了高校意識(shí)形態(tài)工作的安全性。新媒體時(shí)代，各種海量信息悄無聲息地充斥在大學(xué)生的生活中，各種信息魚龍混雜、真假難辨，高校學(xué)生獲得信息的媒介環(huán)境也變得更加復(fù)雜，高校意識(shí)形態(tài)管控工作也呈現(xiàn)出復(fù)雜性。新媒體的匿名性、符號(hào)化特征使人們的行為不受約束，因此可能出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)的言論，影響社會(huì)的安定，潛移默化地影響著大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。新媒體的反權(quán)威性、去中心化等使得信息獲取渠道多樣、環(huán)境更加復(fù)雜，各種思想影響著高校師生的價(jià)值判斷。新媒體的便捷性使得人們可以自由便捷地通過網(wǎng)絡(luò)新媒體表情達(dá)意，使傳統(tǒng)媒體在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的話語權(quán)受到削弱。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起和快速發(fā)展，在很大程度上弱化了高校師生的意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)，高校意識(shí)形態(tài)安全管控工作隨著多元社會(huì)思潮的泛濫和滲透而變得日益困難。有的高校教師講臺(tái)陣地意識(shí)堪憂，課堂上口無遮攔，甚至有意無意地淡化主流意識(shí)形態(tài)，缺乏踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的使命感和責(zé)任感。有的青年大學(xué)生價(jià)值觀念扭曲，崇尚拜金主義、享樂主義、利己主義、個(gè)人主義。這些都對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全管控工作提出了挑戰(zhàn)，為高校提升意識(shí)形態(tài)安全管控能力敲響警鐘。

我們要充分認(rèn)識(shí)到高校意識(shí)形態(tài)安全宣傳教育的價(jià)值及其面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以國家總體安全觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全教育工作，維護(hù)好、建設(shè)好高校意識(shí)形態(tài)安全這塊主陣地。正是基于上述考慮，我們?cè)谡憬『贾菔羞x擇10所高校，以在校學(xué)生為對(duì)象，以“大學(xué)生的宗教信仰”“入黨意愿”“對(duì)中央精神認(rèn)同度”以及“高校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育情況”“高校思政課地位”等維度，發(fā)放了近4000份問卷，對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全教育建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了量化分析, 試圖圍繞高校意識(shí)形態(tài)安全教育問題作一定性與定量、理論與實(shí)證相結(jié)合的研究。

二、高校意識(shí)形態(tài)安全教育現(xiàn)狀的實(shí)證分析

本研究采用簡(jiǎn)單抽樣的問卷調(diào)查方式，研究對(duì)象為浙江省的10所高校(浙江大學(xué)、浙江傳媒大學(xué)、浙江師范大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江財(cái)政學(xué)院、浙江警察學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江樹人大學(xué))在校學(xué)生，他們來自于全國各地，具有較好的異質(zhì)性。本研究共發(fā)放問卷 4000 份，回收有效問卷2896份。在有 效 問 卷 中， 其 中 男 生 占42.7%，女生占57.3%；在學(xué)歷構(gòu)成上，?？粕?2%，本科生占68%，研究生占 20%； 文科類學(xué)生占42.7%，理工類學(xué)生占52.3%，藝術(shù)類學(xué)生占5%。問卷調(diào)查集中于各校的自習(xí)室、圖書館，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放填答并當(dāng)場(chǎng)收回。對(duì)于調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理，得出如下調(diào)查結(jié)論：

(一)大學(xué)生相關(guān)意識(shí)形態(tài)觀念的認(rèn)知評(píng)價(jià)

1、對(duì)黨和政府的政治認(rèn)同度高。高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)成效如何，可以通過大學(xué)生的入黨意愿以及對(duì)黨和政府的政治認(rèn)同度反映出來的。對(duì)中國共產(chǎn)黨的評(píng)價(jià)上，大學(xué)生也能夠較理性客觀。統(tǒng)計(jì)表明，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨能做到“不忘初心，牢記使命”的人數(shù)超過84%，近八成的學(xué)生贊同黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)(見表1)，有68.9%的學(xué)生有加入中國共產(chǎn)黨的意愿。大學(xué)生對(duì)當(dāng)前黨和政府的公信力也是高度認(rèn)可，認(rèn)為黨和政府出現(xiàn)了公信力危機(jī)的僅占17.9%，大多數(shù)學(xué)生信任并支持黨和政府工作。調(diào)查顯示，有85%的大學(xué)生不會(huì)相信網(wǎng)絡(luò)上攻擊黨和政府的政治謠言和負(fù)面信息，有74%的學(xué)生表示在黨和政府提出號(hào)召和倡議時(shí)會(huì)積極響應(yīng)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，大學(xué)生對(duì)十八大以來黨中央出臺(tái)的政策滿意度比較高，認(rèn)為有成效的占83.3%(見表2)。在“您是否贊同我國全面從嚴(yán)治黨成效卓著”問題上，贊同超過79%；在“您對(duì)黨和政府治理國家現(xiàn)狀的看法”問題上，滿意度超過93%；在“您是否同意黨和政府的政策比較符合改革開放以來中國發(fā)展實(shí)際”問題上，同意的人數(shù)達(dá)到84%(見表3)。

表1 您對(duì)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”如何看？

表2 您對(duì)“中國共產(chǎn)黨十八大以來中央出臺(tái)的政策”怎么看？

表3 綜合數(shù)據(jù)

2、多數(shù)學(xué)生認(rèn)識(shí)到高校意識(shí)形態(tài)安全教育的重要性。對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全教育面臨的復(fù)雜形勢(shì)，多數(shù)大學(xué)生的認(rèn)識(shí)比較清醒。調(diào)查中，有53.7%的學(xué)生認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家在我國高校人才培養(yǎng)上存在著爭(zhēng)奪接班人的問題，78.6%的學(xué)生認(rèn)為高校是各種社會(huì)思潮奪取意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的前沿地帶，69.3%的學(xué)生認(rèn)為西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的滲透就在身邊，89.7%的學(xué)生認(rèn)為我國目前高校意識(shí)形態(tài)安全教育是一項(xiàng)重要的工作，超過92%的大學(xué)生認(rèn)為高校加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是必要的。

3、存在一定程度的政治不成熟和政治冷漠現(xiàn)象。調(diào)查顯示，大學(xué)生在政治上存在不夠成熟的情況，如有近40%的學(xué)生認(rèn)為信仰宗教的人可以加入中國共產(chǎn)黨；對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政情況非常關(guān)注的學(xué)生不到20%，近32%的學(xué)生不關(guān)心所在學(xué)校辦學(xué)的方向問題，有54.4%的學(xué)生不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)研讀黨和政府最新的重要政策精神。

上述數(shù)據(jù)表明，目前高校大學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨政治認(rèn)同度比較高，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)同中國特色社會(huì)主義道路和政治制度，認(rèn)同黨的大政方針政策，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是當(dāng)代高校大學(xué)生基于對(duì)黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)巨大成就前提之下所做出的理性判斷。這些巨大的成就不僅有助于當(dāng)代大學(xué)生提高政治覺悟，樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，而且有助于高校在人才培養(yǎng)和貫徹社會(huì)主義辦學(xué)方針上占領(lǐng)主陣地、掌握主導(dǎo)權(quán)、打贏爭(zhēng)奪接班人之戰(zhàn)。但當(dāng)代大學(xué)生的政治冷漠已成為當(dāng)今中國政治現(xiàn)實(shí)不可回避的現(xiàn)實(shí)，值得研究和關(guān)注。而大學(xué)生政治上的不成熟和政治信仰冷漠更容易被敵對(duì)勢(shì)力利用。

(二)對(duì)高校思想政治理論課程的效能評(píng)價(jià)

1、肯定思政課程在意識(shí)形態(tài)安全教育中的主渠道地位。在調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于高校思想政治理論課程在意識(shí)形態(tài)安全教育中的主渠道地位持認(rèn)可態(tài)度的超過68%(見表4)。這在我們所做的《浙江省高校思政課地位情況的調(diào)查》數(shù)據(jù)分析中也得到了驗(yàn)證。在“您認(rèn)為大學(xué)開設(shè)思政課有用嗎”的選擇中，有72.3%的大學(xué)生認(rèn)為思政課有用；在“您認(rèn)為大學(xué)開設(shè)思政課有必要嗎”的選擇中，有78.5%的大學(xué)生認(rèn)為有必要；在“高校開設(shè)思政課目的”調(diào)查中，有60%的大學(xué)生認(rèn)為思政課可以幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

表4 您是否覺得思想政治理論課是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的主渠道？

2、思想政治理論課程教學(xué)的實(shí)效性有待提高。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)于高校思政課程教學(xué)實(shí)效性的評(píng)價(jià)并不樂觀，認(rèn)為思政課在學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀確立中幫助很大的只有43.8%，認(rèn)為幫助不大的高達(dá)40.7%，認(rèn)為沒有幫助的也有12.5%(見表5)。這在另一個(gè)問題“思政課地位是否得到體現(xiàn)”調(diào)查中得到證實(shí)，肯定高校思政課的地位得到體現(xiàn)只占54.2%。

表5 您覺得高校思政課對(duì)大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)的作用

由此表明，思想政治理論課從教材內(nèi)容到課堂教學(xué)內(nèi)容、從教師授課方式到方法等，對(duì)學(xué)生吸引力不夠，作為意識(shí)形態(tài)安全教育主渠道的作用發(fā)揮存在不足，需要進(jìn)一步深化思政課程的教學(xué)改革，同時(shí)不斷拓寬其他教育渠道。

(三)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全教育平臺(tái)建設(shè)的評(píng)價(jià)

1、校園文化對(duì)意識(shí)形態(tài)安全教育的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮較好。學(xué)校把校園文化建成大學(xué)生思想政治教育的平臺(tái)、渠道，不僅有利于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才，也是貫徹黨的教育方針的需要。由于學(xué)生參與度非常高，對(duì)學(xué)生的影響也比較大。在調(diào)查中，有86.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在開展校園文化建設(shè)中突出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容(見表6)。

表6 您就讀的學(xué)校在開展校園文化建設(shè)中是否突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容？

2、“課程思政”在意識(shí)形態(tài)安全教育政治引領(lǐng)功能需要提升。在強(qiáng)化“思政課程”主渠道作用的同時(shí)，目前高校也突出了“課程思政”的教育理念，強(qiáng)化“課程思政”在立德樹人方面的作用。調(diào)查中顯示有65.9%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開設(shè)的所有課程都突出了政治引領(lǐng)的功能(見表7),但是“不是”和“看不出”的數(shù)據(jù)達(dá)也高達(dá)34.1%，這說明一些高校在“課程思政”上重視還不夠，落實(shí)還不夠到位。

表7 您所在學(xué)校開設(shè)的所有課程是否都突出“課程思政”的政治引領(lǐng)功能？

3、“網(wǎng)絡(luò)思政”作為高校意識(shí)形態(tài)安全教育的新渠道、新平臺(tái)作用發(fā)揮不及預(yù)期。網(wǎng)絡(luò)以其自由、開放的特點(diǎn)和海量信息對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生較大影響。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)傳媒的普及發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)思政”不可避免要走進(jìn)高校，高校不僅要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)輔助思政教育教學(xué)，更要辦好校園網(wǎng)，要“旗幟鮮明堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向”，“讓黨的聲音傳得更開、更廣、更深入”，“要通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，使正面宣傳質(zhì)量和水平有一個(gè)明顯提高”，要“牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)”。[5]調(diào)查中，有75.8%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)重視開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作，但認(rèn)為目前是“看起來重視，流于形式” “沒有重視，沒有開展”學(xué)生分別是35.2%和4.6%(見表8)。

而在利用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育方面，調(diào)查中，學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課教師沒有提出要求的只有7.1%，有要求和建議高達(dá)92.9%(見表9)。盡管“憑學(xué)生自愿”的有48.4%，但總體上絕大多數(shù)思政任課教師能夠認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生思想政治教育中的巨大作用，并力圖合理利用。但是存在的問題比較明顯，真正落到實(shí)處的比重不高，作用發(fā)揮有限。

表8 您所在的學(xué)校是否有開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的工作？

表9 您所在學(xué)校思政理論課教師要求收看電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的時(shí)政新聞嗎？

(四)對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)安全教育管理制度建設(shè)的評(píng)價(jià)

1、對(duì)教師堅(jiān)持課堂教學(xué)政治底線持肯定態(tài)度。作為宣傳社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的中堅(jiān)力量，思想政治教育工作者在講壇上必須嚴(yán)守政治紀(jì)律。在調(diào)查“教師在授課上能否體現(xiàn)出正面宣傳引導(dǎo)的理念”問題時(shí)，持肯定態(tài)度的超過91.4%；在教師授課中是否有為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)接班人意識(shí)的問題中，選擇“有”的占72.8%；而在是否聽到過教師非議或貶低黨和政府及國家領(lǐng)導(dǎo)人情況的問題上，86.1%的學(xué)生選擇“沒有”；對(duì)于“所在高校在人才培養(yǎng)上有沒有‘淡化意識(shí)形態(tài)’傾向”問題上，僅有3.9%的學(xué)生認(rèn)為“有，較嚴(yán)重”。由此表明，高校對(duì)教師講壇紀(jì)律的管理比較重視，落實(shí)的情況比較好。

2、大學(xué)生對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地管理知曉率有待提高。在校園文化中，報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇也是高校常見的方式。由于過去高校管理不到位，忽視甚至弱化了報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇所承載著育人的政治功能，導(dǎo)致無政府主義自由化言論、詆毀黨和政府的負(fù)面言論甚至政治謠言、宗教傳播也有發(fā)生，對(duì)大學(xué)生的理想、信仰產(chǎn)生非常不利的影響。十八大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高校加強(qiáng)了這方面的管理，強(qiáng)化了政治、政權(quán)、陣地意識(shí)，突出了高校的政治屬性(見表10)。

表10 您所在高校在報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等安排上是否有意識(shí)形態(tài)陣地管理意識(shí)？

調(diào)查中，認(rèn)為學(xué)校有明確的大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育工作制度的占比60.4%，而32.1%不知道的比例說明有相當(dāng)多的高校在意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度建設(shè)上存在不足，缺少相關(guān)制度、制度不健全或者落實(shí)不到位。(見表11)。

表11 您所在學(xué)校是否有明確的大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育工作制度？

高校一直就是思想文化交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)，沒有了陣地意識(shí)就會(huì)導(dǎo)致失守的危險(xiǎn)，高校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育出現(xiàn)問題就成了必然。

三、加強(qiáng)高校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育的對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，要確保高校意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)能夠打贏，維護(hù)好高校意識(shí)形態(tài)安全，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，必須把高校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育落到實(shí)處，把高校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程來抓。

(一)以壓實(shí)黨委主體責(zé)任為核心，構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全教育的治理機(jī)制

做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的各級(jí)組織。高校的黨委班子要真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保黨在高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。首先，建立高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高校黨委要高度重視大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育工作，把大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育作為學(xué)校黨建的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)擺在重要位置，充分發(fā)揮高校黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建構(gòu)起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)體制在宏觀規(guī)劃、政策統(tǒng)籌、決策咨詢、工作指導(dǎo)等方面的重要作用，科學(xué)制定實(shí)施方案，定期研究和解決具體問題，為大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、硬件建設(shè)等方面提供充分保障。其次，構(gòu)建高校黨政齊抓共管的工作體系。高校黨委要統(tǒng)籌部署，實(shí)現(xiàn)黨政齊抓共管，把大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育落實(shí)到學(xué)校各部門、各院系，滲透到教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)具體工作中去。要建立起學(xué)校、院系(部門)負(fù)責(zé)，基層黨支部落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制和工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期聽取工作情況匯報(bào)、定期深入基層調(diào)研制度，及時(shí)了解和分析大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育的現(xiàn)實(shí)狀況，認(rèn)真研究和解決大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育存在的問題，最終形成高校黨委主導(dǎo)、各學(xué)院( 各部門) 等組織和團(tuán)體( 包括學(xué)生社團(tuán)) 協(xié)調(diào)、全體教職工和全體學(xué)生共同參與的高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的新格局。再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地的嚴(yán)格規(guī)范管理。強(qiáng)化高校課堂教學(xué)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行教師教學(xué)考核、教材使用、教學(xué)過程督導(dǎo)制度。嚴(yán)格按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰監(jiān)督”的原則，切實(shí)落實(shí)論壇講壇學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)一會(huì)一報(bào)制、境外基金資助等管理措施。

(二) 以創(chuàng)新教育課程體系為基礎(chǔ)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全教育工作的科學(xué)性

長(zhǎng)期以來，高校思想政治教育存在“孤島”困境，思政教育與專業(yè)教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象未能根本改變。在教育理念上，不能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)之間的關(guān)系；在隊(duì)伍建設(shè)上，教師育德能力和育德意識(shí)有待提升；在人才培養(yǎng)上，各門學(xué)科思想政治教育資源沒有得到充分挖掘；在管理機(jī)制上，多部門合力推進(jìn)思想政治教育的機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善。歸根到底是“全課程、全員育人理念”沒有完全樹立起來。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”。我們要從高等教育“育人”本質(zhì)要求出發(fā)，樹立“課程思政”理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育應(yīng)具備360度德育“大熔爐”的合力作用。在教育教學(xué)中，既要注重在價(jià)值傳播中凝聚知識(shí)底蘊(yùn)，又要注重在知識(shí)傳播中強(qiáng)調(diào)價(jià)值引領(lǐng)，突出顯性教育和隱性教育相融通，實(shí)現(xiàn)從“思政課程”向“課程思政”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。要從國家意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略高度出發(fā)，既牢牢把握思想政治理論課在思想政治教育中的核心課程地位，又充分發(fā)揮其他課程育人價(jià)值，構(gòu)建思想政治理論課、綜合素養(yǎng)課程、專業(yè)課程三位一體的高校思想政治教育課程體系。發(fā)揮思政課的“群舞中領(lǐng)舞”作用，實(shí)現(xiàn)所有高校課程的“共舞中共振”效應(yīng)。要抓住課程改革核心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在育人中的主渠道、主陣地地位，著力將思想政治教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程，著力將教書育人內(nèi)涵落實(shí)于課堂教學(xué)的主渠道之中。

(三)以加強(qiáng)師德建設(shè)為抓手，鍛造高素質(zhì)意識(shí)形態(tài)安全教育的引路人

2014年9月，習(xí)近平總書記同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出：“鄧小平同志曾經(jīng)指出：‘一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師?！處熤匾?，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。”強(qiáng)調(diào)“國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師?！盵6]大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育的第一關(guān)，就是要打造一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、功能充分發(fā)揮的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，一支素質(zhì)過硬的優(yōu)秀教師隊(duì)伍是大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育的基本保障。高校要打造大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育師資隊(duì)伍，必須要強(qiáng)化教師的師德師風(fēng)建設(shè)，要把教師的理想信念建設(shè)放在首位，提高大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育師資隊(duì)伍的政治素質(zhì)，打造一批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高質(zhì)量的大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育師資隊(duì)伍。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和實(shí)踐操作，選拔思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)優(yōu)秀的人才 ，通過在職培訓(xùn)、 脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)等手段加以落實(shí)。不斷提高教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)、 專業(yè)和文化素質(zhì)、教育技能，以及利用現(xiàn)代化教育教學(xué)手段的能力。運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、政策等多種激勵(lì)方法，使大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育者對(duì)從事的工作產(chǎn)生認(rèn)同感和成就感，始終保持工作的積極性，保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。還要建立健全流動(dòng)機(jī)制，拓寬意識(shí)形態(tài)安全教育工作者的發(fā)展空間，適度地轉(zhuǎn)崗分流，以保持隊(duì)伍的活力，形成合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正使大學(xué) 生意識(shí)形態(tài)安全教育者保持積極向上、充滿活力的態(tài)勢(shì)，從而保證大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育的順利實(shí)施。

(四)以搭建多維教育平臺(tái)為關(guān)鍵，把握意識(shí)形態(tài)安全教育的主動(dòng)權(quán)

如阿爾都塞所言，意識(shí)形態(tài)的存在形式不僅在于觀念且更為重要的是物質(zhì)，意識(shí)形態(tài)的物質(zhì)形式?jīng)Q定了生活化實(shí)踐教育的重要性，如能將意識(shí)形態(tài)安全教育融入人的日常生活之中，那么教育者就有可能以潛移默化的形態(tài)影響大學(xué)生的思想意識(shí)并實(shí)現(xiàn)外化為個(gè)體現(xiàn)實(shí)的行為，最終實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)安全教育的預(yù)期目標(biāo)。一是打造以弘揚(yáng)主旋律為主體的校園文化環(huán)境。針對(duì)學(xué)生開設(shè)的各類專題講座、論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和各類學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)、校園的校報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語以及移動(dòng)電子顯示屏、校史館等等，充分發(fā)揮校園文化作為意識(shí)形態(tài)載體的重要作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到高校校園文化的各個(gè)方面。二是借助網(wǎng)絡(luò)傳播媒介輔佐高校思想政治教育。積極利用好網(wǎng)絡(luò)、博客、微博、微信、虛擬社區(qū)等各種傳播媒介，堅(jiān)持分門別類，泛與精相結(jié)合，聚焦對(duì)準(zhǔn)廣大師生所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)及現(xiàn)象，跟進(jìn)回應(yīng)牽涉廣大師生切身利益的政策和制度，讓校園網(wǎng)絡(luò)傳播充滿立體感和深度感。同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)式傳播的特點(diǎn)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)過程中的不足，通過課堂講授與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動(dòng)共同發(fā)展。三是打造中國特色的優(yōu)質(zhì)思想政治理論課“慕課”平臺(tái)，凈化意識(shí)形態(tài)教育“微”空間。立足當(dāng)前我國高校思想政治理論課教育教學(xué)，在內(nèi)容領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持在與時(shí)俱進(jìn)中創(chuàng)建系列高質(zhì)量的思想政治理論課“慕課”課程，以高雅優(yōu)質(zhì)的“中國形象”走向世界。而在技術(shù)領(lǐng)域，我國要加大重視和投入力度，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃‘慕課’平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，形成政府、高校、企業(yè)三方合力，創(chuàng)設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的‘慕課’平臺(tái)，力爭(zhēng)在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)領(lǐng)域掌握主導(dǎo)權(quán)。