構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

陳華 王曉

十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一基于我國(guó)新的歷史發(fā)展方位所作出的重大判斷，是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，進(jìn)而建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要理論指導(dǎo)。社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)化包含著深刻的科學(xué)內(nèi)涵與理論依據(jù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的關(guān)鍵一環(huán)，也是制定我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的理論根基。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的整體邏輯體系中，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，持續(xù)深化改革以化解當(dāng)前社會(huì)主要矛盾是近期政府工作的主線和主要著力點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的迫切要求與主要內(nèi)容，以社會(huì)主要矛盾的化解為綱，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的整體框架。

一、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必要補(bǔ)充

十九大報(bào)告中指出，雖然我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。如上文所述，我國(guó)的生產(chǎn)力取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但生產(chǎn)關(guān)系依舊保持穩(wěn)定，因此我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒(méi)有發(fā)生改變，這一對(duì)于當(dāng)前我國(guó)發(fā)展

“兩個(gè)不變”的特別強(qiáng)調(diào)，反映了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與國(guó)際地位的清醒認(rèn)識(shí)。唯物主義辯證法告訴我們，矛盾是不斷發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的科學(xué)認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)放在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情中辯證來(lái)看，社會(huì)主義初級(jí)階段蘊(yùn)含著強(qiáng)大的生命力，也存在著諸多的發(fā)展問(wèn)題，我們?cè)诳茖W(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，也要直面當(dāng)前社會(huì)依舊存在的諸多問(wèn)題，遵循社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，持續(xù)深化改革以化解當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，不可妄自菲薄、好高騖遠(yuǎn)。冰凍三尺非一日之寒，要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，首先要在改革發(fā)展的道路上明確自身基本國(guó)情，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段需要“幾代、十幾代、甚至幾十代人”才能走完這一最大的實(shí)際，堅(jiān)持不懈長(zhǎng)期奮斗，實(shí)事求是努力發(fā)展，才能牢牢保持住“無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”，從而“不忘初心，砥礪前行”，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的具體表現(xiàn)

在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大背景下，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾總的來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)部分，即社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的需求側(cè)新要求與生產(chǎn)力進(jìn)步帶來(lái)的供給側(cè)新判斷。

1.需求側(cè)有新要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了令世人矚目的巨大成果，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，過(guò)去的30年間我國(guó)保持了年均9%以上的GDP增長(zhǎng)率，截止到2016年，我國(guó)GDP總量超11萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位，人均GDP為8865.99美元，達(dá)到世界中高收入國(guó)家水平，在整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大背景下，我國(guó)人民生活顯著提高，麥肯錫在2016年3月發(fā)布報(bào)告表示，中國(guó)近半數(shù)以上消費(fèi)者表明自己追求更為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，消費(fèi)選擇逐步向高端產(chǎn)品升級(jí)，對(duì)于生活品質(zhì)的追求大幅提升。與此同時(shí)，2016年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.1%，達(dá)到聯(lián)合國(guó)富足標(biāo)準(zhǔn)，居民在文化娛樂(lè)消費(fèi)、旅游支出、醫(yī)療保健支出等方面占比大大增加，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。不止于物質(zhì)文化需要得到滿足，現(xiàn)階段我國(guó)人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面也都提出了更高的要求，在物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上開(kāi)始追求更高的精神文明，表現(xiàn)出人民對(duì)于美好生活需要的多樣化與全面化。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人的需求層次逐步提升是永恒的規(guī)律，作為

“以人民為中心”的執(zhí)政黨，我們必須要發(fā)現(xiàn)這些廣泛而多樣的居民需求，通過(guò)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”將我國(guó)人民群眾整體需求囊括其中，是對(duì)于之前“物質(zhì)文化需要”的大大補(bǔ)充，也是未來(lái)我國(guó)發(fā)展改革道路之上的不竭動(dòng)力。

2.供給側(cè)有新判斷

從供給側(cè)的角度看，經(jīng)過(guò)過(guò)去30年的飛速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到巨大的提高，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”描述已不符合我國(guó)的基本國(guó)情，現(xiàn)階段主要的矛盾來(lái)自于“發(fā)展的不平衡、不充分”。首先是社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展不平衡，即結(jié)構(gòu)性矛盾突出，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)占比仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，傳統(tǒng)制造業(yè)占比過(guò)高，全要素生產(chǎn)率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元體制下的收入差距不斷拉大，農(nóng)村地區(qū)居民生活保障尚未完善，成為我國(guó)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)；區(qū)域結(jié)構(gòu)差異化，得益于改革開(kāi)放的政策扶持與地緣優(yōu)勢(shì)，我國(guó)東部沿海地區(qū)發(fā)展速度較快，而中西部地區(qū)受制于資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相比于東部地區(qū)發(fā)展較為落后，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)；人與自然結(jié)構(gòu)異化，由于前期發(fā)展過(guò)程中過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益而忽視了環(huán)境保護(hù)，致使我國(guó)部分地區(qū)環(huán)境承載力已達(dá)上限，環(huán)境污染持續(xù)加劇，可持續(xù)發(fā)展堪憂。其次是我國(guó)在社會(huì)生產(chǎn)上的發(fā)展不充分，即總量性矛盾，表現(xiàn)為當(dāng)前我國(guó)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言在人均GDP等關(guān)鍵性指標(biāo)上還處于落后地位，發(fā)展水平仍處于發(fā)展中國(guó)家階段，中高端服務(wù)、產(chǎn)品供給存在嚴(yán)重不足，未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。在結(jié)構(gòu)性矛盾和總量性矛盾之間，結(jié)構(gòu)性矛盾處于突出地位，由于供給側(cè)發(fā)展不充分難以滿足需求側(cè)人民需求快速提升所造成的供需錯(cuò)配是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。在我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢，高端產(chǎn)品供給有限，低端供給產(chǎn)能過(guò)剩，部分落后生產(chǎn)力致使大量生產(chǎn)資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。未來(lái)我國(guó)要由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，克服結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是必由之路。

三、新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建構(gòu)路徑

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，意味著我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展工作要圍繞如何解決這些主要矛盾來(lái)展開(kāi)。從社會(huì)主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵來(lái)看，當(dāng)前階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)在于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，由此我國(guó)社會(huì)主要矛盾的解決途徑在于形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制為動(dòng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

1.持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)與著力點(diǎn)，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必經(jīng)之路，當(dāng)前我國(guó)供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量與社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)之間的嚴(yán)重失衡是當(dāng)前社會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要表現(xiàn)，面對(duì)供給端存在的產(chǎn)能過(guò)剩、要素配置效率低下等問(wèn)題，必須持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善供給質(zhì)量，糾正供需錯(cuò)配以緩解社會(huì)主要矛盾，落實(shí)到實(shí)處，主要包括以下工作要點(diǎn)：（1）堅(jiān)持深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，切實(shí)改善我國(guó)供給結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化要素配置，實(shí)現(xiàn)供需協(xié)調(diào)。（2）經(jīng)濟(jì)工作重心落實(shí)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫實(shí)向虛，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間良性互動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（3）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重視制造業(yè)特別是高端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。（4）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)改善人民生活質(zhì)量，發(fā)達(dá)地區(qū)建立以第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（5）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、水利、電力等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保要素的自由通暢流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)之一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵所在。十九大報(bào)告提出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。目前我國(guó)在諸如高速鐵路、量子通信、激光制造、常溫超導(dǎo)等科技領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先水平，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力，加大科研創(chuàng)新投入，提高科研水平，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善創(chuàng)新專(zhuān)利保障，建設(shè)世界領(lǐng)先的科研創(chuàng)新體系。與此同時(shí)，要做好科研成果與社會(huì)發(fā)展的有效結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新相融合，明確市場(chǎng)需求，定向高效開(kāi)展研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，讓創(chuàng)新成為社會(huì)發(fā)展新風(fēng)氣，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一城樓。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，其中困難群眾的脫貧工作一直是黨和各級(jí)政府的掛念之所在，城鄉(xiāng)二元體制下收入差距的不斷拉大是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)之一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要短板修正，有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的帶動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)一直以來(lái)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但受制于細(xì)化的耕作方式和傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理，農(nóng)民收入一直處在一個(gè)較低水平，十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化這一突破性表述，表現(xiàn)了黨中央對(duì)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展決心與殷切希望，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活為中心，切實(shí)提高農(nóng)村發(fā)展水平。首先應(yīng)健全農(nóng)村發(fā)展法律法規(guī)體系，重點(diǎn)在于鞏固和完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置的土地承包制度，切實(shí)保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。其次是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護(hù)制度，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)扶持，到農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的市場(chǎng)化規(guī)?；笇?dǎo)，各級(jí)政府應(yīng)重視構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。最后是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，加大扶貧力度投入，切實(shí)改善農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系補(bǔ)短板、促發(fā)展的重要戰(zhàn)略，有利于緩解我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題。與此同時(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略還具有協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展之意。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，落后地區(qū)短板凸顯的發(fā)展現(xiàn)狀，十九大提出四大板塊發(fā)展，包括持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、深化改革振興東北老工業(yè)基地、強(qiáng)化措施促進(jìn)中部崛起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?xùn)|部沿海升級(jí)。其中前三大板塊重點(diǎn)在于通過(guò)政策傾斜與扶持，支持落后區(qū)域有序追趕，協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)發(fā)展則以我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈為主要著力點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，有助于發(fā)揮三地各自優(yōu)勢(shì)，緩解北京資源約束，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展互利共贏。要以雄安新區(qū)作為協(xié)同發(fā)展突破點(diǎn)，推進(jìn)完善政府間合作機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，帶動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)走向新高度。

5.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是在我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。十九大報(bào)告延續(xù)了之前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中關(guān)于“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的表述，表明現(xiàn)階段我國(guó)仍將堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是在承認(rèn)市場(chǎng)作為主導(dǎo)的前提下，也要更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，理清政府與市場(chǎng)的邊界。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府要做好確保公平競(jìng)爭(zhēng)的裁判員，完善相關(guān)法律法規(guī)與基礎(chǔ)設(shè)施，減少無(wú)端干預(yù)，由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮資源要素的配置作用。而當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府也要勇敢承擔(dān)責(zé)任，避免出現(xiàn)大范圍的危機(jī)與恐慌。具體來(lái)看，有以下幾個(gè)工作要點(diǎn)：（1）深化國(guó)有企業(yè)改革，主要表現(xiàn)為國(guó)企的管理體制改革與混合所有制推進(jìn)，在確保不發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)要素配置有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低杠桿風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)活力，培養(yǎng)一批世界一流的現(xiàn)代化企業(yè)。（2）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，政府應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少過(guò)度干預(yù)，通過(guò)引入負(fù)面清單制度，減少對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的阻礙，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高發(fā)展效率。（3）完善我國(guó)宏觀調(diào)控手段機(jī)制，發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。面對(duì)2008年金融危機(jī)、2012年債務(wù)危機(jī)，我國(guó)政府采取金融支持、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持等多效舉措，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控也要適時(shí)轉(zhuǎn)變，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)高效益、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

6.持續(xù)推進(jìn)全面開(kāi)放

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，世界各國(guó)貿(mào)易交往愈來(lái)愈密切，而作為上一輪經(jīng)濟(jì)全球化的受益國(guó)之一，我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的道路上銳意進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，十九大報(bào)告提出“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，表明了我國(guó)政府在未來(lái)發(fā)展中推進(jìn)全面開(kāi)放的巨大決心，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而我國(guó)坐擁全球最大的內(nèi)需市場(chǎng)，如何整合國(guó)內(nèi)外資源，利用對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展道路上的必然之選，也是對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要提升。持續(xù)推進(jìn)全面開(kāi)放，首先要做到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的完美切合，改革開(kāi)放早期，我國(guó)在引進(jìn)外資層面取得了巨大成效，成功帶動(dòng)了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，未來(lái)我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外資的引進(jìn)利用，吸收外商的先進(jìn)技術(shù)、管理理念、經(jīng)營(yíng)策略，提高自身發(fā)展水平，與此同時(shí)，支持大型企業(yè)積極“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)，秉持互利共贏的原則，實(shí)現(xiàn)與東道國(guó)的雙邊共同發(fā)展。其次是要建設(shè)陸海聯(lián)動(dòng)、東西結(jié)合、點(diǎn)面促進(jìn)的開(kāi)放格局。打鐵還需自身硬，過(guò)去我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放主要局限在東部沿海地區(qū)，特別是深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推進(jìn)全面開(kāi)放要加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)的有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)特區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)的有效帶動(dòng)，將對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同相融合，真正實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。最后是依托

“一帶一路”“亞投行”等，由政府間交流推動(dòng)企業(yè)間合作，通過(guò)

“自貿(mào)區(qū)”“自貿(mào)港”等創(chuàng)新型開(kāi)放貿(mào)易政策，建立面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)一步合作。

7.建設(shè)現(xiàn)代化金融體系

金融業(yè)雖不在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系六大要素之中，但金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈之所在，如何更好地利用金融的推動(dòng)作用，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前金融業(yè)的工作重點(diǎn)，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最關(guān)鍵、最核心一環(huán)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出要“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！笔状翁岢鰧F(xiàn)代金融歸入產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代金融對(duì)于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也重申了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是發(fā)展的第一要義，是對(duì)于金融體系的又一深化認(rèn)識(shí)。在深化金融體制改革的大趨勢(shì)下，金融業(yè)必須明確自身定位，堅(jiān)持自我完善，從金融體制改革入手，加快科技創(chuàng)新融合，建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的現(xiàn)代金融體系，才能有效發(fā)揮推動(dòng)作用，助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成功構(gòu)建。構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系包括以下幾點(diǎn)：（1）健全完善多層次的資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，節(jié)約企業(yè)融資成本，提高直接融資比率，降低企業(yè)杠桿率，減少金融風(fēng)險(xiǎn)。（2）持續(xù)深化金融體制改革，實(shí)現(xiàn)金融資源市場(chǎng)化配置，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，緩解產(chǎn)能過(guò)剩。（3）與時(shí)俱進(jìn)改革貨幣政策框架，相機(jī)抉擇實(shí)施宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制平穩(wěn)運(yùn)行。（4）推進(jìn)普惠金融發(fā)展，以金融普惠性支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，緩解發(fā)展的不均衡、不充分。（5）完善金融監(jiān)管，金融安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展具有巨大影響，我國(guó)金融監(jiān)管應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處理，協(xié)調(diào)各部門(mén)補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)把控，保證金融業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)PPP融資模式及風(fēng)險(xiǎn)防控研究階段性研究成果”，項(xiàng)目編號(hào)：17BGL155）

（作者單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）

（責(zé)任編輯 矯海霞）