沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析

袁娜 于曉艷 楊朔

摘? 要：文章從沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)入手，對(duì)沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析了其發(fā)展過程中遇到的突出問題，包括缺乏自主創(chuàng)新能力，企業(yè)核心技術(shù)競爭力弱，新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與裝備制造間隙過大，高耗能產(chǎn)業(yè)拖慢轉(zhuǎn)型升級(jí)，高投資低回報(bào)，競爭交流范圍狹窄等。最后在問題分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)裝備制造業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2019）32-0130-03

Abstract： Starting from the development trend of Shenyang advanced equipment manufacturing industry， the current development situation of Shenyang's advanced equipment manufacturing industry was analyzed in this paper， and the outstanding problems in the development process of Shenyang advanced equipment manufacturing industry were analyzed. The problems included lack of independent innovation capability， weak competitiveness of core technology， large gap between emerging network technology and equipment manufacturing， slow transformation and upgrading of high energy-consuming industries， high investment and low return， narrow scope of competition and communication， etc. Finally， based on the analysis of the problems， the corresponding countermeasures were put forward.

Keywords： advanced equipment manufacturing industry; development status; problem; countermeasure

1 概述

黨的十九大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，“十三五”以來，國家出臺(tái)了一系列政策、規(guī)劃及措施來推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，沈陽市進(jìn)入全面加快改革創(chuàng)新和新一輪振興沈陽老工業(yè)基地的攻堅(jiān)時(shí)期，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為沈陽實(shí)現(xiàn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]和建設(shè)國家中心城市的主要依靠。為提高先進(jìn)裝備制造業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備創(chuàng)新制造基地[2]，沈陽以鐵西區(qū)裝備制造業(yè)聚集區(qū)為中心，連同沈北新區(qū)、渾南區(qū)以及大東區(qū)作為區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，著力開始對(duì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進(jìn)行“換血式”轉(zhuǎn)型升級(jí)，以應(yīng)對(duì)市場需求變化，更適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合工業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2 沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略，制定實(shí)施意見和2017年度實(shí)施方案，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與裝備制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)沈陽裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展[3]。2018年，沈陽高端裝備制造業(yè)占比達(dá)到25%，工業(yè)產(chǎn)值結(jié)束了連續(xù)31個(gè)月的負(fù)增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4760億元，增長4%。沈陽深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競爭力水平明顯提升。2018年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重68.9%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)[4]。沈陽裝備制造業(yè)歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，確定了以機(jī)械裝備制造業(yè)、汽車及零部件、航空飛行、電子信息為重點(diǎn)的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[5]。目前，重型機(jī)械裝備、汽車、航空飛行三大聚集區(qū)建設(shè)已初見成效，分別為鐵西的新型重型裝備制造業(yè)基地，渾南的航空制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大東的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地[6]。

3 沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)存在的問題

經(jīng)過“十三五”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)總體實(shí)力得到有效提升，然而面對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)新發(fā)展新升級(jí)、產(chǎn)業(yè)變革的新潮流，仍有諸多問題，主要包括以下幾個(gè)方面。

3.1 缺乏自主創(chuàng)新能力

先進(jìn)裝備制造自主創(chuàng)新創(chuàng)造能力仍有欠缺，對(duì)于一些涉及關(guān)鍵核心技術(shù)問題亟待解決，裝備生產(chǎn)流程繁瑣復(fù)雜，固定機(jī)器設(shè)備多采用國外產(chǎn)品，極少數(shù)是自主研發(fā)設(shè)備投入使用，創(chuàng)新部分集中于概念層面，多沿用大部分傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，雖能滿足暫時(shí)的生產(chǎn)方式，但與國際大型企業(yè)相比未來還需要繼續(xù)鉆研更多的融入沈陽裝備特色化技術(shù)理念。

3.2 企業(yè)核心技術(shù)競爭力弱

本地產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力有待提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力與國際先進(jìn)水平存在較大差距。由于過多的依賴國外先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，造成工業(yè)增加值率持續(xù)低迷，大部分產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)屬于中低檔產(chǎn)品，不能制造富有中國特色核心技術(shù)產(chǎn)品。

3.3 新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與裝備制造間隙過大

信息化與工業(yè)化融合度還處于發(fā)展初期，基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐不足。裝備產(chǎn)業(yè)相對(duì)單薄，產(chǎn)品研發(fā)程序老化，理念陳舊，跟不上新興信息化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)發(fā)展，中間過渡太大不能有效促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

3.4 高耗能產(chǎn)業(yè)拖慢轉(zhuǎn)型升級(jí)

部分傳統(tǒng)制造產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)高消耗、高污染和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，對(duì)市內(nèi)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，影響企業(yè)樹立品牌形象。新興產(chǎn)業(yè)建造發(fā)展時(shí)間較短，規(guī)模較小，高端裝備研制緩慢暫時(shí)還不能規(guī)?；l(fā)展，裝備制造亟需換血式改造。

3.5 高投資低回報(bào)

制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待改善，金融資本投入與產(chǎn)業(yè)資本融合度不高，投資過于分散，質(zhì)量得不到保證，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，資金周轉(zhuǎn)速度越來越慢。

3.6 普遍性產(chǎn)品中低檔

眾多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展進(jìn)程緩慢，一味注重批量生產(chǎn)，忽視重點(diǎn)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展，龍頭企業(yè)覆蓋大部分市場，中小企業(yè)依附發(fā)展，無重點(diǎn)發(fā)展拖慢新產(chǎn)品上市減損市場價(jià)值，不利于沈陽先進(jìn)裝備業(yè)突破技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)。

3.7 競爭交流范圍狹窄

產(chǎn)品研究僅限于市內(nèi)省內(nèi)交流，固定的合作，長期不變的訂單數(shù)量使企業(yè)產(chǎn)生懈怠，對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)沒有動(dòng)力，質(zhì)量層面要求水平越來越低，中小企業(yè)發(fā)展壓力過大，裝備制造局限于批量產(chǎn)出而少于精細(xì)化高端產(chǎn)品制造。

4 沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 提升自主創(chuàng)新自主研發(fā)能力

沈陽應(yīng)建造先進(jìn)裝備創(chuàng)新基地，搭建企業(yè)與學(xué)校、社會(huì)研究間的長期合作平臺(tái)，吸取新思想，形成新的創(chuàng)新裝備制造研究體系，完善先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新形式，以建立國家重點(diǎn)研究院、推行國家新設(shè)備新技術(shù)為導(dǎo)向，充分利用國際國內(nèi)現(xiàn)金技術(shù)資源對(duì)沈陽裝備數(shù)控機(jī)床、汽車零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、整車生產(chǎn)等主要支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，沈陽應(yīng)拓寬企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域，支持企業(yè)自主建立科研平臺(tái)并為企業(yè)提供更多創(chuàng)新交流機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)資金投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)在先進(jìn)裝備制造方面做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，建立新技術(shù)聯(lián)盟，建立實(shí)驗(yàn)室以及技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)，促進(jìn)多領(lǐng)域多方面合作，支持部分先進(jìn)裝備制造業(yè)走出去，收購海外相關(guān)裝備企業(yè)，有效利用全球技術(shù)資源[7]，鼓勵(lì)企業(yè)承接國家專業(yè)性裝備制造工程和新型技術(shù)制造工程，完善企業(yè)新技術(shù)新設(shè)備實(shí)踐應(yīng)用并發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

4.2 提升品牌質(zhì)量和品牌公信力

沈陽應(yīng)大力弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化品牌意識(shí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量更新管理方法，引導(dǎo)企業(yè)建立完備的品牌技術(shù)升級(jí)、品牌宣傳系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下的裝備標(biāo)準(zhǔn)，健全組織管理系統(tǒng)，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行階段性新產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價(jià)值等多方面比拼，提高產(chǎn)品技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)能力，使產(chǎn)品更具有穩(wěn)定性，可靠性和先進(jìn)性，提高裝備制造產(chǎn)品附加價(jià)值和國際國內(nèi)影響力，拓寬宣傳渠道，采用多種宣傳方式打出特色產(chǎn)品的品牌形象，建造一批具有突出競爭力的裝備制造品牌，樹立技術(shù)競爭、公平競爭的意識(shí)，打造沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)的品牌公信力。

4.3 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)裝備制造深度融合

沈陽應(yīng)推動(dòng)裝備制造業(yè)不斷向智能化制造轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施制造業(yè)智能升級(jí)示范項(xiàng)目，積極落實(shí)國家新政策《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，將沈陽市建設(shè)成為國家新型工業(yè)化示范基地，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的加工中心、生產(chǎn)線、車間檢驗(yàn)等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行智慧智能化改造，建造最新的基礎(chǔ)智能生產(chǎn)流程。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)到設(shè)計(jì)部門，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與基礎(chǔ)車間設(shè)備上融合，聯(lián)通產(chǎn)品從觀念到實(shí)體化的生產(chǎn)之路，提升產(chǎn)品實(shí)際應(yīng)用性，增強(qiáng)車間與設(shè)計(jì)交流。

此外，沈陽應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)化同步創(chuàng)造，輔助產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)工作，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品信息交流共享，及時(shí)獲得最新產(chǎn)品信息，通過網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)各個(gè)部門，簡化制造流程，加快產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品生產(chǎn)制造速度，融合裝備制造技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品，開展個(gè)性化定制服務(wù)，尤其是汽車零部件生產(chǎn)方面，根據(jù)客戶不同改裝要求，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確定要求，實(shí)現(xiàn)小批量個(gè)性化定制。

4.4 建立綠色工廠

沈陽應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)制造模式，引進(jìn)節(jié)能設(shè)備支持綠色生產(chǎn)，宣傳綠色生產(chǎn)流程，推行節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備制造，對(duì)原有生產(chǎn)工藝進(jìn)行綠色改造，遵循《沈陽市控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和高耗能項(xiàng)目的實(shí)施意見》建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)高耗能項(xiàng)目改進(jìn)基地，減少使用高污染生產(chǎn)原材料，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新能源生產(chǎn)設(shè)備用新材料生產(chǎn)新的節(jié)能綠色產(chǎn)品并提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從工廠源頭低碳節(jié)能減排，建構(gòu)綠色工廠。

4.5 高效率集中投資

沈陽應(yīng)優(yōu)先升級(jí)產(chǎn)業(yè)市場需求較大，市場份額較高，產(chǎn)品質(zhì)量好，品牌形象好，產(chǎn)品附加值較高的優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立發(fā)展升級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，優(yōu)秀企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，并予以技術(shù)資金支持，積極投資優(yōu)秀企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資一批-建成一批-發(fā)展一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的高效率集中投資，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)園區(qū)，聚集同類型企業(yè)共同發(fā)展空間，共享專業(yè)化資源，集中力量發(fā)展專業(yè)化裝備制造。

對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行集中投資，提高技術(shù)改造投資占整個(gè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重。通過高投資研發(fā)引進(jìn)高效裝備制造設(shè)備，對(duì)企業(yè)集中發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行改造換代，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)產(chǎn)品制造流程，加生產(chǎn)安全保障，提高生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境，應(yīng)用新設(shè)備對(duì)大力發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行精加工精制造，融合新技術(shù)新理念創(chuàng)造新的產(chǎn)品工藝，從根本上改造產(chǎn)品質(zhì)量。

4.6 優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

貫徹落實(shí)國家關(guān)于重大加護(hù)裝備補(bǔ)償政策，對(duì)企業(yè)重大設(shè)備進(jìn)行合法投保，爭取國家支持保護(hù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)使用設(shè)備，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域;另外，根據(jù)不同企業(yè)的市場潛力、關(guān)聯(lián)程度、帶動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要求的企業(yè)，進(jìn)行集中建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展，加大資源投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，并進(jìn)行智能改造。

沈陽應(yīng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)制，設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估檢測(cè)制度，規(guī)劃資金投入，建立科學(xué)發(fā)展研究小組，充分發(fā)揮領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)人士引領(lǐng)，咨詢解惑的作用，規(guī)定支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)項(xiàng)目以及產(chǎn)品制造效果檢測(cè)，科學(xué)考核各項(xiàng)質(zhì)量水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4.7 全面實(shí)施對(duì)外開放

沈陽應(yīng)緊跟國家“一帶一路”建設(shè)實(shí)施過程不掉隊(duì)，積極適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，抓住機(jī)遇發(fā)展工業(yè)制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)國家基礎(chǔ)建設(shè)中交通軌道設(shè)計(jì)制造、智能產(chǎn)品檢測(cè)應(yīng)用、中國化特色建筑建設(shè)等多方面利用國際國內(nèi)各種發(fā)展資源提升產(chǎn)品核心競爭力，抓住機(jī)會(huì)開展海內(nèi)外合作交流，簽訂國際訂單，高標(biāo)準(zhǔn)制造，樹立產(chǎn)品獨(dú)特品牌形象，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)進(jìn)一步開放，促進(jìn)沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)走出沈陽，走出遼寧，走向全國，走向國際，推動(dòng)沈陽市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃，吸引更多產(chǎn)業(yè)聚發(fā)展，推動(dòng)裝備制造形成產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)企業(yè)各有專攻共同發(fā)展，推動(dòng)沈陽市裝備制造業(yè)向新興國家市場轉(zhuǎn)移。

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