寧夏：中阿合作天地寬

杜林杰

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，讓寧夏從“不沿邊、不靠?！钡膬?nèi)陸省份，躍升為中國對外開放的前沿。在這樣的機遇下，寧夏確立了“服務(wù)國家對外開放總格局、服務(wù)中阿經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)中國各省區(qū)面向阿拉伯國家的開放，在服務(wù)中壯大自己”的發(fā)展思路，成為中阿合作中的最大贏家。

2019年9月5日，第四屆中阿博覽會在銀川開幕。本屆博覽會共吸引來自89個國家，2900多家區(qū)域組織、商協(xié)會、機構(gòu)和企業(yè)的12600多名代表參會參展。

362個簽約成果，計劃投資和貿(mào)易總額1854.2億元，其中寧夏發(fā)布合作成果（協(xié)議）71個;簽訂投資類合同和協(xié)議項目190個，投資總額1378.79億元;簽訂貿(mào)易類合同和協(xié)議（意向）項目59個，貿(mào)易額95.85億元。這是本屆博覽會交出的成績單。

中阿合作的“中介人”

2010年9月，首屆中國·阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇在銀川舉辦。在成功舉辦三屆后，2013年，中阿經(jīng)貿(mào)論壇升格為兩年一屆的中國-阿拉伯國家博覽會。如今，寧夏已經(jīng)成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和四屆中阿博覽會。資料顯示，中阿經(jīng)貿(mào)論壇與中阿博覽會共有80多個國家、地區(qū)和國際機構(gòu)，140多家大型商協(xié)會，7732家大中型企業(yè)和金融機構(gòu)代表，5.7萬多名參展商、采購商，簽訂各類協(xié)議1129個，合作項目涉及科技、金融、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、文化教育等十多個領(lǐng)域。

據(jù)商務(wù)部副部長錢克明介紹，中阿博覽會已成為中國和阿拉伯國家共建“一帶一路”的重要平臺。目前，已經(jīng)有18個阿拉伯國家與我國簽署了共建“一帶一路”合作文件，取得豐碩成果。

阿拉伯國家聯(lián)盟副秘書長卡邁勒·哈?！ぐ⒗锉硎荆骸皩Π⒗畤叶裕邪⒉┯[會是一個絕佳機會，將最大限度地促進貿(mào)易、投資和技術(shù)交流?！?/p>

作為“國字號”博覽會，中阿博覽會對促進中國與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)交流合作發(fā)揮著積極作用，同時也給作為中介人的寧夏帶來了機制性和戰(zhàn)略性的資源。

其實，寧夏擬發(fā)展同阿拉伯國家互通經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的構(gòu)想由來已久。早在20世紀(jì)80年代，寧夏就已提出向西開放暨建設(shè)銀川伊斯蘭內(nèi)陸經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)想。2006年，寧夏開始舉辦中國（寧夏）國際清真食品穆斯林用品節(jié)暨寧夏投資貿(mào)易洽談會（簡稱“寧洽會”），旨在打開阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)文化往來。

終于，在2012年9月12日，時任國務(wù)院副總理李克強在第三屆中國·阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上宣布，中國政府批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)。這標(biāo)志著寧夏成為我國內(nèi)陸地區(qū)第一個對外開放試驗區(qū)，也是全國首個以整省域為單位的試驗區(qū)。

2013年和2014年，對寧夏來說，是與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作以來合作關(guān)系發(fā)展進程中的一個分水嶺。在宏觀政策方面，國家提出了“一帶一路”的構(gòu)想，明確了中阿合作在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位;2014年，《中國-阿拉伯國家合作論壇2014年至2016年行動執(zhí)行計劃》出爐，寧夏與阿拉伯國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系開始向具體落實執(zhí)行邁進。

從“寧洽會”到“中阿博覽會”，從國家提出寧夏“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟”到確立寧夏為“內(nèi)陸開放型實驗區(qū)”，從“一帶一路”倡議的正式提出到國家層面對中阿合作在“一帶一路”建設(shè)中重要地位的肯定，經(jīng)歷了十多年的努力，寧夏成為了國家向西開放戰(zhàn)略的“橋頭堡”，迎來了對外開放的機遇。

有關(guān)部門統(tǒng)計，寧夏已與187個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流合作，與49個國家的57個地方政府建立國際友城關(guān)系;在30個國家和地區(qū)設(shè)立了148家境外企業(yè)。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)副主席劉可為介紹，2013年以來，寧夏累計實現(xiàn)進出口總額1581.8億元，年均增長4.9%;出口商品達到1000余種，出口500萬美元以上的商品有32種，出口到全球187個國家和地區(qū)，中東及“一帶一路”沿線國家占比為36%。近五年來，自治區(qū)累計利用外資超過12億美元，是幾十年利用外資總額的50%;自治區(qū)在全球五大洲30個國家和地區(qū)投資辦企業(yè)達103家，累計非金融類對外直接投資額35.3億元。

“肩負國家使命，寧夏加倍努力，終于不負所望成為最大的贏家?！眲⒖蔀檎f。

關(guān)于寧夏如何做好這個中介人，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所書記方勇指出，寧夏應(yīng)該在中阿翻譯隊伍基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批熟悉國際經(jīng)濟特別是阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)經(jīng)濟事務(wù)的貿(mào)易、金融、法律、財會、認證等中介服務(wù)人才?！皩幭娜艘呶饔?、闖中東、下南洋，政府能做的就是為他們提供教育等公共服務(wù)。當(dāng)寧夏中阿經(jīng)貿(mào)合作中介隊伍形成規(guī)模，中阿博覽會才會開得有支撐、開得有價值、開得更理直氣壯?！?/p>

中阿絲路

在銀川火車南站，滿載著“中國制造”的寧夏至中亞（銀川-德黑蘭）國際貨運班列轟鳴而去，它將開往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等地。貨運班列運營商梁華介紹，這條通道正將寧夏制造的蛋氨酸、碳化硅，以及來自山東、天津、河北等地的建材、機械設(shè)備等貨物運入中亞西亞的國家和地區(qū)。

2015年7月，寧夏制定《關(guān)于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設(shè)的意見》，提出加快建設(shè)開放通道，建設(shè)陸上絲綢之路、搭建空中絲綢之路、打造網(wǎng)上絲綢之路，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造國際網(wǎng)絡(luò)通道和區(qū)域信息匯集中心，奏響了全方位建設(shè)開放寧夏的號角。

2016年1月15日，寧夏開通首趟國際貨運班列。2017年9月5日，銀川-德黑蘭國際貨運班列常態(tài)化運行。出口商品除寧夏本地產(chǎn)品外，主要是中東部發(fā)達地區(qū)的家電、服裝及其他生活用品在銀川集貨，通過寧夏班列進行出口。

2018年11月，銀川國際公鐵物流港多式聯(lián)運工程實施方案在全國132家申報企業(yè)中入圍前30名，獲得第三批中國多式聯(lián)運示范工程。這個以銀川-德黑蘭國際貨運班列為助推的國際公鐵物流港，有望在三年內(nèi)打造成為區(qū)域性國際物流中心，形成口岸經(jīng)濟發(fā)展聚集區(qū)。

據(jù)銀川公路鐵路運輸物流服務(wù)中心辦公室主任韓棟介紹，該項目規(guī)劃總面積20670畝，緊鄰銀川-德黑蘭國際貨運班列停靠站銀川南站，主要建設(shè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)、貨物分撥中心、保稅倉儲中心以及鐵路口岸、糧食口岸、冰鮮口岸、木材口岸、整車口岸等。計劃用三至五年的時間分三期建成。園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)有倉儲物流、配送分撥和加工制造業(yè)，倉儲配送產(chǎn)業(yè)已成為園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)，也是充分體現(xiàn)園區(qū)作為區(qū)域物流中心地位，發(fā)揮配送、集散、分撥功能的優(yōu)勢所在。隨著企業(yè)進駐，也會逐步形成生產(chǎn)制造、包裝加工、倉儲配送、集散分撥等全產(chǎn)業(yè)鏈。

銀川-德黑蘭國際貨運開通以來，雖出口優(yōu)勢頗多，但回程車輛往往是空車。“銀川沒有自己的口岸，如果要進口貨物的話，必須在霍爾果斯口岸等地一次性繳納關(guān)稅，又因當(dāng)?shù)貨]有倉庫儲存，對于企業(yè)來說壓力巨大?！表n棟說，“如果銀川國際公鐵物流港投運，銀川鐵路口岸，布局糧食、冰鮮、木材、整車進口口岸等口岸也將隨之建成。這樣不僅可以增加寧夏的關(guān)稅收入，而且可以幫助企業(yè)解決壓力，出一批貨物繳納一部分關(guān)稅，也將具備保稅功能。”

據(jù)西夏區(qū)委書記劉虹介紹，2016年中歐班列開始運行以來，截至2018年底，寧夏國際貨運班列共發(fā)運113列4806車，貨重2.3萬噸，貨值約11億美元，實現(xiàn)了中亞5國全覆蓋，帶動了銀川佳通、伊品味精、六盤山薯業(yè)、寧夏中維鋼構(gòu)科技板業(yè)、寧夏科豪陶瓷等本地企業(yè)的出口。

除了陸上絲綢之路，寧夏也在挖掘航空優(yōu)勢。寧夏是全國第9個獲得第五航權(quán)的省區(qū)，銀川河?xùn)|國際機場被國家定位為面向阿拉伯國家的門戶機場。目前，銀川河?xùn)|國際機場開通運營國際航線8條、國內(nèi)航線98條，2018年寧夏民航旅客吞吐量941.5萬人次，五年年均增長16.3%，其中出入境旅客17.8萬人次，五年年均增長13.3%。預(yù)計今年年底，銀川河?xùn)|機場吞吐能力將超過千萬人次。

在陸、空絲綢之路不斷延伸的同時，網(wǎng)上絲綢之路也在不斷拓展。

2015年9月，首屆中阿網(wǎng)上絲綢之路論壇順利舉辦，發(fā)起了“建設(shè)造福中阿人民的網(wǎng)上絲綢之路，打造網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程”倡議。論壇上，蘇丹投資部次長艾哈邁德·沙瓦爾先生說：“作為蘇丹政府來說，非常重視網(wǎng)上絲綢之路的建設(shè)，致力于通過網(wǎng)絡(luò)來加強我們之間的信息流通、解決信息不對稱的問題。我相信這會有助于雙方經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，現(xiàn)在很多中國通訊企業(yè)在蘇丹有很好的合作，在通訊方面幫助蘇丹有很大的進步。”

卡塔爾工商會董事、賈巴爾集團主席穆罕默德蘇丹賈巴爾表示，“互聯(lián)網(wǎng)作為推動經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略作用。這種新模式下不僅沖破了國家間的障礙，使跨境貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，同時它也正在引起世界經(jīng)濟貿(mào)易的巨大變革?？ㄋ栒诿媾R轉(zhuǎn)型，高效利用現(xiàn)代化跨境平臺，實現(xiàn)‘助力一帶一路，共創(chuàng)中卡企業(yè)交流為愿景，重塑中卡之間的貿(mào)易繁榮。”

2016年3月，“建設(shè)中國-阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路”被列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》;同年11月，《國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦關(guān)于支持寧夏回族自治區(qū)開展中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)暨寧夏樞紐工程建設(shè)的復(fù)函》要求，寧夏“在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、跨境電商、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實開展對阿合作，拓展信息經(jīng)濟發(fā)展新空間，形成對阿拉伯國家國際合作新局面”。

為了讓阿拉伯國家更多地了解信息化最新發(fā)展成果和應(yīng)用，2016年5月底6月初，寧夏又在阿盟總部所在地埃及開羅舉辦了2016中阿博覽會-云計算技術(shù)應(yīng)用展。寧夏絲路通、希望、方達、艾依斯及上海眾邦軟件等10家互聯(lián)網(wǎng)特色企業(yè)展示的大數(shù)據(jù)、云計算、云服務(wù)、電子商務(wù)、文化動漫等前沿技術(shù)成果受到關(guān)注。內(nèi)容涉及中埃貿(mào)易信息技術(shù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)跨境支付平臺及中國“名優(yōu)特”商品海外物流倉儲和集散中心等多個實質(zhì)性項目的合作協(xié)議簽署，標(biāo)志著中阿跨境貿(mào)易信息平臺互聯(lián)互通邁出關(guān)鍵性一步。

2019年9月5日，第三屆網(wǎng)上絲綢之路大會在中阿博覽會期間啟幕。大會基本落實了埃及DTOD跨境電子商務(wù)平臺、漢語在線教育平臺等4項對外合作成果項目簽約，并簽署2個智庫研究合作協(xié)議，促進更多的企業(yè)通過寧夏搭建的平臺“走出去”。

已經(jīng)成功舉辦三屆的網(wǎng)上絲綢之路大會，讓寧夏與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作取得了積極成效。寧夏智慧宮、西部電子商務(wù)、絲路通等一批企業(yè)在埃及、約旦、阿聯(lián)酋等國合作推廣信息技術(shù)服務(wù)，寧夏的數(shù)字經(jīng)濟作為網(wǎng)上絲綢之路的重要節(jié)點作用進一步凸顯。

作為互利共贏的合作平臺，網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)的受益方自然不止寧夏。以參與共建“網(wǎng)上絲綢之路”的埃及為例，埃及文化部副部長、圖書總局局長海薩姆·阿里就曾表示，網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)不僅是中埃兩國合作的新興領(lǐng)域，而且可以帶動并擴大其他傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作范圍，進一步提升合作水平。

海薩姆·阿里還談到，網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)一方面把中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新模式、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源引入埃及，帶動埃及在信息化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等方面快速發(fā)展，實現(xiàn)雙方互利共贏。另一方面，隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，數(shù)字出版已經(jīng)成為圖書出版的新業(yè)態(tài)。埃及的圖書市場潛力巨大，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字出版也是一條信息暢通之路，在促進兩國經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作方面，有巨大的潛力。

走出去的產(chǎn)業(yè)園

在阿曼東部靠近阿拉伯海的位置，有一個名叫杜庫姆的地方，這里有潔白寧靜的沙灘，湛藍清澈的海水和溫柔涼爽的海風(fēng)。同時，杜庫姆也是阿曼第一個、也是惟一一個經(jīng)濟特區(qū)。

2017年4月19日，占地11.72平方公里的中國-阿曼（杜庫姆）產(chǎn)業(yè)園奠基典禮儀式在這里舉行。

短短一個多月，共有10家中國企業(yè)簽約入駐產(chǎn)業(yè)園，簽約內(nèi)容包括總投資5.6億元的海水淡化聯(lián)產(chǎn)提溴項目、總投資28億元的發(fā)電站項目、計劃投資160億元的天然氣制甲醇及甲醇制烯烴項目等?！安怀鋈辏@片荒漠就會發(fā)生翻天覆地的變化。期盼這里將來成為中東第二個迪拜?！必撠?zé)中阿產(chǎn)業(yè)園運營的寧夏中阿萬方投資管理有限公司總經(jīng)理沙彥聚說。

中國-阿曼（杜庫姆）產(chǎn)業(yè)園是由寧夏主導(dǎo)、中國在阿拉伯國家投資建設(shè)的最大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)工作人員介紹，選擇阿曼是因為它是海合會成員之一，政局穩(wěn)定，在國際事務(wù)中，阿曼比較中立，無論哪個國家的人們?nèi)グ⒙?dāng)?shù)厝硕紩鲃犹峁椭?，機場上下飛機都有婦女兒童通道。

早在2016年，國家發(fā)展改革委便將杜庫姆產(chǎn)業(yè)園列為重點推動建設(shè)的20個產(chǎn)能合作示范園區(qū)之一。2017年和2018年，商務(wù)部將杜庫姆產(chǎn)業(yè)園列為推進國際產(chǎn)能合作的16個重點境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。

針對企業(yè)界海外投資時感興趣的優(yōu)惠政策，工作人員介紹說，從經(jīng)營活動開始起三十年免征包括免收進出口關(guān)稅在內(nèi)的所有稅收;企業(yè)所需資金進出不受管制，免除任何貿(mào)易限制和外匯轉(zhuǎn)移，包括免費轉(zhuǎn)移資本和利潤;在特區(qū)設(shè)立企業(yè)，企業(yè)注冊資本沒有最低要求，2萬里亞爾以下的，不需要實繳資本;阿曼作為海灣六國、GCC國家之一，其產(chǎn)品享受出口到與其簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國家的相關(guān)權(quán)益。

在園區(qū)注冊公司不用找擔(dān)保人，不用和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合股，可以獨資。阿曼員工本地化率只規(guī)定為10%，即90%的員工可以是非阿曼國籍，這就可以靈活地從印度、巴基斯坦聘請勞工來阿曼工作，這些國家的勞工成本較低，比從阿曼找勞工更劃算。

工作人員介紹說，園區(qū)希望吸引一些我國國內(nèi)限制發(fā)展行業(yè)的企業(yè)，比如水泥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)限制發(fā)展，在阿曼則不受限制;園區(qū)還希望吸引國內(nèi)市場飽和的企業(yè)，以及受到中美貿(mào)易戰(zhàn)影響及國外雙反制裁的加工制造和出口型企業(yè)。由于阿曼與美國、新加坡等國家簽訂了自貿(mào)協(xié)定，可以互免關(guān)稅，這為一些企業(yè)提供了規(guī)避貿(mào)易摩擦和關(guān)稅壁壘的機會。“建材原料還可以從周邊的印度、伊朗進口到阿曼加工。在阿曼，只要產(chǎn)品的當(dāng)?shù)丶庸こ煞终?5%就可以發(fā)原產(chǎn)地證?！?/p>

根據(jù)園區(qū)主辦方資料，園區(qū)希望吸引石油化工、鋼鐵、建材、醫(yī)藥、有色、油田配套、機電設(shè)備等行業(yè)企業(yè)入駐，目前已入駐企業(yè)包括玉順油田服務(wù)公司、杜庫姆寧夏建工有限責(zé)任公司、杜庫姆寧夏建設(shè)工程有限責(zé)任公司等。

2016年，杜庫姆產(chǎn)業(yè)園啟動了阿曼留學(xué)生獎學(xué)金項目，計劃于2017年至2023年期間，招錄服務(wù)于“中國產(chǎn)業(yè)園”的阿曼國留學(xué)生，學(xué)制一年半。目前已完成前三批99名阿曼籍留學(xué)生培訓(xùn)工作。

蘇魯爾·賈尼比是首批留學(xué)生之一。他說，留學(xué)生們結(jié)束學(xué)業(yè)后能得到在杜庫姆產(chǎn)業(yè)園工作的機會，用在中國學(xué)到的先進專業(yè)知識為國家發(fā)展貢獻力量。

阿曼勞工大臣巴克里對此高度評價，認為這種“授人以漁”式的中阿合作將帶來實實在在的互利共贏。

2016年11月，寧夏曼凱投資有限公司發(fā)起人馬耀進先生在對接原有埃及貿(mào)易時，憑借多年對阿貿(mào)易的經(jīng)驗，捕捉到埃及鼓勵國內(nèi)制造、鼓勵外商投資的商機，并對當(dāng)前國內(nèi)政策和埃及形勢迅速做出研判：埃及將為中國紡織外貿(mào)企業(yè)“產(chǎn)能出海”帶來巨大發(fā)展空間。

經(jīng)過可行性研究和對埃及市場全方位的SWOT分析后，曼凱投資決意進入埃及。在2017年的中阿博覽會上，曼凱投資與埃及方面簽署了《中?！ぢ鼊P紡織產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議》。

中埃·曼凱紡織產(chǎn)業(yè)園位于埃及薩達特市工業(yè)城，占地3.1萬平方公里，建設(shè)周期四年，投資建設(shè)總額約50億元人民幣，建成后將是埃及最大的紡織產(chǎn)業(yè)園，可享受埃及出口至歐美國家的關(guān)稅優(yōu)惠政策。

埃及地跨亞非兩洲，在非洲是屬于排名第一的國家，但失業(yè)率高達35%，所以埃及政府迫切地需要像紡織行業(yè)這樣的企業(yè)解決他們的就業(yè)率問題。

埃及總統(tǒng)塞西高度評價紡織產(chǎn)業(yè)園項目。他表示，中?！ぢ鼊P紡織產(chǎn)業(yè)園項目掀開了中埃兩國戰(zhàn)略合作共贏的新篇章，對促進埃中合作發(fā)揮了重大作用。希望能以此項目為依托，將中方紡織行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源和先進的技術(shù)引進埃及工業(yè)區(qū)，幫助埃及發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，促成埃中兩國的戰(zhàn)略合作共贏，形成兩國相互吸引，相互協(xié)作的共同體。他將親自為這個項目助推，埃及政府會全力配合曼凱投資，簡化一切手續(xù)盡快促成項目落地，幫助項目減少實施期限。

目前紡織產(chǎn)業(yè)園一期項目已經(jīng)建成，二期建設(shè)計劃于2019年底開始，預(yù)計兩年半的時間左右全部交付使用。

技術(shù)合作

近年來，寧夏現(xiàn)代畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過中阿博覽會等平臺，這些技術(shù)已遠跨重洋，在阿拉伯國家發(fā)揮作用。

有關(guān)部門統(tǒng)計，如今寧夏已啟動的中國與阿拉伯國家科技創(chuàng)新項目達20多個，寧夏（中阿）椰棗工程技術(shù)研究中心、寧夏（中阿）植物飲品工程技術(shù)研究中心、寧夏（中阿）旱區(qū)資源評價與環(huán)境調(diào)控重點實驗室等一批科技創(chuàng)新平臺應(yīng)運而生，寧夏的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)水、馬鈴薯種植、食品生產(chǎn)等技術(shù)在阿拉伯國家示范和普及。

“我們所掌握的部分技術(shù)正是一些阿拉伯國家緊缺的，而且寧夏農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)指導(dǎo)非常實用和有效，在當(dāng)?shù)睾苁軞g迎?！眳⒓舆^阿拉伯國家農(nóng)技人員培訓(xùn)工作的寧夏農(nóng)牧廳畜牧工作站畜牧師封元說。

如寧夏大學(xué)孫兆軍的團隊針對阿拉伯國家超高溫干旱和水資源短缺的問題，通過與阿曼蘇丹卡布斯大學(xué)、阿聯(lián)酋迪拜園林局、埃及因夏穆斯大學(xué)等單位合作，開發(fā)了適合不同農(nóng)作物、喬灌木和草坪等植物種植的耐高溫成套綠色智能節(jié)水灌溉設(shè)備，先后在阿曼、迪拜、埃及建立實驗室1個，試驗示范基地3個，成功轉(zhuǎn)移物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)光互補節(jié)水灌溉系統(tǒng)、地下間歇式滲灌管道以及農(nóng)、林、草等種植技術(shù)4項，示范1650畝。種植的西瓜、玉米、夾竹桃、檸檬等節(jié)水20%以上，節(jié)能60%以上，畝均增產(chǎn)30%以上，其中2017年新增產(chǎn)值33.6萬美元，受到了阿曼、科威特、埃及等阿拉伯國家的歡迎，共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議3份共1.1億人民幣。

寧夏對外交流技術(shù)合作不限于農(nóng)業(yè)科技方面。搭建國際間科技交流與合作平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是中國正在實施的共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃的重要內(nèi)容。

2015年，中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在寧夏成立，成為推動中國與阿拉伯國家及“一帶一路”沿線國家深入開展科技交流合作的重要平臺。

至今技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已與阿拉伯國家有關(guān)機構(gòu)共建了阿盟、沙特、阿聯(lián)酋（迪拜）、約旦、阿曼、埃及、蘇丹、摩洛哥8個雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，已啟動中阿科技創(chuàng)新項目20多個，在出訪交流、組織技術(shù)對接活動、人才培訓(xùn)交流、共建聯(lián)合實驗室、科技示范園區(qū)等方面發(fā)揮重要的樞紐作用。

在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中，中阿雙方科技人員發(fā)現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才嚴重缺乏。為此，四年來，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先后與國內(nèi)多個科研機構(gòu)合作，圍繞北斗衛(wèi)星、旱作節(jié)水、防沙治沙等專項技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)經(jīng)理人培育，累計舉辦20多期跨國技術(shù)人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員2100余名，培養(yǎng)碩士、博士1800多名;與40多個國家和地區(qū)的科研機構(gòu)共同發(fā)起成立國際科學(xué)組織聯(lián)盟，建立了10個海外科教合作基地;同埃及、以色列、南非等國家啟動或探討建立國家級科技園區(qū);在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、食品加工、新能源、新材料、環(huán)境保護等領(lǐng)域與相關(guān)國家開展合作20余項，實現(xiàn)了互惠共贏發(fā)展，在阿拉伯國家產(chǎn)生了廣泛影響，增進了國際合作與交流。

“學(xué)員中有政府官員，也有科技轉(zhuǎn)移服務(wù)人員，他們都是技術(shù)轉(zhuǎn)移的知情者和執(zhí)行者，為中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移播下了種子?！敝邪⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心主任李國峰說。

2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前，由習(xí)近平倡議建立、國家科技部和阿盟秘書處簽署聯(lián)合共建備忘錄、寧夏政府具體承建的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心被寫入《共建“一帶一路”倡議進展、貢獻和展望》報告。這是中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心掛牌成立以來，第8次被明確寫入國家重要文件和報告。

在9月5日召開的第三屆中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會上，中國主推智能農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域的10項重要技術(shù)成果，包括“農(nóng)業(yè)無人機和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程云平臺監(jiān)控系統(tǒng)”“航空飛行氣象監(jiān)測及預(yù)警平臺”“綠色低碳中深層地?zé)崮荛_發(fā)供暖技術(shù)”等;與部分阿拉伯國家簽訂大數(shù)據(jù)協(xié)同服務(wù)平臺等10個科技合作項目，包括寧夏大學(xué)與埃及科學(xué)研究技術(shù)院的“中埃綠色智能節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備研發(fā)示范項目”，寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院與香港阿爾法3D精準(zhǔn)醫(yī)療公司的“寧夏3D精準(zhǔn)醫(yī)療實驗室建設(shè)項目”等。

科技部副部長黃衛(wèi)說，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作正在從理念轉(zhuǎn)化為行動，中國與“一帶一路”沿線國家科技人文交流規(guī)模和質(zhì)量大幅度提升。

阿盟駐華代表處主任馬哈穆德·艾勒艾敏說，阿中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等領(lǐng)域的科技合作越來越深入，阿中還可利用亞投行進行科技合作融資。

伊拉克共和國駐華大使艾哈邁德·貝爾瓦利表示，5G等新技術(shù)對于伊拉克和其他國家來說都很重要，中國在這些領(lǐng)域取得了巨大成就，我們對此很感興趣，希望能夠?qū)W習(xí)借鑒，也期待中國能夠在這些科技領(lǐng)域給我們提供幫助。

開放難題

寧夏社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長李文慶坦言，寧夏在中阿合作方面主要是服務(wù)國家總體戰(zhàn)略的平臺，自身在對阿開放和合作上并不盡如人意。“寧夏在合作中的優(yōu)勢，一是在建筑方面，寧夏的建工隊伍在阿拉伯國家、特別是北非國家有很好的美譽度，建筑水平得到普遍認可;二是防沙治沙方面，寧夏的防沙治沙技術(shù)世界領(lǐng)先，而阿拉伯國家對此有巨大的需求;三是勞務(wù)輸出，寧夏多年來已經(jīng)形成很大的阿語翻譯隊伍，他們是中阿友誼的橋梁?！?/p>

在2019年全國“兩會”上，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任吳玉才談到，寧夏內(nèi)陸開放型試驗區(qū)運行以來，雖然在前期工程建設(shè)階段進展較快，但后續(xù)推進措施乏力，功能配套不足，建設(shè)進程遲滯。究其原因，主要是缺乏掌握國際市場動向，熟悉對外貿(mào)易規(guī)則，有創(chuàng)建探索經(jīng)驗的建設(shè)、管理人才。

吳玉才建議，由國家發(fā)改委牽頭、中組部推薦，參照中組部向西部地區(qū)派博士服務(wù)團類似的形式，在全國范圍內(nèi)選調(diào)專業(yè)干部主導(dǎo)建設(shè)運營、開展調(diào)研指導(dǎo)，解決寧夏的現(xiàn)實困難?！叭瞬胖С诌@個頂層設(shè)計解決了，就能把內(nèi)陸試驗區(qū)這個金字招牌變成金庫?！眳怯癫耪f。

北方民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王瑛認為，寧夏試驗區(qū)的開放創(chuàng)新效應(yīng)有待進一步釋放?！霸谕七M高質(zhì)量內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)的過程中，寧夏應(yīng)主動全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，大膽闖、大膽試、自主改，進一步拓寬開放領(lǐng)域，擴大開放范圍?！?/p>

對此，王瑛建議，寧夏應(yīng)以“自由貿(mào)易港建設(shè)”思維積極推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自由貿(mào)易港建設(shè)契合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的定位。“從發(fā)展基礎(chǔ)看，寧夏難以在自由貿(mào)易港申報中勝出，但應(yīng)以前瞻性的視野，研究寧夏應(yīng)如何以建設(shè)‘自由貿(mào)易港思維打造開放型經(jīng)濟新高地?！?/p>

王瑛認為，寧夏應(yīng)圍繞國家籌劃中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的總體要求，對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)，創(chuàng)造性地提出和貫徹落實內(nèi)陸民族地區(qū)開放型經(jīng)濟建設(shè)的政策框架和工作措施，聚焦制約本地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化的體制機制瓶頸和國際貿(mào)易投資規(guī)則中的難點敏感領(lǐng)域，重點在貿(mào)易業(yè)態(tài)模式、投資開放、離岸型功能、政府管理服務(wù)等制度設(shè)計方面取得創(chuàng)新。

此外，寧夏也應(yīng)持續(xù)關(guān)注“數(shù)字經(jīng)濟時代”給寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇、提出的新要求。數(shù)字經(jīng)濟是全球競爭的新領(lǐng)域及制高點，其所帶來的變革不只是增量，更能撬動存量的轉(zhuǎn)型。以“變局者”的姿態(tài)闖入，數(shù)字經(jīng)濟或?qū)氐滓l(fā)社會結(jié)構(gòu)的巨大變化和重新布局。

王瑛介紹說，《2017年全球和中國信息社會發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，寧夏數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體水平相對較低，低于全國平均水平，在西北五省中，也僅高于青海。近年來阿里巴巴、騰訊等企業(yè)發(fā)布的相關(guān)研究報告也顯示了類似的結(jié)果，這既是寧夏的現(xiàn)實差距，也是寧夏的發(fā)展空間。

中國社會科學(xué)院研究員趙瑾也曾指出，對西部大開發(fā)十多年協(xié)調(diào)效果的評價顯示，西部大開發(fā)政策改善了西部基礎(chǔ)設(shè)施，促進了西部經(jīng)濟增長，但區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)效果有限。究其原因，主要是西部對內(nèi)、對外開放不足，教育、科技等軟環(huán)境沒有得到顯著改善。在西部大開發(fā)的下一個十年規(guī)劃中，應(yīng)重新定位西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義，構(gòu)筑向西開放的對內(nèi)、對外的開放政策，以開放促開發(fā)。而寧夏在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的機遇中，應(yīng)加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，重現(xiàn)歷史輝煌，以中阿合作國家戰(zhàn)略基地的特殊地位，成為絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點。

中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所書記方勇則認為，寧夏作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，不談內(nèi)陸開放問題，僅考慮向西開放，是偏頗的。應(yīng)該從“內(nèi)陸”入手來尋找克服開放劣勢的途徑。內(nèi)陸開放戰(zhàn)略不是僅僅強調(diào)對國內(nèi)開放，而是強調(diào)全方位開放;強調(diào)內(nèi)陸視角，從解決制約內(nèi)陸地區(qū)的主要因素入手，以問題導(dǎo)向來建設(shè)開放寧夏。