蕩滌濁氣喚清風(fēng)

李志宏 孫根強(qiáng)

春華秋實(shí)，一分耕耘一分收獲?；局价沉昕h，在整治“形式主義、官僚主義”活動(dòng)蕩滌濁氣之下，清風(fēng)乍起，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展喜人，一系列中心工作收獲滿滿，扶貧攻堅(jiān)、防治污染、“雙違”整治等取得突破性進(jìn)展，“四個(gè)全域”發(fā)展戰(zhàn)略效果凸顯。

這些成績(jī)的背后，無(wú)不與該縣的作風(fēng)整頓息息相關(guān)，與該縣的“清廉鄢陵”建設(shè)密不可分，與該縣扎實(shí)細(xì)致開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)密切相關(guān)。眼下的鄢陵，全縣上下黨員干部正以苦干實(shí)干的精神和勁頭投入到工作之中，在中原更加出彩的道路上貢獻(xiàn)著自己的獨(dú)特力量。

問(wèn)計(jì)于民 夯實(shí)主題教育根基

早在2018年年初，鄢陵縣圍繞全面修復(fù)政治生態(tài)，以提高政治站位、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑谌h范圍內(nèi)開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)發(fā)力黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)大整頓、大建設(shè)，使得全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌煥然一新。

斗轉(zhuǎn)星移，打鐵還需趁熱。今年年初，鄢陵縣立足“清廉鄢陵”建設(shè)大平臺(tái)，就存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及癥結(jié)，堅(jiān)持開門納諫?；顒?dòng)中，他們?cè)O(shè)計(jì)出了26道客觀選擇題和問(wèn)答題，利用各種“微”平臺(tái)，以電子問(wèn)卷調(diào)查形式，廣泛征求基層意見、建議，先后收回問(wèn)卷7600余份，收集各類意見、建議2000余條，參與對(duì)象分別為黨政機(jī)關(guān)1406人、企事業(yè)單位4983人、自由職業(yè)者995人、農(nóng)民及其他人員833人。其中，黨員3609人，占問(wèn)卷參與人員的47.96%，為該縣開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治以及“不忘初心、牢記使命”主題教育提供了第一手真實(shí)數(shù)據(jù)。

針對(duì)存在問(wèn)題和反饋意見，他們迅速制訂了《鄢陵縣集中整治形式主義、官僚主義工作方案》《鄢陵縣“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》等一系列行之有效的工作方案。

文山會(huì)海做“減法” 作風(fēng)活力做“加法”

《鄢陵縣集中整治形式主義、官僚主義工作方案》甫一制訂，他們就把解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)轉(zhuǎn)化為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。該縣主要縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，精簡(jiǎn)不必要的文件、會(huì)議，規(guī)范基層的督查事項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層集中精心抓落實(shí)、謀發(fā)展、促和諧提供了良好保障?；谥饕h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，他們印發(fā)了《鄢陵縣關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施》，下大力氣精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，規(guī)范督促檢查活動(dòng)。今年上半年，該縣會(huì)議數(shù)量精簡(jiǎn)30%;制定文件448件，同比核減69%;開展督查考核事項(xiàng)47項(xiàng)，其中考核17項(xiàng)、督查25項(xiàng)、檢查5項(xiàng)，總數(shù)同比減少51.55%。

一連串文山會(huì)?！皽p法”的同時(shí)也換來(lái)了作風(fēng)活力的“加法”。

在“減負(fù)”的同時(shí)，鄢陵縣在全縣范圍內(nèi)開展了“一茶、一拒、一微笑”（倒一杯茶、拒一支煙、一張笑臉）“三個(gè)一”活動(dòng)，著力解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)特別是窗口單位工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、工作質(zhì)量明顯提高。

“松綁”不放縱 正風(fēng)肅紀(jì)做“除法”

“喂，大馬鎮(zhèn)嗎？我們把本次環(huán)保暗訪情況反饋給你們，請(qǐng)?jiān)?0天后將問(wèn)題整改到位并回復(fù)?！?月9日一大早，大馬鎮(zhèn)就接到該縣“三大攻堅(jiān)”指導(dǎo)調(diào)研小組來(lái)電。當(dāng)天下午，大馬鎮(zhèn)相關(guān)黨員干部就帶著問(wèn)題清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。

像這種不打招呼下發(fā)通知、不聽匯報(bào)直奔基層現(xiàn)場(chǎng)暗訪的做法，鄢陵縣的黨員干部們?cè)缫蚜?xí)以為常。

“雖然在解決形式主義方面為基層減了負(fù)，但這并不代表著放縱，對(duì)于因督查檢查減少而導(dǎo)致的個(gè)別干部滋生‘慵懶散等新的官僚主義還是要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理的?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如此告訴我們。

正基于此，在“減負(fù)”的同時(shí)，鄢陵縣以“清廉鄢陵”建設(shè)為抓手，扛牢監(jiān)督責(zé)任，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，他們以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“放管服”改革、掃黑除惡、減稅降費(fèi)等工作為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。該縣聚焦扶貧攻堅(jiān)嚴(yán)問(wèn)責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)中的形式主義、官僚主義進(jìn)行專項(xiàng)檢查，僅上半年就查處扶貧領(lǐng)域案件1起，黨政紀(jì)處分1人、組織處理2人;持續(xù)深化主體責(zé)任明責(zé)、記實(shí)、示范、保障四項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作報(bào)告和述責(zé)述廉制度，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”履行情況的督查檢查。

今年以來(lái)，該縣共查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題13件，問(wèn)責(zé)14人;聚焦污染防治嚴(yán)問(wèn)責(zé)，查處污染防治領(lǐng)域問(wèn)題6件，黨政紀(jì)處分8人、誡勉談話1人;聚焦群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的突出問(wèn)題，針對(duì)服務(wù)群眾吃拿卡要、優(yōu)親厚友問(wèn)題，便民服務(wù)窗口態(tài)度差、效率低、推諉扯皮、讓群眾碰“軟釘子”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。今年以來(lái)，該縣共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)問(wèn)題25起，黨政紀(jì)處分23人、組織處理6人;編發(fā)以案明紀(jì)通報(bào)6期，涉案11人，達(dá)到了處理一案、警示一片的震懾目的;持續(xù)強(qiáng)化對(duì)縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“雙違”整治中的形式主義、官僚主義嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

擦亮監(jiān)察巡察“利劍” 助力集中整治無(wú)死角

借助集中整治形式主義、官僚主義的東風(fēng)，鄢陵縣按照派駐機(jī)構(gòu)改革方案，通過(guò)單位推進(jìn)、征求意見、常委會(huì)研究、公示等程序，分兩批選調(diào)18個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組66名工作人員，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的優(yōu)勢(shì)和“駐”的權(quán)威，通過(guò)列席會(huì)議、談話函詢、專項(xiàng)檢查、協(xié)助巡察、以案促改等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)駐在單位形式主義、官僚主義問(wèn)題的日常監(jiān)督。今年以來(lái)，鄢陵縣派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已初核形式主義、官僚主義方面的問(wèn)題案件41件，其中立案5件、黨政紀(jì)處分8人。

派出鎮(zhèn)監(jiān)察組和村級(jí)監(jiān)察專員設(shè)立后，鄢陵縣紀(jì)委監(jiān)委充分授權(quán)，明確派出鎮(zhèn)監(jiān)察組和村級(jí)監(jiān)察專員反對(duì)形式主義、官僚主義方面的工作職責(zé)和監(jiān)督范圍，確保反對(duì)形式主義、官僚主義工作履責(zé)到位;充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察專員與村監(jiān)委工作合力，有效打通監(jiān)督形式主義、官僚主義問(wèn)題的“神經(jīng)末梢”。與此同時(shí)，鄢陵縣堅(jiān)持從制度機(jī)制方面，不斷規(guī)范基層反對(duì)形式主義、官僚主義工作的規(guī)范運(yùn)行，要求村“兩委”班子成員向上級(jí)黨組織和群眾報(bào)告反對(duì)形式主義、官僚主義工作履職情況，現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議，不斷提升監(jiān)督效果，確保集中整治全覆蓋、無(wú)死角。

“解決困擾基層的形式主義、官僚主義問(wèn)題是基層普遍心聲，也是確?；鶎痈米スぷ髀鋵?shí)的重要保障。但減負(fù)并不意味著減責(zé)任，而是要擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，用作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)中心工作更好落實(shí)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量完成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為鄢陵縣行進(jìn)在中原更加出彩的道路上提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。”對(duì)于眼下開展的形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作，鄢陵縣委書記尹二軍如此表示。