會(huì)寧紅軍會(huì)師景區(qū)安全問題分析與防范對(duì)策

南茹凡

摘 要：旅游景區(qū)和紅色旅游意義重大，紅色景區(qū)是中國(guó)近代史上中國(guó)共產(chǎn)黨人走過二萬五千里長(zhǎng)征，取得革命勝利路線上的“點(diǎn)”，是以加強(qiáng)愛國(guó)主義教育為目的的旅游景點(diǎn)，是為了繼承紅色精神和傳承紅色基因的景點(diǎn)。在紅色旅游活動(dòng)開展之前就要把安全問題作為重點(diǎn)問題提上議事日程。紅色旅游和紅色旅游活動(dòng)是在兩個(gè)環(huán)境中開展的，一個(gè)是自然環(huán)境，一個(gè)是社會(huì)環(huán)境，這兩個(gè)環(huán)境存在著許多不利因素，應(yīng)該在舉行活動(dòng)之前處理妥當(dāng)。

關(guān)鍵詞：防范對(duì)策;安全問題分析;會(huì)寧紅軍會(huì)師景區(qū)

1 分析旅游安全因素是必須的

旅游安全問題必須處處留心，紅色旅游環(huán)境的安全問題主要包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面。

1.1 自然環(huán)境方面

旅游景區(qū)（包括紅色旅游景區(qū)）自然環(huán)境的不安全因素主要來源于自然災(zāi)害產(chǎn)生的危險(xiǎn)，而自然災(zāi)害可分為突發(fā)性和長(zhǎng)期兩種。就會(huì)寧紅軍會(huì)寧會(huì)師園（會(huì)師舊址管委會(huì)對(duì)面）和會(huì)寧長(zhǎng)征勝利景園（桃花山）來說，會(huì)寧近幾年夏季雨水較多，而夏季又是旅游旺季，桃花山山路時(shí)有被雨水沖刷松軟的跡象，不明情況的游客會(huì)有潛在的危險(xiǎn)。這些都屬于不可抗因素，只能做到事前防御，事中緊急救援，事后補(bǔ)救，或者終止旅游活動(dòng)等。

1.2 社會(huì)環(huán)境方面

旅游景區(qū)（包括紅色旅游景區(qū)）社會(huì)環(huán)境的不安全因素主要是工作人員沒有考慮到或者沒有細(xì)致地檢查造成的。社會(huì)環(huán)境下的旅游事業(yè)在時(shí)間與空間兩個(gè)方面具有人為性和多變性。

1.2.1 旅游景區(qū)建設(shè)和安全質(zhì)量漏洞

每一處景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)都要經(jīng)過專家考察論證、設(shè)計(jì)師繪圖設(shè)計(jì)、建設(shè)單位投標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督才能完成。但是，有些建設(shè)單位總是為了經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，或者建筑技術(shù)不過關(guān)、監(jiān)督工作馬虎，造成建設(shè)質(zhì)量差。對(duì)于此種情況，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)救。

1.2.2 旅游景區(qū)法規(guī)和人文素質(zhì)漏洞

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展得如火如荼，但在此過程中旅游事故和旅游糾紛也多了起來。在這種情況下，旅游事故的防范措施和與旅游糾紛相關(guān)的法律法規(guī)沒有及時(shí)制定，或者已經(jīng)有了旅游事故的防范措施和旅游方面的法律法規(guī)，但沒有及時(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，或者宣傳沒有到位，或者沒有得到重視，進(jìn)一步完善旅游事業(yè)方面的相關(guān)事故處理政策和處理事故糾紛（有些屬于事故案件）不容推遲和滯后。如果能夠加大這些方面的宣傳力度，提高旅游過程中的游客思想和文化素質(zhì)（也就是人文素質(zhì)），實(shí)現(xiàn)每一個(gè)旅游區(qū)域的順利發(fā)展，就能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

1.2.3 旅游景區(qū)管理和維護(hù)技術(shù)漏洞

旅游景區(qū)要在景區(qū)開放時(shí)間（特別是舉辦旅游活動(dòng)期間）重視管理，要重視正常的、例行的安全與技術(shù)檢測(cè)與維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，避免不必要的、能夠及時(shí)挽回的損失。常言道“安全無小事”，及時(shí)的、準(zhǔn)確的排查出安全隱患的合理方法就是領(lǐng)導(dǎo)重視、工作人員敬業(yè)，更重要的是要在管理方面進(jìn)行層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)和追究責(zé)任的嚴(yán)格管理。另外，在補(bǔ)救建設(shè)漏洞的時(shí)候，可以選擇更加技術(shù)過硬的建筑單位，保質(zhì)保量完成才是最重要的。

1.2.4 旅游景區(qū)游客和周邊環(huán)境漏洞

旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)包括管理人員、服務(wù)人員和保護(hù)人員，所有這些人員都要與游客打交道（有些是直接的，有些是間接的），在任何行業(yè)，被服務(wù)者就是上帝，好的服務(wù)態(tài)度、方式方法和精神境界就是經(jīng)濟(jì)效益，所以在旅游行業(yè)中，旅游景區(qū)是必要的基礎(chǔ)，從業(yè)就是實(shí)施良好的服務(wù)工作。還有一個(gè)比較重要的問題就是重視旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊環(huán)境中的情況發(fā)展和變化。出門在外的游客總會(huì)遇到這樣那樣的困難，旅游是一種“消費(fèi)”，是一種獲得精神快樂的“消費(fèi)”（當(dāng)然也有為了獲得一個(gè)景區(qū)物質(zhì)和文化的游客），游客難免會(huì)遇到景區(qū)周邊一些地方人事的糾纏，如買賣欺詐、哄騙誘惑、偷竊滋事等，這些需要引起旅游景區(qū)（點(diǎn)）的高度重視，把事態(tài)預(yù)防在萌芽狀態(tài)。

2 探討旅游安全對(duì)策是必須的

甘肅省白銀市會(huì)寧縣是中國(guó)工農(nóng)紅軍第一、二、四方面軍順利會(huì)師的地方，是紅色旅游不可缺少的景區(qū)（點(diǎn)）。景區(qū)內(nèi)難免會(huì)發(fā)生安全問題，主要原因有兩個(gè)方面，一是管理方面的疏漏，二是游客防范意識(shí)較差。這些都對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，最有效的方法是從管理層面出發(fā)，提前對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）的管理、服務(wù)和維護(hù)人員進(jìn)行思想品德、職業(yè)責(zé)任、從業(yè)水平的訓(xùn)練，在旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)入口設(shè)立警示牌、設(shè)置專業(yè)引導(dǎo)人員很有必要。

2.1 構(gòu)建治理和協(xié)作機(jī)制

紅色旅游安全風(fēng)險(xiǎn)管理涉及一些綜合性的公共部門，這些部門是防治旅游安全問題的實(shí)際操作者和執(zhí)行者，旅游主管部門（會(huì)師舊址管理委員會(huì)）、公安部門、防火和防病單位等各個(gè)部門（機(jī)構(gòu)）之間需要互相協(xié)調(diào)或者幫助，利用好現(xiàn)代通信工具，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地處理好日常（臨時(shí)）發(fā)生的不利情況。

2.1.1 管理階層、公安部門、防火防病部門的聯(lián)合教育作用

甘肅省白銀市會(huì)寧縣主要的旅游景區(qū)是會(huì)寧紅軍會(huì)寧會(huì)師園和長(zhǎng)征勝利景園，理所當(dāng)然的負(fù)責(zé)景區(qū)安全管理的就是管理委員會(huì)，而單單依靠舊址管理委員會(huì)是很難圓滿完成任務(wù)的，必須要有相關(guān)單位的協(xié)作。不同的協(xié)作單位有著不同的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)宣傳作用，行政管理的政策制定、公安機(jī)關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行、消防醫(yī)療單位的風(fēng)險(xiǎn)教育，都可以各司其職各盡所能。對(duì)于旅游者而言，加強(qiáng)旅游安全教育是旅游者安全利益的保障。除了對(duì)一般旅游維權(quán)意識(shí)及手段進(jìn)行宣傳，更重要的是對(duì)旅游者進(jìn)行人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的教育，使旅游者的安全意識(shí)得到質(zhì)的提高，在旅游過程中知道如何防范和自救。

2.1.2 文化傳媒、社會(huì)團(tuán)體、旅游個(gè)體之間的聯(lián)合宣傳教育

旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全教育與宣傳還需要文化傳媒媒體、社會(huì)團(tuán)體和旅游個(gè)體共同、聯(lián)合、不懈地宣傳旅游安全與風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，擴(kuò)大安全教育覆蓋面。這些機(jī)構(gòu)都是平常人可以接觸到的，相較于政府部門的旅游安全教育更具有親民性，人們隨時(shí)可以了解到旅游安全常識(shí)。

2.1.3 旅游（局）單位實(shí)施的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)“行政性”教育

旅游局是旅游事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，是頒布政策、實(shí)施政策的單位，而旅游景區(qū)是旅游局直接領(lǐng)導(dǎo)的單位，可以采取必要的行政手段管理、教育旅游景區(qū)內(nèi)的工作人員，加強(qiáng)對(duì)旅游安全和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性教育職能。更重要的是能夠在旅游景區(qū)建設(shè)、旅游活動(dòng)舉辦、旅游經(jīng)濟(jì)支付方面做出決策，讓一個(gè)地方的旅游事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。實(shí)現(xiàn)旅游事業(yè)的發(fā)展，旅游局是一個(gè)地方的“核心領(lǐng)導(dǎo)”，最能夠把屬于旅游景區(qū)相關(guān)的管理階層，與公安部門、防火防病部門、文化傳媒、社會(huì)團(tuán)體、旅游個(gè)體組成旅游管理的“共同體”，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展。

2.2 開展旅游風(fēng)險(xiǎn)防范

現(xiàn)階段，大部分旅游者的防范意識(shí)不是很高，特別是沒有經(jīng)歷過危險(xiǎn)或者年齡偏小的兒童，在提高游客家長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，提醒家長(zhǎng)管理好自己的孩子很有必要。在逐漸興起的自駕游浪潮下，很有必要在交通管理層面提高人們的旅游安全意識(shí)，交通管理人員可以利用檢查站、過路過橋收費(fèi)、查驗(yàn)駕駛證等方式，對(duì)旅游安全進(jìn)行宣傳和提醒。

2.3 加強(qiáng)諸多因素管控

旅游行業(yè)除了重視旅游安全和安全風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)、宣傳、教育以外，還有因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)期的疏漏、設(shè)備裝備的陳舊、工作人員的素質(zhì)以及自然氣候環(huán)境、社會(huì)人為環(huán)境諸多因素，需要思考和管控，也就需要全面的、深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到事無巨細(xì)防患于未然。

3 保證旅游安全

保證旅游安全對(duì)于旅游行業(yè)發(fā)展來說是必須的，本文就甘肅省白銀市會(huì)寧縣會(huì)寧紅軍勝利會(huì)師中的紅色旅游安全問題提出建議。除了以上所述的旅游安全和紅色旅游安全問題，還有就是旅游安全問題中的突發(fā)事件以及面對(duì)突發(fā)事件的緊急救援，這是難以預(yù)料的事件，容易造成緊張情況下的無所適從。解決緊急救援事故的主要方式還是提前有所準(zhǔn)備，這種有所準(zhǔn)備就是設(shè)立必要的突發(fā)事故救援指揮中心，通過指揮中心進(jìn)行解決措施的實(shí)施與及時(shí)的救援。而突發(fā)事故救援指揮中心應(yīng)該是24小時(shí)值班，必須要與管理、醫(yī)療、公安、武警、消防、通訊、交通等多部門進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的聯(lián)系才能夠做到準(zhǔn)確、及時(shí)的救助。