大城市街道的復(fù)興—基于沈陽創(chuàng)城工作的開展落實(shí)探討

田甜（沈陽師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽 110034）

0 引言

2018年4月，沈陽全面開展創(chuàng)城行動(dòng)，目的是建設(shè)國家衛(wèi)生城市、健康城市、示范城市，最終建設(shè)美麗家園。在這一號(hào)召下，人們拆除違建、取締地?cái)?、清理小區(qū)樓道雜物、增補(bǔ)綠化等等，這些都使城市環(huán)境有了很大改善。創(chuàng)城意味著建設(shè)美好家園，對(duì)于一個(gè)城市來說，街道是重要的組成部分，街道的活力值能夠反應(yīng)城市的健康水平。所以，要想打造健康城市，就要提升城市街道的活力。如今，沈陽的道路呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)，道路擁堵、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、行人無路可走等一系列問題迫在眉睫。復(fù)興城市街道活力，滿足城市居民對(duì)美好生活的需求，是城市建設(shè)的重中之重。街道的復(fù)興有益于沈陽宜居公共空間的建立，有助于促進(jìn)沈陽創(chuàng)城工作有效進(jìn)行，有利于樹立沈陽城市新形象。

1 策略選擇

如今很多城市，包括沈陽在內(nèi)，城市居民已經(jīng)開始意識(shí)到他們對(duì)于城市宜居街道空間的渴望從未被滿足。為此，城市領(lǐng)導(dǎo)們以及工程師們主張進(jìn)行道路改造，建立橋梁，新的高速立交橋，旁道，立體樞紐等，他們認(rèn)為修建更多、更寬的道路，增加交通容量，就是解決交通問題，就能滿足城市居民對(duì)街道空間舒適度的需求。然而，現(xiàn)實(shí)是截然相反的，大規(guī)模的道路建設(shè)不僅沒有解決城市道路問題，反而使情況變得更加糟糕。一方面，建設(shè)新的道路耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了節(jié)省資源的概念，并不斷地消耗城市；另一方面，很多新建道路破壞了市民原有的生活空間，激發(fā)了城市居民與城市街道項(xiàng)目實(shí)施部門之間矛盾。甚至有的市民反對(duì)任何對(duì)城市空間的改變，為此，他們也可以找到任何理由。這使城市街道空間的未來在夾縫中生存，街道的復(fù)興停滯不前。政府的大刀闊斧是對(duì)城市道路空間進(jìn)行改造的一種激進(jìn)方式，而社區(qū)居民的反對(duì)情緒是對(duì)城市街道空間的保守態(tài)度，這兩者難辭其咎，都缺乏一種洞見。無論是激進(jìn)的方式還是保守的態(tài)度都是不可取的，都不利于城市街道的復(fù)興，健康城市的建立，創(chuàng)城工作的有效進(jìn)行。作為最佳策略：前者在推行項(xiàng)目時(shí)候，可以使用協(xié)商性的、強(qiáng)調(diào)安全性的語言才會(huì)更為有效。得到公眾的理解、支持，項(xiàng)目的執(zhí)行速度和落實(shí)比傳統(tǒng)的模式更富有成效。后者的保守態(tài)度既需要被同情又必須得倒糾正。首先社區(qū)市民因?yàn)樗麄儾辉敢饪吹阶约毫?xí)慣了的生活方式、熟悉了的生活空間被破壞，這就需要政府在推行項(xiàng)目時(shí)必須具備包容性、可信任性，尊重市民心里訴求，從而得到社區(qū)市民的支持。另外，針對(duì)保守派的態(tài)度需有人員對(duì)其做思想糾正，確保市民為最終受益者，保障項(xiàng)目推行后將會(huì)給城市帶來生機(jī)。但是，對(duì)于任何一個(gè)想要實(shí)現(xiàn)街道復(fù)興的城市而言，比政策或理念本身更珍貴的是腳踏實(shí)地、實(shí)際實(shí)踐過程的經(jīng)驗(yàn)。這需要我們將期望化為計(jì)劃，將計(jì)劃化為執(zhí)行，繼而使項(xiàng)目產(chǎn)生建設(shè)性的變化。此外，我們都需要對(duì)城市街道元素進(jìn)行解讀，對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行更深一層的剖析，才能創(chuàng)造出更具有活力的城市街道空間。

2 街道準(zhǔn)則與城市

自古以來城市就是孕育文化、科技、商業(yè)的搖籃，沈陽是歷史文化和現(xiàn)代文明碰撞交匯之地。沈城的特質(zhì)是有形與無形的有機(jī)構(gòu)成，沈陽人民的精神思想是城市發(fā)展的無形力量；沈城的街道作為城市有形的脈絡(luò)，構(gòu)成了沈陽城市肌理。從地圖上我們可以清晰的看到，沈陽的街道劃分著不同區(qū)域的邊界，街道上見證城市歷史的空間。北陵公園、八一公園、中山廣場等，這些足以讓人們對(duì)沈陽產(chǎn)生一個(gè)初步印象——?dú)v史名都。街道作為一個(gè)城市的潛在語言，它講訴的不僅是城市的過往，也表達(dá)出了城市今天與未來。沈陽城市的道路的規(guī)劃設(shè)置與延續(xù)，讓我們看到了今天的渾南新區(qū)的快速發(fā)展。街道是一個(gè)城市社會(huì)、政治與商業(yè)的動(dòng)脈，街道的發(fā)展依托整個(gè)城市的發(fā)展。然而，我們一直缺乏對(duì)這個(gè)城市的深謀遠(yuǎn)慮，即使制定了城市目標(biāo)，多半是粗枝大葉、應(yīng)付差事。忙碌的人們自顧不暇，沒精力去深思熟慮如何使街道更安全；更有宜居；更具活力；更集約；更通暢。當(dāng)然，人們也從來不會(huì)低頭看看他們的街道，有幾條車道，為什么有些人行道更寬？為什么有些交叉路口設(shè)有指示燈，而有的路口卻是指示牌。我們對(duì)城市街道的主動(dòng)發(fā)言，更多的時(shí)候是在街道疲憊不堪、產(chǎn)生大量問題之后。城市街道的復(fù)興需要一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)細(xì)節(jié)、一個(gè)準(zhǔn)則。街道的設(shè)計(jì)目標(biāo)終歸要依托城市且與城市發(fā)展相契合。細(xì)節(jié)則與城市街道的運(yùn)行準(zhǔn)則息息相關(guān)，每一條城市街道都有自己內(nèi)在的運(yùn)行準(zhǔn)則。王府井大街、香榭麗舍大道，這些都是社會(huì)身份的象征，不管這個(gè)地方有多么與眾不同。但條街道的實(shí)際狀況，也就說我們?cè)诮值郎闲凶吲c否，如何行走，以及我們?cè)诮值郎祥_車、步行、或騎行時(shí)對(duì)街道本能的理解。這些才是揭示街道準(zhǔn)則更深層的意義與局限的關(guān)鍵，才是街道復(fù)興的重點(diǎn)。

3 活力街道

在沈陽，指示牌和信號(hào)燈、小巷和路標(biāo)、人行道和交叉路口，所有這些構(gòu)成是一條街道的最基本職能。在保證街道這些基本職能的基礎(chǔ)上，沈陽城市街道設(shè)計(jì)的宗旨至始至終都是如何保持交通通暢。街道的設(shè)計(jì)與城市中的行人產(chǎn)生交集總是匯集于城市之中，不難看到沈陽現(xiàn)在許多街道的設(shè)計(jì)讓城市居民出行困難。例如，同澤中學(xué)南門街道，設(shè)計(jì)以把汽車作為街道的主體，給車輛劃分了足夠的行駛空間，留給步行道的僅僅是狹窄可通過一個(gè)人的空間，而且缺乏步行空間的延續(xù)性。行走在這里街道上的行人需要倍加小心，時(shí)刻躲避來往的車輛。這樣的街道的設(shè)計(jì)不利于步行，限制了人們?cè)诮值郎献园l(fā)的社交或消費(fèi)行為，這相當(dāng)于扼殺城市活力。事實(shí)證明，國際化大都市的活力更多是源自于街道上活動(dòng)的人群。沈陽城市有許多不友好的街道設(shè)計(jì)讓人們對(duì)街道敬而遠(yuǎn)之，在街道上行走的人們隨時(shí)面臨危險(xiǎn)，因此，也無暇進(jìn)行交流、創(chuàng)作活動(dòng)。城市街道的現(xiàn)狀告訴我們，在之前很長一段時(shí)間里，我們并沒有意識(shí)到街道是我們城市生活的力量源泉之一。沈陽的創(chuàng)城行動(dòng)在提示我們，打造活力街道勢(shì)在必行。對(duì)于一個(gè)城市來說，每一個(gè)街道都有著自己的故事，例如沈陽最大的步行商業(yè)街——中街。它講述著沈陽昨天、今天、明天的繁花似錦。將城市街道注入活力是復(fù)興城市街道的重要之舉。一個(gè)有活力的街道應(yīng)該是五臟俱全，商鋪、咖啡廳、學(xué)校、圖書館、休閑場所、適合行走的地方，建筑要有公寓、社區(qū)商店、診所和辦公樓。平衡了這些元素，就能夠激活街道。鼓勵(lì)居民走出來，就能形成密集的、充滿活力的、宜居的與靈活的城市街道公共空間。

4 街道與公共空間

理想總是美好的，回首現(xiàn)實(shí)中的的沈陽街道非常混亂。許多街道上能看到小商販和站著吃午飯的行人。公共空間嚴(yán)重不足，亂停亂放的私家車，成了行走在街道上的人們的雷區(qū)，行人不得不練就眼觀六路，耳聽八方的本領(lǐng)，隨時(shí)留意機(jī)動(dòng)車，飛馳的電動(dòng)機(jī)車。那些坐在消防栓上，靠在路燈柱、建筑和欄桿上的人們，雖然無聲卻深刻的表明：我們需要街道上一個(gè)停留，供人們消遣的友好的街道空間。為此，我們不得不思考如何滿足人們對(duì)公共空間的需求。城市街道指引人們從一個(gè)空間到達(dá)另一個(gè)空間，這種秩序流線給我們跟多啟發(fā)：我們可以在公路三角帶修建街心公園；利用高速公路下的廢棄空間；在建筑入口處增加供人們停留、等候、休息空間；使露天停車場變成咖啡廳或者其他供人們享受街道空間的場地。其實(shí)，沈陽城市人已經(jīng)承認(rèn)城市公共空間的作用，并嘗試修建交通岔道口的公共空間，例如金融中心的街角公園，該設(shè)計(jì)已經(jīng)為市民爭取了公共空間的權(quán)利，但是不夠成熟。調(diào)查表明，大部分的市民不會(huì)不會(huì)在此停留。很多市民則表示該三角綠地可信任的低、可達(dá)性差，街道入口設(shè)置不合理。這導(dǎo)致他們走過馬路時(shí)不愿意多走幾十米從街角路口通過，寧愿冒風(fēng)險(xiǎn)橫穿馬路走捷徑到達(dá)三角綠地，不經(jīng)意中已經(jīng)擾亂了交通秩序。金融中心街角綠地在規(guī)劃上是值得我們贊揚(yáng)的，但在設(shè)計(jì)上略有欠缺。首先，人是街道公共空間中的主體，街道公共空間的設(shè)計(jì)要以人為本。為此，我們可以畫出一條理想行人過街路線，理想的路線是通往城市規(guī)劃的天然操作法則。道路是由人走出來的，我們要按照群眾需求、鎖定人們橫穿馬路的地點(diǎn)，找到了新的通道。其次，增加三角綠地的休息、遮陽設(shè)施，提高市民對(duì)三角綠地的信任度、歸屬感。只有這樣才能保證街道公共安全、使街道充滿活力，又能讓城市各個(gè)部分緊密地結(jié)合在一起。最后，公共空間的設(shè)計(jì)必須從細(xì)微處作出改變，同時(shí)要加深與街道的交融，人們的生活恰恰始于這種交融。例如，巴黎的海灘和綠意怒道、紐約的高線公園，這些有城市由道路改造的公園吸引了數(shù)以百萬的游客。友好的街道公共空間不僅喚醒了城市，也讓人們流連忘返。這些發(fā)展對(duì)于吸引年輕一代重返城市中心至關(guān)重要，召喚著城市的新生。

5 街道改造

很長一段時(shí)間里，我們的街道一直以機(jī)動(dòng)車輛為主導(dǎo)。隨著城市人口劇增，早已經(jīng)突破城市交通的承載量。面對(duì)這個(gè)大麻煩，我們只是一味地?cái)U(kuò)建、拓寬、拆除更多的道路。理論上，寬闊的街道可以通行更多的車輛，給車輛溜了足夠的緩沖空間，使車輛避免相撞。但寬闊的街道給司機(jī)提供了更多的空間，使一輛車很容易成為另一輛車的盲區(qū)；另一方面，寬闊的車道，使司機(jī)們有了選擇道路的機(jī)會(huì)，隨時(shí)隨地的變道成了家常便飯。緩沖空間被占據(jù)，街道擁堵不堪，充滿危險(xiǎn)。當(dāng)然，街道設(shè)計(jì)工程師，在設(shè)計(jì)街道之前認(rèn)定設(shè)計(jì)了街道即設(shè)計(jì)了車速，寬闊的街道對(duì)安全車速的包容性更強(qiáng)，狹窄的車道對(duì)安全車速的包容性較差。所以，司機(jī)會(huì)在某一特定的道路上快速行駛，因此他們建設(shè)寬度的道路，希望加快車輛的行駛間距，提高安全。然而，寬闊的行車道往往使司機(jī)不依照限速標(biāo)志行駛，總是引發(fā)超速行為，一旦道路了暢通無阻，危險(xiǎn)便悄悄地到來。擴(kuò)建、拓寬道路無形中使人行橫道、自行車道、公交車道將面臨空間匱乏的巨大困難，沒有喘息的空間。經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，修建更多的車道只能產(chǎn)生更多的車流，導(dǎo)致更糟糕的交通。例如，洛杉磯405號(hào)州際公路。城市之所以吸引人居住，就在于城市的包容、多元、直接并且富有文化氣息，而道路擴(kuò)張將使這些品質(zhì)蕩然無存。交通網(wǎng)絡(luò)的復(fù)興進(jìn)行、街道的改造不是的新建高速公路，擴(kuò)建街道，這反倒會(huì)讓城市所受傷害成倍增加。有人說多設(shè)置幾個(gè)信號(hào)燈就可以保證街道秩序與安全，這種觀點(diǎn)非常狹隘。比如，當(dāng)司機(jī)看到綠燈快要結(jié)束的時(shí)候，就想著要加速?zèng)_過去，那樣很容易造成交通事故。街道的改造不是盲目的。首先，我們需要承認(rèn)街道不是為汽車而造，而是為人打造。其次，精心挑選街道并減少車道數(shù)量或者完全取消車道，不僅能夠提供更多的步行空間，給社區(qū)注入生機(jī)，而且還會(huì)從實(shí)際上改善交通狀況。再次，縮減車道的寬度，增加減速帶，使司機(jī)們行駛的更加謹(jǐn)慎，車速也會(huì)減低，有利于安全。最后，減少行人穿行距離、增加騎行和步行交通促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。另外，對(duì)于交通問題的解決，更需要公眾的參與。

6 步行街

一直都有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)誤導(dǎo)著我們，司機(jī)們才是道路的霸主，通常情況下只要不是因?yàn)榧t燈，他們不會(huì)主動(dòng)停車。而行人會(huì)被戴上亂穿馬路的帽子，讓行人遠(yuǎn)離街道才是保護(hù)他們。然而，在一天中的某一時(shí)刻，每個(gè)人都可能會(huì)是一名步行者。所以步行是街道最本質(zhì)的職能。步行是一種復(fù)雜的語言，步行者可以隨意改變速度，隨意選擇停頓點(diǎn)，隨意轉(zhuǎn)彎，基本不發(fā)生碰撞，不會(huì)發(fā)展追尾交通事故，不會(huì)造成擁堵。美國著名規(guī)劃師簡·雅各布斯曾寫到的那樣“雖然看上去第幾、漫不經(jīng)心、任意隨機(jī)”，“但豐富一個(gè)城市的公共生活始于人行道上的互動(dòng)。”這是對(duì)街道生活最深刻的表達(dá)?？梢?，步行道的設(shè)置，能夠給城市發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。在沈陽設(shè)置適宜人們步行、騎行、閑坐的街道，能夠自發(fā)生成公共秩序，激發(fā)人們創(chuàng)新、推動(dòng)當(dāng)?shù)厣啼伒陌l(fā)展，促進(jìn)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，并吸引人們長居于此，有助于健康城市的發(fā)展，有利于沈陽創(chuàng)城行動(dòng)的順利進(jìn)行。步行道設(shè)置：第一，要建立以人為主的理念，將街道的最終權(quán)利還給人們，車輛對(duì)街道空間沒有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。第二，我們有必要將相似服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌在一個(gè)特定的區(qū)域，比如將購物、餐飲、娛樂統(tǒng)一劃分于一個(gè)區(qū)域，這樣人們不必東奔西走，降低開車的需要，加強(qiáng)區(qū)域的連通性。第三，設(shè)置步行系統(tǒng)。盡管沈城街道上塞滿了各種指示標(biāo)志，但沒有供行人參考的標(biāo)志或箭頭，一些社區(qū)的標(biāo)志性建筑很容易被游客錯(cuò)過，這不利于展現(xiàn)沈陽城市風(fēng)采。雖然智能手機(jī)可以下載數(shù)字地圖，但在人行道上設(shè)立免費(fèi)的實(shí)體地圖仍然會(huì)給行人提供很大的便利。第四，綠植總是給人們留下友好的印象，步行道提供景觀，給人們一個(gè)親近大自然的機(jī)會(huì)。第五，舒適的步行街道應(yīng)有一定的設(shè)施，設(shè)施可以與藝術(shù)完美結(jié)合，需要藝術(shù)家參與。例如，停車架藝術(shù)造型、具有藝術(shù)感的護(hù)欄，鼓舞人們更多街道的主導(dǎo)權(quán)。

7 結(jié)語

街道興，則城市興。在城市的發(fā)展道路上，城市復(fù)興街道是必經(jīng)之路。無論是沈陽還是其他城市，只有緊跟發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新，才能找到解決道路問題的突破口。城市街道的復(fù)興將有利于城市形象的提升，有益于城市的發(fā)展。