海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 釋放積極信號(hào)

梁振君 趙牧

海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行近日釋放出重要信號(hào)：就目前掌握的情況看，9月份當(dāng)月全省固定資產(chǎn)投資增速止負(fù)轉(zhuǎn)正，前三季度投資降幅逐月持續(xù)收窄。

“‘穩(wěn)的局面正在鞏固，‘進(jìn)的趨勢(shì)逐步彰顯，海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正釋放出多重信號(hào)。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

信號(hào)一：投資或觸底反彈

對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須挖潛力、上項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促發(fā)展。

2019年以來(lái)，在減稅降費(fèi)力度空前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策下，在堅(jiān)定不移減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴(lài)的進(jìn)程中，海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓。

省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，以“咬定青山不放松”的定力和決心，精準(zhǔn)施策、多維發(fā)力穩(wěn)投資：

——迅速啟動(dòng)“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)。各級(jí)各部門(mén)迅速展開(kāi)行動(dòng)、建立工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、強(qiáng)化工作落實(shí)。特別是9月7日開(kāi)始，省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)綜合協(xié)調(diào)辦公室，開(kāi)展了覆蓋所有市縣（含洋浦，不含三沙）的實(shí)地檢查和“對(duì)賬”座談，通過(guò)找差距、點(diǎn)問(wèn)題、理思路、強(qiáng)支持、促落實(shí)，將百日大行動(dòng)不斷推向深入和實(shí)處，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。

——舉行六批集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)。自2018年11月以來(lái)，我省舉行六批集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目664個(gè)、總投資3098億元。截至目前，前五批項(xiàng)目投資綜合完成率為68%，貢獻(xiàn)投資增量389億元，第六批項(xiàng)目也在加快建設(shè)中。結(jié)合“兩個(gè)確?！比采w推進(jìn)500萬(wàn)元以上在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。圍繞2147個(gè)投資項(xiàng)目，全力推動(dòng)百日大行動(dòng)期間1729億元計(jì)劃投資落實(shí)，力促全年投資止負(fù)轉(zhuǎn)正。

——深入一線開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。省政府有關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)班，分四次赴市縣開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層活動(dòng)。采取“服務(wù)+督導(dǎo)”模式，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)突出和共性問(wèn)題，推動(dòng)投資增長(zhǎng)。

——強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障。以集中開(kāi)工簽約倒逼市縣加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。已納入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的億元以上重大項(xiàng)目516個(gè)、總投資5399億元。制定出臺(tái)一攬子支持用地的政策措施，全力保障重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目用地需求。

——加強(qiáng)招商引資，培育總部經(jīng)濟(jì)。成功舉辦博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)招商活動(dòng)等4場(chǎng)大型招商活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目；加大總部企業(yè)招商力度，截至目前共認(rèn)定總部企業(yè)31家。

……

一系列有力措施推動(dòng)下，海南投資降幅持續(xù)加快收窄。到了今年下半年，特別是“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)工作節(jié)奏加快、力度加大，效果正在顯現(xiàn)。得益于各項(xiàng)工作的深入有力推進(jìn)，投資有望擺脫下行趨勢(shì)。

投資觸底反彈的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

在海口市西海岸，五源河文體中心二期工作全面鋪開(kāi)。在陵水黎族自治縣，生活垃圾焚燒發(fā)電廠加快推進(jìn)，今年11月份將建成投產(chǎn)。在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，海南煉化年產(chǎn)百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目工地上，近千名工人奮戰(zhàn)一線，5400畝的平地上上演施工大戰(zhàn)……

管中窺豹。海南投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，非房地產(chǎn)項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占比明顯提高。

信號(hào)二：動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新進(jìn)展

投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展。

“海南依然處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，困難挑戰(zhàn)仍然不少。

要切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，突出重點(diǎn)促投資回升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從供給側(cè)看，今年以來(lái)，旅游業(yè)持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等加快壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力仍在增強(qiáng)，消費(fèi)和外貿(mào)正更多地發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性和支撐性作用，海南動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新進(jìn)展。

2019年以來(lái)，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”，海南緊緊扭住十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快落實(shí)《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在穩(wěn)增長(zhǎng)中調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目、海南國(guó)際會(huì)展中心二期擴(kuò)建項(xiàng)目、海秀快速路（二期）、?？诠_公學(xué)項(xiàng)目、保利C+國(guó)際博覽中心、三亞崖州灣深?？萍汲钦w景觀提升工程（一期）、崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)促進(jìn)展示中心項(xiàng)目等開(kāi)工；中國(guó)海南國(guó)際高鐵技術(shù)研究中心、大悅城環(huán)球中心等一批央企投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；中種集團(tuán)總部遷建與科研能力建設(shè)框架協(xié)議等2個(gè)項(xiàng)目簽約落地；中石油、阿里巴巴、大唐集團(tuán)等31家總部企業(yè)認(rèn)定落地，招商局集團(tuán)區(qū)域總部、中興集團(tuán)區(qū)域總部等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……

可以預(yù)見(jiàn)，這些項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之日，就是海南基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強(qiáng)、海南未來(lái)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)更好之時(shí)。

信號(hào)三：穩(wěn)投資還須“咬定青山不放松”

穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作加力顯效，指標(biāo)運(yùn)行逐步向好，但要完成全年目標(biāo)，任務(wù)仍然艱巨。

越是困難時(shí)期，越需要擔(dān)當(dāng)作為。在海南進(jìn)入到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)還須“咬定青山不放松”，挖潛力、上項(xiàng)目、穩(wěn)投資，把自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的質(zhì)效體現(xiàn)在高水平項(xiàng)目的匯聚上。

作為省會(huì)城市，?？谠谌“l(fā)展大局中舉足輕重。

?？谑姓?fù)責(zé)人表示，?？趯淹七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為貫徹落實(shí)“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)的頭號(hào)工程，努力以“實(shí)干指數(shù)”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)形成“績(jī)效指數(shù)”。

量身定“策”發(fā)展的洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要緊緊抓住上項(xiàng)目、擴(kuò)投資這個(gè)牛鼻子。推進(jìn)投資項(xiàng)目落地是關(guān)鍵，必須要想盡辦法、挖盡潛能，打好項(xiàng)目投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記周軍平表示。

面對(duì)投資工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，三亞強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

“三亞在全省占據(jù)重要地位，投資工作沒(méi)有理由做不好，我們也沒(méi)有任何退路，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決打好穩(wěn)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?0月9日，三亞市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示。

“‘穩(wěn)投資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，‘穩(wěn)投資主要就是為了‘穩(wěn)增長(zhǎng)。目前穩(wěn)投資系列措施已經(jīng)產(chǎn)生作用，預(yù)計(jì)第四季度乃至明年，工作效果將繼續(xù)顯現(xiàn)。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省將繼續(xù)深入開(kāi)展“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)，謀劃實(shí)施更多穩(wěn)增長(zhǎng)工作舉措和投資項(xiàng)目，長(zhǎng)短結(jié)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

來(lái)源=海南省人民政府網(wǎng)