“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策與分析

摘?要：隨著時(shí)代的進(jìn)步我國(guó)的稅收制度也要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的變化。為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)推出了“營(yíng)改增”的稅收政策，新政策的推出勢(shì)必對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，文章針對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)加以闡述。

關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”;工程造價(jià);影響及對(duì)策

一、 “營(yíng)改增”簡(jiǎn)介

我國(guó)的稅收種類主要有營(yíng)業(yè)稅和增值稅還有個(gè)人所得稅等很多稅種，營(yíng)業(yè)稅是按照營(yíng)業(yè)額的大小來(lái)收稅，增值稅只對(duì)增值的部分收稅可以避免重復(fù)收稅現(xiàn)象。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，過(guò)去的稅收模式也要不斷地改善，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，國(guó)家出臺(tái)了“營(yíng)改增”政策，也就是不征收營(yíng)業(yè)稅了改成征收增值稅。為了深化改革調(diào)動(dòng)企業(yè)的活力，使稅收可以更好的為企業(yè)服務(wù)，我國(guó)推行了營(yíng)業(yè)稅改增值稅的服務(wù)。我國(guó)首先在上海做了試點(diǎn)，在交通運(yùn)輸行業(yè)和服務(wù)行業(yè)率先推行了“營(yíng)改增”的制度，取得了很好的效果以后就逐步的在全國(guó)推行了這項(xiàng)制度，由于增值稅的特點(diǎn)決定了在建筑行業(yè)中，推行“營(yíng)改增”政策難度很大，所以建筑行業(yè)“營(yíng)改增”改的改革比較晚。

二、?建筑行業(yè)“營(yíng)改增”的好處

（一）可以避免重復(fù)納稅

“營(yíng)改增”的納稅模式可以避免重復(fù)納稅，有效地降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)增強(qiáng)了活力。比如工程建筑的建筑材料，占一半以上的工程成本，以前建筑單位在采購(gòu)材料的時(shí)候，已經(jīng)收取了營(yíng)業(yè)稅在竣工以后對(duì)工程款還要收取營(yíng)業(yè)稅，這里面就存在重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題，國(guó)家及時(shí)地看到了這種現(xiàn)象，因此推行了“營(yíng)改增”政策。

（二）避免偷稅漏稅

以前征收營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象，造成發(fā)票大頭小尾稅收管理方面也有漏洞，造成了商人和管理人員都容易犯錯(cuò)誤。實(shí)行了增值稅以后國(guó)家對(duì)增值稅發(fā)票控制的比較嚴(yán)格，所有的增值稅發(fā)票都要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的法律，偽造增值稅造假成為一種違法行為，用過(guò)這樣的嚴(yán)格管理避免了偷稅漏稅現(xiàn)象。

（三）有利于建筑業(yè)的優(yōu)化調(diào)整

以前營(yíng)業(yè)稅增值稅并行的稅收體制，給各行各業(yè)都帶來(lái)了稅收負(fù)擔(dān)，尤其不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。稅收改革以后避免了重復(fù)收稅，建筑行業(yè)由于節(jié)省了資金可以把資金投入到機(jī)械設(shè)備提高技術(shù)上，因此或保證了建筑質(zhì)量對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。使企業(yè)可以拿出更多的資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，促進(jìn)了建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

（四）有利于提高企業(yè)管理

“營(yíng)改增”的稅制改革以后建筑業(yè)的增值稅發(fā)票得到了嚴(yán)格的控制，增值稅發(fā)票要經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，這種管理方式使增值稅法發(fā)票不能再弄虛作假，所以使建筑企業(yè)在資金管理方面可以規(guī)范化合法的運(yùn)行，避免了以前虛開(kāi)發(fā)票的弄虛作假行為，使建筑行業(yè)可以光明正大的平等競(jìng)爭(zhēng)，有利于建筑行業(yè)的有序發(fā)展。

（五）可以幫助建筑行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施“營(yíng)改增”政策是為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，實(shí)行了這個(gè)政策以后我國(guó)的建筑行業(yè)可以提高競(jìng)爭(zhēng)力，由于和外國(guó)的稅制一樣有助于我國(guó)的建筑企業(yè)，走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、 “營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響

（一）影響工程造價(jià)的計(jì)算

工程造價(jià)要有一定的依據(jù)才能完成，由于稅制的改革原來(lái)的工程造價(jià)依據(jù)必然要發(fā)生變化，材料采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備、人力資源都要繳納增資稅，因此，在工程造價(jià)的計(jì)算中要考慮到增值稅的問(wèn)題，因此，工程造價(jià)的預(yù)算增加了難度。

（二）影響造價(jià)預(yù)算

營(yíng)業(yè)稅和增值稅在征收方式上有很大的區(qū)別，營(yíng)業(yè)稅對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)只要開(kāi)發(fā)票就要收稅，增資稅只對(duì)增值部分收稅，所以這兩種稅制會(huì)造成交稅的額度不一樣，因此“營(yíng)改增”以后工程造價(jià)的預(yù)算方式也要發(fā)生很大的變化，對(duì)于征收增值稅的工程造價(jià)預(yù)算要按照全新的模式進(jìn)行。

（三）影響造價(jià)的權(quán)重

在建筑行業(yè)人力機(jī)械原材料有不同的造價(jià)權(quán)重，增值稅模式下工程造價(jià)要進(jìn)行含稅的預(yù)算，由于業(yè)主和承包商等單位的納稅類型不同，所以工程造價(jià)的權(quán)重也不盡相同，由于權(quán)重不同會(huì)造成實(shí)際的工程造價(jià)，和工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生很大的區(qū)別，由于工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確會(huì)影響正常的工程建設(shè)。

（四）影響工程實(shí)際成本控制

增值稅改革以后成本的預(yù)算會(huì)受到很多環(huán)節(jié)的影響，所以工程項(xiàng)目的成本預(yù)算產(chǎn)生了很大的困難。采取增值稅管理的工程建筑的繳稅情況和以往大不相同，因此在工程建筑中成本管理的難度增加了。

（五）影響傳統(tǒng)的造價(jià)體系

由于營(yíng)業(yè)稅的改革傳統(tǒng)的造價(jià)體系，根本不能對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的增值稅模式進(jìn)行工程造價(jià)管理。比如對(duì)人工費(fèi)的管理，在造價(jià)預(yù)算中人工費(fèi)是一項(xiàng)重要的支出，實(shí)行增值稅以后對(duì)人工費(fèi)的征收比例有所下降。

（六）材料采購(gòu)成為熱點(diǎn)

材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有一半以上成本，以前在征收營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候，工程材料無(wú)論是業(yè)主還是承包商，在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候都是一樣的交稅，所以在購(gòu)買(mǎi)材料這方面由于沒(méi)有什么沖突，所以雙方不存在利益的爭(zhēng)執(zhí)，但是實(shí)行了增值稅以后這種狀態(tài)發(fā)生了變化，由于材料采購(gòu)的稅收可以進(jìn)行抵扣，所以雙方都想采購(gòu)材料因此就出現(xiàn)了爭(zhēng)執(zhí)。

四、 “營(yíng)改增”影響工程造價(jià)的對(duì)策

根據(jù)稅制的變化打造合適的工程造價(jià)體系，營(yíng)業(yè)稅改革以后傳統(tǒng)的造價(jià)管理體系失去了實(shí)際意義，因此，建筑行業(yè)要根據(jù)增值稅標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)新的工程造價(jià)管理體系。建工系統(tǒng)可以借鑒其他行業(yè)的增值稅造價(jià)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)打造工程造價(jià)的管理機(jī)制，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念營(yíng)業(yè)稅的改革沒(méi)有表面那么簡(jiǎn)單，會(huì)帶來(lái)一系列的改變，所以建筑業(yè)要適應(yīng)這種變化，通過(guò)適時(shí)的調(diào)整來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算。

五、 結(jié)語(yǔ)

為了搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅收要與國(guó)際接軌，因此，國(guó)家實(shí)行了“營(yíng)改增”政策，這種稅制的改革避免了重復(fù)收稅，給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)建筑業(yè)也得到了實(shí)惠，工程造價(jià)的管理要根據(jù)稅制的變化而改變，要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整使工程造價(jià)管理可以正常運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：華中民，江蘇勤業(yè)工程項(xiàng)目管理有限公司。