探析黨員干部腐敗心理原因及腐敗防控措施

王瑩華

摘 要：腐敗主要表現(xiàn)為利用職業(yè)專長(zhǎng)、職務(wù)便利或?qū)I(yè)知識(shí)侵犯侵占公共財(cái)產(chǎn)、款物挪用、行賄受賄、私分罰沒財(cái)物。黨員干部腐敗行為是多種心理共同作用的結(jié)果。文章分析了黨員干部腐敗心理表現(xiàn)為特權(quán)心理、僥幸心理、補(bǔ)償性心理等八種類型。提出了腐敗防控措施主要有構(gòu)建科學(xué)教育體系、優(yōu)化外部環(huán)境、健全和落實(shí)反腐機(jī)制。

關(guān)鍵詞：黨員干部;腐敗心理;原因;心理干預(yù);對(duì)策

黨員干部腐敗是受到腐敗心理影響及支配下利用公共權(quán)力來謀取個(gè)人利益的行為，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期中存在的一種社會(huì)現(xiàn)象。每一個(gè)腐敗黨員干部?jī)?nèi)心深處都有異常的心理表現(xiàn)，導(dǎo)致了腐敗行為。

一、黨員干部腐敗心理表現(xiàn)

根據(jù)大量數(shù)據(jù)和腐敗黨員干部案例分析，腐敗心理現(xiàn)象主要有八種類型。

（一）特權(quán)心理。腐敗黨員干部認(rèn)為權(quán)力即意味著財(cái)富，為了滿足特權(quán)心理，進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易等權(quán)力尋租行為。甘肅省合作市森林公安局原局長(zhǎng)包世華自2014年任局長(zhǎng)以來，三年內(nèi)公車私用114次，用罰沒款公款旅游，他認(rèn)為這些是小問題，不值得被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注。

（二）僥幸心理。腐敗黨員干部明知腐敗行為必定觸犯法律，但在僥幸心理支配下不收手。

（三）補(bǔ)償心理。補(bǔ)償心理是指?jìng)€(gè)體通過努力使以前的缺陷轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢(shì)，以得到某種補(bǔ)償或超越，是一種以過分行動(dòng)尋求解脫的心理防御機(jī)制。湖南省常德市原市委常委、副市長(zhǎng)盧武福曾作為援藏優(yōu)秀干部，在西藏南部地區(qū)海拔4000米的隆子縣擔(dān)任縣委書記職務(wù)，自認(rèn)為吃了苦應(yīng)該得到補(bǔ)償。他回湖南任職后看到一些老板坐豪車住闊宅，心里更加不平衡瘋狂斂財(cái)。

（四）盲從心理。盲從即不假思索地在知覺、判斷等方面跟從、追隨他人愿望的心理傾向。原遼寧省人大常委會(huì)副主任宋勇表達(dá)悔意，“思想上的庸俗化讓我迷失了前進(jìn)的方向;黨內(nèi)生活的庸俗化讓我更加放縱自己;社會(huì)風(fēng)俗的庸俗化改造了我的思想;政治原則的庸俗化支配了我的行為;社會(huì)物質(zhì)文化生活的庸俗化讓我禁不住各種誘惑;待人接物的庸俗化麻醉了我的神經(jīng)。總之，我的犯罪歷程就是自己對(duì)庸俗化由融入到融合、由隨波逐流到推波助瀾的過程”。

（五）虛榮攀比心理。虛榮攀比心理指脫離自己實(shí)際而盲目攀高的過度自卑的一種表現(xiàn)形式，與人比權(quán)力、職位、收入而產(chǎn)生心理失衡。人稱“許三多”的原浙江省杭州市副市長(zhǎng)許邁永在思想檢查中反思，“我看到與我打交道的老板個(gè)個(gè)都很富有，每年利潤有幾千萬元、上億元，甚至更多，我也存在著心態(tài)不平衡和紅眼病，認(rèn)為他們的能力也不比我強(qiáng)多少，憑什么有那么多財(cái)富？ 他們賺錢很容易，而自己那么辛苦工作，不僅要起早摸黑，還承擔(dān)很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，工資又是那么少，越比心態(tài)越不平衡?！?/p>

（六）定勢(shì)心理。是指先前心理活動(dòng)形成的準(zhǔn)備狀態(tài)，決定同類后繼心理活動(dòng)的趨勢(shì)。黨員干部在腐敗之初的心理上既有竊喜，但內(nèi)心也有不安與焦慮。在無數(shù)次焦慮、竊喜的反復(fù)較量中禪嘗到甜頭，欲罷不能。海南省林業(yè)廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)王春東認(rèn)為“辦事后收紅包是個(gè)傳統(tǒng)”，這種心理形成后，有求他的商人就成了他的“提款機(jī)”。

（七）可規(guī)避心理。伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革和政治體制的完善，政府逐步走向法制化、規(guī)范化的道路，但在一定范圍內(nèi)依然存在制度漏洞和法律漏洞。有的黨員干部挖空心思打擦邊球，或者憑借擁有的權(quán)利，屢屢獲得高額回報(bào)，被查處的概率又很低，這種高信心指數(shù)的投機(jī)心態(tài)就成為腐敗黨員干部支撐腐敗行為的心理基礎(chǔ)。

（八）天花板心理。有的黨員干部自認(rèn)為仕途無望，尋思在“錢程”上做打算。福建省南平市延平區(qū)原教育局原局長(zhǎng)方小健回憶道：“閩南掛職歸來，不少同去的人都被重用，而身為掛職組組長(zhǎng)的方小健卻一直未能得到提拔，如果自己能在經(jīng)濟(jì)上有一些積累，將來與朋友合伙生意，說不定比在機(jī)關(guān)當(dāng)官更瀟灑”。

二、黨員干部產(chǎn)生腐敗心理原因分析

腐敗心理產(chǎn)生原因分為內(nèi)因和外因，腐敗外因是指特定社會(huì)情境、制度、監(jiān)督防控和家庭等客觀因素;腐敗內(nèi)因則是黨員干部?jī)?nèi)在的心理過程（知、情、意）、人格特征和個(gè)性傾向性（動(dòng)機(jī)、需要、理想、興趣、信念）等產(chǎn)生了異常。

（一）社會(huì)環(huán)境因素

江西省萬載縣朱潭鎮(zhèn)原黨委書記晏某由于官本位思想影響極深，在因受賄罪被判刑后依然認(rèn)為自己是父母官，有人送錢孝敬父母官是理所當(dāng)然的。中鐵集裝箱運(yùn)輸集團(tuán)原董事長(zhǎng)羅金保深受功利主義、消費(fèi)主義和拜金主義思想的影響，在擔(dān)任烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)、石太鐵路客運(yùn)專線公司籌備組組長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間收受賄賂人民幣4700多萬元。不良人際關(guān)系對(duì)黨員干部也有重要影響作用，所謂的“圈子”實(shí)質(zhì)上是“權(quán)力圈”、“利益圈”、“腐敗圈”。

（二）家庭環(huán)境因素

家庭成員作為私密場(chǎng)所，為腐敗行為發(fā)生提供“安全可靠”的場(chǎng)地。社會(huì)學(xué)家埃德溫薩瑟蘭在其差別理論中提出，學(xué)會(huì)犯罪行為或越軌行為與學(xué)會(huì)其他行為是沒有差別的，關(guān)鍵在于與誰交往以及交往時(shí)間長(zhǎng)短。中國家庭傳統(tǒng)的觀念影響黨員干部對(duì)家庭的態(tài)度和責(zé)任，激發(fā)起其腐敗動(dòng)機(jī)。家庭成員中，配偶的作用不可小視。

（三）制度監(jiān)督不力因素

制度上的漏洞、權(quán)力結(jié)構(gòu)的不合理、權(quán)力運(yùn)行的不透明和監(jiān)督制約體系的不完備，都成為腐敗動(dòng)機(jī)的誘因。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還在培育之中，政府權(quán)力依然介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給某些黨員干部帶來利益誘惑。另外，腐敗黨員干部被查處的概率偏低，加大了公權(quán)力濫用的誘惑力。

（四）個(gè)人內(nèi)在因素

1.信念缺失。信念決定一個(gè)人的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，支配人的行動(dòng)，它通過人生觀、價(jià)值觀和世界觀等表現(xiàn)出來，是每一個(gè)黨員干部的立身之本。原河北省國稅局局長(zhǎng)李真反思自己如何滑落腐敗深淵說，“人可以沒有金錢，但不能沒有信念，如果信念喪失，就會(huì)毀滅一生”。

2.人格缺陷。絕大多數(shù)腐敗黨員干部具有“雙面人格”。原河南省交通廳廳長(zhǎng)石發(fā)亮逢會(huì)必講廉政，講到動(dòng)情處眼眶濕潤，令人深受感動(dòng)。他說 “不義之財(cái)分文不取，人情工程一件不干?！钡较炉偪袷苜V索賄。

3.認(rèn)知偏差。腐敗黨員干部在權(quán)力觀、政績(jī)觀、人生觀等方面存在非理性認(rèn)知。“學(xué)而優(yōu)則仕”以及“父母官”官本位思想使腐敗黨員干部對(duì)權(quán)力及角色期望產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)知，其內(nèi)心并不認(rèn)同公仆本質(zhì)。認(rèn)知偏差催生了腐敗行為，腐敗行為的結(jié)果又反過來影響其認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

4.情感錯(cuò)位。情為民所系是為官者應(yīng)恪守的職業(yè)道德?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”是官之大德，“孝道忠誠”是官之小德。腐敗黨員干部上任初始都能慎行修德，當(dāng)“親情、友情和愛情”與“民情、黨情、國情”發(fā)生沖突時(shí)，情感開始錯(cuò)位。

5.意志薄弱。自制力是能自主控制情緒約束行為的品質(zhì)?！暗滦泻脛t清正，意志堅(jiān)則清廉”。許多腐敗黨員干部自我反思，“隨著職務(wù)的升遷，擁有的權(quán)力越來越大，對(duì)自我的要求越來越自我約束越來越無力”。

三、黨員干部腐敗心理的防控措施

要實(shí)現(xiàn)黨員干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取構(gòu)建廉政文化教育體系、強(qiáng)化心理干預(yù)措施和健全和落實(shí)反腐制度等措施，消除腐敗現(xiàn)象。

（一）構(gòu)建廉政文化教育體系

1.核心價(jià)值觀的教育。通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，錘煉黨性修養(yǎng)，從源頭上防治黨員干部的腐敗。建立黨員干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、交流輪崗、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容黨員干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、充滿正能量的工作環(huán)境。

2.加強(qiáng)心理健康教育。在提拔任用、崗位調(diào)整、工作遇到難題時(shí)或家中發(fā)生變故等提供心理援助，定期進(jìn)行評(píng)估，建立心理檔案，加強(qiáng)心理健康教育、身心素質(zhì)拓展。對(duì)高危黨員干部要特別管理，對(duì)低危黨員干部要重點(diǎn)管理，對(duì)有潛在危險(xiǎn)的黨員干部要進(jìn)行心理追蹤，嚴(yán)重的要進(jìn)行心理治療。

（二）優(yōu)化規(guī)范工作環(huán)境

1.落實(shí)黨內(nèi)民主集中制。重大問題要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)年度公開制度。

2.落實(shí)“四種形態(tài)”。第一種形態(tài)是批評(píng)教育，輕度的批評(píng)教育是咬耳扯袖、正式的批評(píng)教育是“紅臉出汗”;第二種形態(tài)是紀(jì)律輕處分——警告、嚴(yán)重警告以及輕度職務(wù)調(diào)整等;第三種形態(tài)是紀(jì)律重處分——留黨察看、開除黨籍，重大職務(wù)調(diào)整;第四種形態(tài)是“雙規(guī)”審查。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督要進(jìn)行細(xì)化，并建立相應(yīng)的機(jī)制推進(jìn)四種形態(tài)的運(yùn)用，比如問責(zé)機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制等。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督。加強(qiáng)民主監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，政府黨員干部的財(cái)產(chǎn)登記制度和廉政述職報(bào)告要納入民眾的監(jiān)督范圍內(nèi)。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間外的重大事項(xiàng)報(bào)告制度，必要時(shí)設(shè)立社區(qū)廉政監(jiān)督員。

（三）健全和落實(shí)反腐機(jī)制

1.加大制度約束。當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的針對(duì)性和操作性有待提高，定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少，相應(yīng)的考核制度也缺乏量化評(píng)價(jià)機(jī)制。在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)的同時(shí)要繼續(xù)深化改革開放，黨政分開，改革干部人事制度，建立擇優(yōu)選優(yōu)機(jī)制。

2.增加腐敗成本。當(dāng)前反腐查處概率低，經(jīng)濟(jì)制裁力度小，腐敗處罰整體較輕。應(yīng)當(dāng)建立反腐敗法律體系，出臺(tái)《反腐敗法》，規(guī)范司法執(zhí)法實(shí)踐，追究經(jīng)濟(jì)損失，逢貪必抓，逢腐必肅，在全社會(huì)形成不敢腐敗的震懾心理，提高腐敗成本。

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