日照市堅(jiān)持四措并舉 以林水會(huì)戰(zhàn)擦亮生態(tài)招牌

日照市自然資源和規(guī)劃局

日照市是“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家森林城市”。2015年以來，日照市委、市政府“既要金山銀山、又要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展理念，把“生態(tài)立市”作為五大發(fā)展戰(zhàn)略之首，作出了開展林水大會(huì)戰(zhàn)的重大部署。全市上下熱烈響應(yīng)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與、城鄉(xiāng)一體，精心組織實(shí)施十大生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程，林業(yè)建設(shè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。林水會(huì)戰(zhàn)實(shí)施以來，全市已完成投資53億元，完成造林47.05萬(wàn)畝。其中，2019年全市已完成造林11.15萬(wàn)畝。2017年10月，日照市被授予“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，全域統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任

林水會(huì)戰(zhàn)實(shí)施以來，市委、市政府每半年召開一次林水會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，書記、市長(zhǎng)全程參加，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。市人大、市政協(xié)不定期組織視察，加強(qiáng)對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查。市政府出臺(tái)了林水會(huì)戰(zhàn)考核辦法，把會(huì)戰(zhàn)工作納入年度目標(biāo)考核范疇，成立市林水會(huì)戰(zhàn)指揮部，建立了“周調(diào)度、月督查”機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度與常態(tài)調(diào)度相結(jié)合。各級(jí)各部門單位把林水會(huì)戰(zhàn)作為“一把手”工程，層層成立會(huì)戰(zhàn)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組，層層傳導(dǎo)工作壓力，環(huán)環(huán)狠抓工作落實(shí)。市林業(yè)主管部門實(shí)行分線作戰(zhàn)，成立林業(yè)會(huì)戰(zhàn)辦公室，加強(qiáng)對(duì)會(huì)戰(zhàn)工作的常態(tài)調(diào)度和督導(dǎo)。新一輪林水會(huì)戰(zhàn)開展后，市林業(yè)主管部門每周兩次調(diào)度會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展情況，深入?yún)^(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，限期改進(jìn)。各級(jí)干部群眾熱情高、干勁足，重點(diǎn)工程、項(xiàng)目全面鋪開，進(jìn)展迅速，亮點(diǎn)多、效果好。

堅(jiān)持工程化實(shí)施，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)

一方面，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)林業(yè)會(huì)戰(zhàn)從地上規(guī)劃搬到圖上。各級(jí)林業(yè)部門加強(qiáng)與基層的溝通銜接，圍繞鎮(zhèn)村興綠、庭院妝綠、城區(qū)增綠、荒山披綠、通道連綠、水系擴(kuò)綠、濕地添綠、岸線復(fù)綠、退耕還綠、封山護(hù)綠等“十大綠化工程”，分別繪制了工程作戰(zhàn)圖。另一方面，科學(xué)實(shí)施，讓會(huì)戰(zhàn)從圖上規(guī)劃落實(shí)到地上。各區(qū)縣把林業(yè)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)納入臺(tái)賬式管理，逐級(jí)分解到部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，明確包保責(zé)任和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)了山海西路休閑旅游經(jīng)濟(jì)林帶、銀杏大道和613、222、334省道等“五縱五橫”10條主干道、13條縣鄉(xiāng)路林帶建設(shè)；實(shí)施了日照水庫(kù)、青峰嶺水庫(kù)、嶠山水庫(kù)、卻坡水庫(kù)等13座重點(diǎn)水庫(kù)和南湖河、陳疃河、巨峰河、后村河等15條河流的環(huán)庫(kù)、環(huán)河林帶建設(shè)；新建日照西湖、莒縣沭河公園等國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園7處。重點(diǎn)打造了東港山海西路休閑旅游經(jīng)濟(jì)林帶、東港區(qū)三莊鎮(zhèn)千畝黃桃基地、嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)萬(wàn)畝板栗園、莒縣青峰嶺環(huán)庫(kù)林帶、五蓮縣中至鎮(zhèn)峨莊、五蓮縣許孟鎮(zhèn)生態(tài)園林工程千畝以上生態(tài)林基地等40余處生態(tài)、經(jīng)濟(jì)林帶。

堅(jiān)持多元化投入，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

一是強(qiáng)化財(cái)政投入。市政府出臺(tái)了《林水會(huì)戰(zhàn)造林綠化資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》和《吸引社會(huì)資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)施辦法》，市財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金鼓勵(lì)、撬動(dòng)社會(huì)資本投資林業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，全面整合涉農(nóng)資金，把有限的財(cái)政資金集中投向林水會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是加大政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各區(qū)縣紛紛出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、工商大戶造林和大片造林等進(jìn)行重點(diǎn)扶持。例如東港區(qū)對(duì)山海路兩側(cè)成片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、連續(xù)四年每畝補(bǔ)給800斤小麥的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引了20余家企業(yè)入駐發(fā)展；五蓮縣進(jìn)一步提升獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)連片栽植30畝以上的，縣財(cái)政連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)5年，其中前3年每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元/年，第4年每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元，第5年每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元，激發(fā)社會(huì)造林積極性。

堅(jiān)持融合化發(fā)展，統(tǒng)籌結(jié)合、聚力突破

東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)下元一村村貌——鎮(zhèn)村興綠工程

一是與科技創(chuàng)新相融合。與原省林業(yè)廳合作共建中國(guó)（日照）現(xiàn)代林業(yè)科技示范區(qū)，全力打造全國(guó)一流的林業(yè)高科技示范基地。目前，示范區(qū)已承接中央財(cái)政、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)無花果、核桃、國(guó)槐等國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種、品系1800余個(gè)，申報(bào)植物新品種34個(gè)，已基本完成5000畝的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)新品種創(chuàng)新選育和種質(zhì)資源收集兩個(gè)全國(guó)領(lǐng)先。二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。按照“環(huán)村有綠帶，道路有綠網(wǎng)，街心有綠地，廣場(chǎng)有綠蔭，庭院有花果”的村莊綠化“五有標(biāo)準(zhǔn)”，以創(chuàng)建省級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居為抓手，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種、彩葉觀賞樹種和果材兼用樹種，搞好農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍閑置土地綠化，全面提升村莊綠化美化水平。今年3月，市委組織部、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合在109個(gè)市駐第一書記村、軟弱渙散村，開展了村莊綠化提升活動(dòng)，每個(gè)村莊給予2萬(wàn)元的資金扶持，進(jìn)一步改善所派駐村莊的生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。三是與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。在莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點(diǎn)區(qū)域，一治一座山、一治一個(gè)流域。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等方式，讓農(nóng)民不出家門，就可實(shí)現(xiàn)“一地生三金”（土地租金、入股股金、打工薪金）的目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。市林業(yè)主管部門創(chuàng)新開展“愛心接力 綠色傳遞”苗木贈(zèng)送活動(dòng)，為部分貧困戶送苗木、送技術(shù)、送科技，贈(zèng)送苗木有香椿、杜鵑、歐洲紅櫟等品種，助力行業(yè)精準(zhǔn)扶貧。四是與旅游富市深度融合。在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重要道路兩側(cè)，林中增香添彩、林下廣撒鮮花種子，全力建設(shè)“道路彩帶”；大力栽植竹林，全市竹林總面積已達(dá)萬(wàn)畝；規(guī)劃建設(shè)了百余處林果采摘、生態(tài)觀光等森林旅游景點(diǎn)。集中打造了東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)藍(lán)莓采摘園、嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)綠茶觀光園、莒縣丹鳳山生態(tài)園、五蓮縣松柏鎮(zhèn)百果谷等160余處農(nóng)家樂休閑觀光采摘園，成為我市鄉(xiāng)村休閑游的主體。