融資擔(dān)保業(yè)務(wù)牌照管理從嚴(yán)規(guī)范

◎文/本刊記者 何 玲

近日，銀保監(jiān)會會同國家發(fā)改委、工信部、財政部等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定的通知》（以下簡稱《補充規(guī)定》），要求融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任，將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，結(jié)合實際分類處置，推進(jìn)牌照管理工作，妥善結(jié)清不持牌機(jī)構(gòu)的存量業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步規(guī)范融資擔(dān)保經(jīng)營行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健運行，更好支持普惠金融發(fā)展。

《補充規(guī)定》明確，各地融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門（以下簡稱監(jiān)督管理部門）要進(jìn)行全面排查，對實質(zhì)經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實行牌照管理。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法>的通知》設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心）應(yīng)納入融資擔(dān)保監(jiān)管。對《補充規(guī)范》印發(fā)后繼續(xù)開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），應(yīng)于2020年6月前向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍以監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。對有存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），監(jiān)督管理部門可給予不同時限的過渡期安排，達(dá)標(biāo)時限應(yīng)不晚于2020年末。

對《補充規(guī)定》印發(fā)后新設(shè)立開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。監(jiān)督管理部門不得給予過渡期安排。

針對開展債券發(fā)行保證、擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用增進(jìn)公司，《補充規(guī)定》明確，由債券市場管理部門統(tǒng)籌管理，同時應(yīng)當(dāng)按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，向?qū)俚乇O(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并接受其對相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，汽車經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商等機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營汽車消費貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，已開展的存量業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善結(jié)清；確有需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。

為各類放貸機(jī)構(gòu)提供客戶推介、信用評估等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得提供或變相提供融資擔(dān)保服務(wù)。對于無融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，監(jiān)督管理部門應(yīng)按《條例》規(guī)定取締，妥善結(jié)清存量業(yè)務(wù)。擬繼續(xù)從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)按《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司。

在做好融資擔(dān)保名稱規(guī)范管理工作方面，《補充規(guī)定》指出融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣；再擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資再擔(dān)?；蛉谫Y擔(dān)保字樣；不持有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司，名稱和經(jīng)營范圍中不得標(biāo)明融資擔(dān)保字樣。