推動信用監(jiān)管 房地產(chǎn)中介變得“透明可視”

◎文/本刊記者 劉夢雨

“終于把房子搞定了?！焙灪米夥亢贤?，付完房租的李麗燕長舒了一口氣?！案慨a(chǎn)中介前前后后打交道一個多月，事情總是反復(fù)，網(wǎng)上看到的房源打電話過去說租出去了，口頭答應(yīng)了事后又反悔……”對于李麗燕這樣剛剛走出校園的畢業(yè)生來說，不少人選擇通過中介平臺尋找房源，但虛假廣告、虛假承諾、巧立名目收費、陰陽合同、泄露客戶信息等陷阱，讓人防不勝防。

近期，國家公共信用信息中心發(fā)布的《失信風險警示報告》，歸納了房屋租賃黑中介常見的9種陷阱，主要包括：虛假房源攬客、低價誘惑租客、騙取租金、故意制造違約、暴力威脅、違法轉(zhuǎn)租、違規(guī)收費、合同欺詐、捆綁借貸平臺等行為。面對房地產(chǎn)中介存在的種種問題，有關(guān)部門已經(jīng)行動起來，向房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為“亮劍”，房地產(chǎn)中介行業(yè)在一系列信用手段的監(jiān)管整頓之下加速“洗牌”。

“黑中介”亂象頻出嚴重傷害買賣租賃各方利益

近期，有媒體報道，有租戶在租房合同即將到期之時接到中介電話，稱公司出新規(guī)，8月1日后續(xù)簽要交中介費。為了省去重新找房和搬家的麻煩，租戶不得不壓抑住心中的憤懣，趕緊在“新規(guī)”實施之前就把租房合同續(xù)簽了。據(jù)法律人士分析，部分中介與房東簽署長期委托租賃協(xié)議，控制房源，迫使租客續(xù)租時再交中介費，這種行為有壟斷之嫌，自立“新規(guī)”亂收費的做法不盡合規(guī)。

房產(chǎn)買賣租賃過程中，房地產(chǎn)中介是為消費市場提供房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀、咨詢等服務(wù)的機構(gòu)，起到了溝通市場供需雙方的橋梁作用。如果這個中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將傷害房產(chǎn)買賣租賃各方的利益。

今年1月，中國質(zhì)量萬里行促進會發(fā)布的《2018年中國互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)交易服務(wù)平臺認知及滿意度調(diào)查報告》顯示，越來越多消費者通過互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)信息服務(wù)平臺進行了解、初步看房、溝通乃至交易。其中，“真實的房源信息及交易信息透明化”以73.91%的關(guān)注率，成為房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中購房人選擇互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)交易平臺時最關(guān)心的問題。在表示“不滿意”的受訪者中，53.26%消費者在接觸互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)交易服務(wù)平臺中遇到了房源信息作假；89.26%消費者認為互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)交易服務(wù)平臺的發(fā)布真實性缺乏有效監(jiān)管。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》要求，縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并向社會公示。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當按照規(guī)定提供真實、完整的信用檔案信息。在此指導下，各地方各自開展探索，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益。

管數(shù)據(jù)、管信用搭建平臺提高行業(yè)透明度

從原先的“管人、管事、管行為”，升級為“管平臺、管數(shù)據(jù)、管信用”的現(xiàn)代化管理模式，今年4月，“蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀與信用管理平臺”的上線讓政府部門的監(jiān)管對象發(fā)生了變化，更提升了監(jiān)管效率。

房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)涉及的門店多、從業(yè)人員多，建立相應(yīng)的信用管理平臺系統(tǒng)，可提高行業(yè)透明度，將選擇的主動權(quán)交給交易主體，以信用數(shù)據(jù)（或記錄）作為促進經(jīng)紀市場的優(yōu)勝劣汰的主要手段之一，促使房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。

對于市民來說，信息的公開、信用的查詢將讓房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)變得“透明可視”，可以大大提高他們選擇優(yōu)質(zhì)中介的主動權(quán)?！疤K州市房地產(chǎn)經(jīng)紀與信用管理平臺”在功能設(shè)置上實現(xiàn)全面?zhèn)浒?、全面實名、全面互動、全面評定、全面公示。市民可通過登錄平臺查看經(jīng)紀機構(gòu)以及經(jīng)紀人的真實有效信息，以及經(jīng)官方審核的掛牌房源信息，還能對交易服務(wù)進行評價。

房屋買賣租賃交易每天都在發(fā)生，平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)的即時更新就顯得尤為重要。今年7月上線的合肥市房產(chǎn)中介行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)建立了全面動態(tài)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信息檔案，詳細記錄合肥市各房產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員的基本信息、服務(wù)行為、經(jīng)營及受投訴處罰等信息。除此之外，系統(tǒng)還將記錄信用動態(tài)信息——行政監(jiān)管部門日常檢查和協(xié)會自律管理檢查中發(fā)現(xiàn)的房產(chǎn)中介、從業(yè)人員違法違規(guī)行為實時記錄；記錄經(jīng)查屬實的對房產(chǎn)中介和從業(yè)人員的具體投訴和評價內(nèi)容。

“如果房地產(chǎn)中介的情況能像在淘寶上的店鋪一樣，直接顯示‘幾星級鉆’就太方便了。”對于百姓希望能快速甄選中介和工作人員的愿望，在“孝感市房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)主體信用信息監(jiān)管平臺”上已經(jīng)實現(xiàn)。

“孝感市房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)主體信用信息監(jiān)管平臺”將孝感城區(qū)所有的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員信息錄入監(jiān)管平臺，進行實名登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一公示、評價打分，并對經(jīng)紀機構(gòu)的信用等級、紅黑名單等信用信息及時發(fā)布。經(jīng)紀機構(gòu)分為三個信用等級，經(jīng)紀人員分為五個服務(wù)星級，對于信用分值95分以上的經(jīng)紀機構(gòu)及人員列入紅名單，低于70分的列入黑名單。列入黑名單的經(jīng)紀機構(gòu)和人員，依規(guī)取消網(wǎng)上簽約資格，相關(guān)信息還將通報給市社會信用體系各相關(guān)管理部門，進行聯(lián)合懲戒。購房者可在平臺上查看經(jīng)紀人信用信息、選擇經(jīng)紀機構(gòu)。

持“卡”上崗了解經(jīng)紀人只需“掃一掃”

“房產(chǎn)經(jīng)紀人姓名×××、2004年取得執(zhí)業(yè)水平資格證書，考試成績××，未受到過行政處罰……”在廣州，房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員都有一張自己的“信用信息卡”，像“身份證”一樣，中介經(jīng)紀人須在從業(yè)時隨身佩戴。

在信用信息卡上，除了顯示姓名、從業(yè)機構(gòu)，信用信息卡上還印有一個二維碼，市民在接受中介服務(wù)時，可以隨時掃描該二維碼，實時查詢中介經(jīng)紀人信用信息。如果該中介受過行政處罰，記錄將在誠信列表中顯示。

今年5月，廣州市房屋交易監(jiān)管中心和廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《2018年廣州市房地產(chǎn)中介行業(yè)信用白皮書》顯示，在房地產(chǎn)中介經(jīng)紀人方面，2018年，在全市已建立信用檔案的43,953名從業(yè)人員中，暫無信用等級為“優(yōu)質(zhì)”的從業(yè)人員，信用等級為“良好”的從業(yè)人員數(shù)量共計692人；信用等級為“誠信”的從業(yè)人員共計17,214人，占到39.49%，信用等級為“暫定誠信”的從業(yè)人員25,675人，占比58.90%，而信用等級為“預(yù)警”“失信”的從業(yè)人員則分別有8人和4人。

充分發(fā)揮信用信息的作用，不僅在于部門間的共享，還在于地域間的共享。2018年，廣州、深圳、佛山、東莞、惠州的房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會代表共同簽署《房地產(chǎn)中介行業(yè)不良行為名單互認備忘錄》，此后五地協(xié)會定期互相交換、通報和承認各自建立的“行業(yè)不良行為名單”數(shù)據(jù)，實現(xiàn)異地數(shù)據(jù)互通共享?！耙坏厥盼宓仄毓狻保瑢Ψ康禺a(chǎn)中介及從業(yè)人員是約束，更是預(yù)警。截至2018年底，五地協(xié)會發(fā)布了2批名單，共計167條違規(guī)房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信息。

業(yè)內(nèi)專家認為，信息的多渠道歸集共享是信用監(jiān)管的基礎(chǔ)，還應(yīng)逐步實現(xiàn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用信息與政府相關(guān)職能部門、金融機構(gòu)、公共事業(yè)單位之間的信息共享，讓失信中介機構(gòu)和經(jīng)濟人員再無“乘渾水摸魚”的機會。同時，完善行業(yè)規(guī)則，強化行業(yè)協(xié)會職能，加強行業(yè)自律，制定準入條件，抬高準入門檻，優(yōu)化人員構(gòu)成，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓，提高經(jīng)紀人隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。