中職教育免學費政策執(zhí)行中的問題及對策分析

吳麗娜 河南省地質高級技工學校

1 中職教育中的免學費的提出

為了給中職學生提供一個良好受教育的環(huán)境和機會，能夠讓每一個同學接收到公平的教育，增加中職教育的吸引力，讓更多的學生學到一些實用技能我國中等職業(yè)教育漸進式地實施了廣泛的免學費政策，先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起，后逐步擴面，涵蓋到所有學生。中職教育免學費政策的實施為學生提供了機會，取得了一些成效，但在免費政策執(zhí)行過程中，也產(chǎn)生了一些負效應，但從整體來看，利大于弊的。

2 中職教育免費政策的執(zhí)行現(xiàn)狀

在2009 年的國務院常務會議中，溫家寶總理提出了對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費，免費標準按各省（區(qū)、市）政策批準的學費標準確定。從提出到現(xiàn)在中職教育免費政策已經(jīng)執(zhí)行了10 年之久，在一些偏遠地區(qū)取得了顯著的成果，中職教育的免費政策減輕了經(jīng)濟困難的家庭的經(jīng)濟壓力，在一定程度上增加了學生的受教育程度，但是在較為發(fā)達的一些地區(qū)，中職免費教育似乎沒有達到預想的結果。

2.1 政策落實較為困難

免費學費雖然是有中央來決策，地方政府來了具體實施的。但是免費的標準還是具體由地方政府結合自身情況自己確定，這就造成了一定的問題，在政策的執(zhí)行過程中，由于地方財政有限，很多都不能夠全額免除中職學生教育學費，很多只是免除一部分。從全國來看，有接近四分之一的市縣沒有落實到學費支出的具體職責，中西部沒有落實的比例還要高點，而且，政策的一些因素限制了外來人口的接受免費中職教育的機會，自己又不能把戶口所在地的經(jīng)費帶過來，這就給外來人口接受免費中職教育很大的困難。同樣在本地的中職學生中，有很多想要接受中職教育的同學沒有足夠的經(jīng)費或者名額，這就造成了當?shù)刂新毥逃膶W生不穩(wěn)定等各種問題。

2.2 免費政策對于學生的激勵作用不大

由于中職教育免除學費，學生不需要承擔任何成本就可以接受政府提供的良好教育，造成有些學生不珍惜學習機會，這種免費政策直接導致學生混日子等畢業(yè)，白白浪費教育資源，并且讓正真想要學習的同學沒有機會接受教育。很多學生對此產(chǎn)生依賴情緒，大大降低了激勵效果。這種沒有任何競爭和成本支出的教育給孩子一種嚴重的依賴心理，缺少斗志。

2.3 中等職業(yè)教育學校本身的積極性不高

免費政策之前，中職學生的學費相對一般家庭來說還是很大一筆支出，學校也有相當?shù)慕逃?jīng)費，能夠給購置較為先進的實驗器材和教學用具。但是在免費政策實施后，地區(qū)的財政不能夠給學生足夠的補助，這就導致一定程度上校方只有和企業(yè)的一些合作，頂崗實習等取得一部分的收入，另一方面，由于地方財政取消或者叫減小了補助程度，導致學校的招生規(guī)模受到一定的影響，對學校自身的發(fā)展造成了一的影響。

3 完善中職教育中的免費政策的執(zhí)行

針對上述問題，地方政府和學校認識到原先的中等職業(yè)教育中的問題已經(jīng)很突出，免費政策實施效果不是很理想，充分認識到中等職業(yè)教育要結合地區(qū)的實際情況，在建設新農(nóng)村和縮小城鄉(xiāng)差距中有很大的作用，主要從以下幾個方面來考慮改變免費職業(yè)教育學費的有效實施：

3.1 加強免費教育的政策宣傳力度

每一個地區(qū)的中職教育學校要加大宣傳，讓當?shù)鼐用裰烙兄新毥逃龑W費免費的政策，讓每一個前來咨詢的民眾能夠清晰地知道免費的前提條件和補助的額度，那些人群可以全部免除學費，對于每一個民眾的咨詢要耐心的解釋，讓這個惠民的政策家喻戶曉，為擴大職業(yè)教育創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。

3.2 規(guī)范學校財務管理

中等職業(yè)學校要建立一些規(guī)范的決算制度，按照預算合理的編寫綜合預算，學校的收支全部納入到預算中，年終獎應該編制決算，確保資金能夠使用規(guī)范，安全和有效，要實行?？顚Ｓ茫D賬核算，上級教育機構要定時或者不定時的對學校的財務進行檢查，保證政策的實施能夠到位，資金流向正常。對于購置實驗器材和教學設備的一些經(jīng)費，相關部門要做好預算，盡可能的選擇性價比較高的，或者可以拉動社會企業(yè)家進行設備的捐贈。

3.3 財政支出要引導中職教育的教育經(jīng)費支出。

職業(yè)教育中，由于有些學校設置好了多的專業(yè)，這就造成了每個專業(yè)的學生的培養(yǎng)成本差異較大?，F(xiàn)行的會計核算成本已經(jīng)很難得適應目前的中職教育中的專業(yè)設置了，必須要進行相應的改革和創(chuàng)新管理，在財政的支持下，細化每一個專業(yè)的培養(yǎng)費用，相對應的在學費的補貼里面體現(xiàn)出來，根據(jù)市場需求和辦學質量等因素，確定每一個專業(yè)的招生人數(shù)，建立一個相對健全的財政支出機制。

4 總結

中職教育免除學費對于我國的技能型人才的培養(yǎng)有很重要的意義，因此，中職教育的學費免費問題一定要得到當?shù)卣块T的高度重視，通過各種宣傳渠道來開展宣傳，讓這個惠民政策能夠深入到家家戶戶，從而促進中職教育事業(yè)的進一步發(fā)展。鼓勵中職學生積極參加社會實踐，采取工學結合等教學方式，從實際中學到正真的技術。學校要根據(jù)目前市場需要，制定合理和有效的培養(yǎng)機制，提高辦學質量。