用電檢查中反竊電的策略分析

陳映蘭

用電檢查中反竊電的策略分析

陳映蘭

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局，廣東 東莞 523330）

反竊電工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、常規(guī)化的工作。供電企業(yè)通過(guò)用電檢查和對(duì)用電異常客戶進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，并對(duì)竊電違法行為人予以及時(shí)打擊，維護(hù)正常供用電秩序，避免企業(yè)在運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中遭受經(jīng)濟(jì)損失。在對(duì)竊電者進(jìn)行審查、處罰、實(shí)施教育的同時(shí)，向廣大群眾普及依法用電的相關(guān)知識(shí)也是十分必要的。根據(jù)不完全估計(jì)，全國(guó)各地都不同程度地發(fā)生了多起因供電企業(yè)查處違章和竊電行為而引起的供用電糾紛案件。

法律知識(shí)；反竊電；法律意識(shí)；審查程序

近年來(lái)，隨著國(guó)家法律知識(shí)的廣泛宣傳以及普及，非法用電和竊電人的法律意識(shí)也明顯增強(qiáng)。他們雖然違反了法律，但他們卻很了解供電公司的事務(wù)。由于審查程序或相關(guān)程序的不合法，證據(jù)合法性和準(zhǔn)確性不足以及其他情況使得竊電偷電事件越來(lái)越多。

1 用電檢查的重要性

用電檢查是指根據(jù)電力公司的規(guī)定，主要對(duì)電力系統(tǒng)計(jì)量、設(shè)施性能、安全等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。這可以保證電力系統(tǒng)用電正常，也可以查處違章用電、節(jié)電或盜竊等一系列行為。檢查電力計(jì)量裝置和負(fù)荷控制裝置，并對(duì)繼電保護(hù)裝置和輸電裝置進(jìn)行一系列檢查是不容忽視的。

具體可采取以下措施：①用戶應(yīng)通過(guò)用電檢查的方法檢查電力系統(tǒng)中的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，并了解用電過(guò)程中有沒(méi)有哪些不合理的用電行為或不安全的部件。應(yīng)該采取一些鼓勵(lì)或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，經(jīng)過(guò)查找后發(fā)現(xiàn)有拉電線的情況，要禁止這種不合理用電。如果發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理，以確保用電安全和事故不再發(fā)生。②在用電檢查項(xiàng)目中，電力公司還必須了解市場(chǎng)用電情況，使其能夠合理分配用電。同時(shí)，提供用戶引導(dǎo)服務(wù)，逐一解答用戶的問(wèn)題，明確用戶是否安全用電，宣傳安全使用知識(shí)，這不僅使電力用戶在用電的時(shí)候保證了自己用電的安全，而且還保證配電網(wǎng)和其他客戶的安全，確保設(shè)備的安全。進(jìn)行一系列符合安全規(guī)定的操作時(shí)，用電檢查人員必須在供貨方用電檢查人員的指導(dǎo)和服務(wù)下，為客戶提供檢查服務(wù)。要處理違反法律法規(guī)的服務(wù)客戶，要讓他們遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。要將技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助作為一項(xiàng)公關(guān)政策提供給廣大客戶，從而解決客戶的貧困問(wèn)題。根據(jù)目前收集的證據(jù)來(lái)看，有些顧客對(duì)供電可靠性有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)提供必要技術(shù)服務(wù)并向客戶說(shuō)明原因，比如分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的原因。能否滿足客戶的所有需求在企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中尤為重要。

用電安全檢查項(xiàng)目主要用于企業(yè)保證生產(chǎn)用電數(shù)量，從而降低供電問(wèn)題對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，高、低用電率的用電器越來(lái)越多，用電安全的重要性日益凸顯。此外，要提高電能的傳輸質(zhì)量、降低損耗。用電檢查時(shí)，日常電力部門(mén)的業(yè)務(wù)組可以通過(guò)長(zhǎng)期業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)尋找發(fā)電過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，這是確保企業(yè)用電安全所必需的。也就是說(shuō)，用電需求相對(duì)較高是為了保證公司的正常運(yùn)行和員工的安全導(dǎo)致的。公司應(yīng)該確保整個(gè)企業(yè)的用電始終保持安全狀態(tài)并要進(jìn)行有效的用電檢查。一般來(lái)說(shuō)，公司用電檢查是由有關(guān)專(zhuān)家對(duì)電路以及電氣設(shè)備等電力相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)檢查，以此來(lái)保證安全用電。

2 竊電現(xiàn)象

竊取電氣產(chǎn)品的現(xiàn)象可能給電力公司以及中國(guó)的電力能源和經(jīng)濟(jì)造成重大的損失，進(jìn)而破壞電力供應(yīng)秩序。電力公司應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)，維護(hù)用電者用電的合法權(quán)益，用電的公司不能僅僅追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)利益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)越來(lái)越多。竊電行為屬于非法活動(dòng)，此行為將嚴(yán)重侵犯電力供應(yīng)商的合法利益，破壞電力供應(yīng)秩序，導(dǎo)致國(guó)家電力能源嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)過(guò)加大管理打擊強(qiáng)度，在當(dāng)前階段，電源控制已經(jīng)得到了一定程度的改善，這是電源供應(yīng)商采取了行動(dòng)的結(jié)果。不過(guò)目前相關(guān)的部門(mén)和相關(guān)的對(duì)策有很多，但是它們實(shí)施的力度很小，這種管理措施實(shí)際上降低了防盜竊電的強(qiáng)度并導(dǎo)致了盜竊電。

此外，還要監(jiān)視專(zhuān)業(yè)供應(yīng)組織的電源監(jiān)督和管理部門(mén)中強(qiáng)大的執(zhí)行官和管理設(shè)備，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。由于電力公司內(nèi)部與其他部門(mén)之間未有效溝通以及管理系統(tǒng)的缺陷，導(dǎo)致竊電行為經(jīng)常發(fā)生。目前，中國(guó)的法律制度還算健全，但是中國(guó)電力供應(yīng)公司中的盜竊電力的法律規(guī)范并不健全。盡管引入了一些法律規(guī)范，但是電源供應(yīng)公司里關(guān)于竊電的制度還有很多漏洞。還有一些電力公司對(duì)相關(guān)法律規(guī)定不了解，不了解國(guó)家的法律，這使得一些顧客竊電后公司還不自知。因此，客戶的竊電行為消耗了大量電力，這使得用電用戶竊電行為越來(lái)越猖狂。用戶竊取電的方法一般為通過(guò)某種技術(shù)手段來(lái)控制電量，具體取決于電力能量設(shè)備的特性。

竊取傳統(tǒng)電器的主要方法有：直接通過(guò)電能表等電氣產(chǎn)品進(jìn)行竊電，改變電流電路以及引接地線的方法進(jìn)行竊電；改動(dòng)計(jì)算的電壓回路來(lái)進(jìn)行電量的竊取；改動(dòng)計(jì)算后的電流回路來(lái)進(jìn)行電量的竊?。凰阶愿难b電能表的軟件或者硬件進(jìn)行竊電。

3 用電檢查反竊電的管理措施

3.1 建立重點(diǎn)檢查區(qū)域

據(jù)高低壓線損分析，高損線路、臺(tái)中地區(qū)、高發(fā)區(qū)初步已經(jīng)建成。目前有餐飲、洗浴等許多商業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)竊電、欠電、日常管理不當(dāng)導(dǎo)致漏洞等現(xiàn)象。涉嫌竊電但未核實(shí)賬戶、設(shè)立防盜無(wú)線電賬戶的客戶，應(yīng)該納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。此外，夏季用電高峰和冬季用電高峰都是年用電高峰，也是“電鼠”偷菜的高發(fā)期，要在這時(shí)候加大監(jiān)督和檢查力度，不能讓他們有機(jī)可乘。

3.2 加大反竊電宣傳力度

在做好檢查工作的同時(shí)，宣傳工作也不能少，可以運(yùn)用廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等宣傳手段向用戶宣傳。不僅如此，還要加強(qiáng)電力法律法規(guī)的宣傳，要將竊電行為納入到信用卡中，讓竊電用戶不敢竊電；還應(yīng)該讓用戶意識(shí)到電也是一種商品，竊電是違法的行為，是不可取的；在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要求不少于2人來(lái)填寫(xiě)“用電檢查單”，配備檢查工具和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄?，F(xiàn)場(chǎng)取證時(shí)，除拍照、錄相以外，還要將封存篡改證據(jù)，取得證人筆錄等相關(guān)材料。

3.3 積極構(gòu)建警企聯(lián)動(dòng)

與其他商品不同，電能具有檢驗(yàn)難、取證難以及難以量化等特點(diǎn)。因此，電力公司必須與相關(guān)的公安機(jī)關(guān)建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在依托公安機(jī)關(guān)打擊非法竊電的同時(shí)，還要積極提供相關(guān)技術(shù)支持。警方和企業(yè)合作辦理盜竊案件時(shí)，可以進(jìn)行“深挖”。

比如，破獲高科技盜竊案件時(shí)，需要查清盜竊工具的來(lái)源和銷(xiāo)售去向，及時(shí)找到生產(chǎn)窩點(diǎn)的工具，這樣可以減少類(lèi)似事件的發(fā)生。還要為相關(guān)工作人員提供反盜竊工作需要的設(shè)備與條件。

4 反竊電的技術(shù)措施

4.1 提高測(cè)試設(shè)備對(duì)智能表的現(xiàn)場(chǎng)鑒定能力

對(duì)傳統(tǒng)的反竊電工作進(jìn)行調(diào)查，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中用戶的電能表信息與現(xiàn)場(chǎng)智能電表信息進(jìn)行逐一比對(duì)，對(duì)電表箱、接線盒、變壓器牌號(hào)以及接線也要進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)。智能手表也需要人仔細(xì)操作，要查看其密封是否完好、完整、準(zhǔn)確。如果印章是偽造的，則應(yīng)及時(shí)驗(yàn)證印章的真實(shí)性，并使用智能電表、測(cè)試設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定。對(duì)于由電流互感器連接的智能電表，可采用鉗位式電流表測(cè)量線電流，去掉互感器乘法器，并與智能表示數(shù)進(jìn)行比較。專(zhuān)業(yè)防竊聽(tīng)技術(shù)及故障排除改變智能電表工作原理的高科技竊聽(tīng)方法非常隱蔽，在現(xiàn)場(chǎng)很難找到。在基于正常停電時(shí)間、失壓、外流、智能儀表報(bào)警等同時(shí)，結(jié)合用戶用電性質(zhì)，整改涉嫌篡改的用戶設(shè)備，比如高壓開(kāi)關(guān)或刀閘等安裝專(zhuān)業(yè)防篡改密封件，防止用戶個(gè)人斷電和改裝計(jì)量裝置竊電。

4.2 提高電能計(jì)量裝備的科技含量

隨著篡改技術(shù)的不斷革新，防盜技術(shù)也必須加快發(fā)展，才能與之競(jìng)爭(zhēng)。要不斷提高電能計(jì)量設(shè)備的技術(shù)含量。一方面要徹底改變?cè)须娔苡?jì)量裝置易竊電的缺陷，利用具有防竊電功能的高科技計(jì)量裝置對(duì)計(jì)量電路進(jìn)行改造；另一方面，利用高新技術(shù)手段開(kāi)發(fā)和利用負(fù)荷控制系統(tǒng)等電力分析監(jiān)測(cè)功能，逐步實(shí)現(xiàn)大用戶實(shí)時(shí)遙控遙測(cè)用電，在條件相對(duì)成熟的地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力線路遠(yuǎn)程取電。該方法在遠(yuǎn)程電力實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和線損分析中取得了良好的效果。

5 結(jié)束語(yǔ)

在電力巡查中，研究防竊電措施具有現(xiàn)實(shí)意義。如今，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，反盜竊工作面臨著嚴(yán)峻的技術(shù)和人文考驗(yàn)。需要分析現(xiàn)狀，使用合適的反竊電方法。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，反竊電人員應(yīng)提高技術(shù)水平，加強(qiáng)反竊電證據(jù)的收集，規(guī)范電力合同的填寫(xiě)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高反竊電工作的有效性。

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TM73

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.039

2095－6835（2019）23－0090－02

〔編輯：張思楠〕