鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究

張清

摘 要：鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略的實(shí)施促使農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。本文從深化改革進(jìn)程逐漸加快，集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模更大兩方面闡述集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，分別從政策支持、資源利用、制度健全三方面闡述其發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

黨十九大會(huì)議中提出鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略，對農(nóng)村的集體制度進(jìn)行深化改革。在集體經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展過程，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理水平等存在差異性，導(dǎo)致部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。對此有必要就新的背景探索出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.深化改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可促使農(nóng)村的深化改革進(jìn)一步落實(shí)，不斷提高基層組織工作能力。在鄉(xiāng)村振興的背景下，主要就是對農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行管理。因此對基層組織的能力提出更高要求?；鶎咏M織應(yīng)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程面臨的各項(xiàng)問題，為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民過上更好的生活。集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村的基礎(chǔ)保障，其發(fā)展的重要性十分明顯。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但是經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)其發(fā)展情況也是重要的政治問題。為提高農(nóng)村地區(qū)黨組織的執(zhí)政能力，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧，深化改革，在農(nóng)村地區(qū)樹立良好的組織形象。

2.促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大

重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)范圍。在鄉(xiāng)村振興逐漸實(shí)施過程中，集體經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施的重要基礎(chǔ)。在十九大會(huì)議報(bào)告中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展全國農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)環(huán)境更好，各項(xiàng)治理措施有效。在戰(zhàn)略實(shí)施過程，缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支持，無疑是“紙上談兵”。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，重點(diǎn)發(fā)展各地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃，促使集體經(jīng)濟(jì)的覆蓋范圍更廣。在集體經(jīng)濟(jì)的支持下，可優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)外環(huán)境，吸引社會(huì)資本，促使產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

1.強(qiáng)化政策支持

為促使農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，應(yīng)從政府的角度強(qiáng)化對機(jī)集體經(jīng)濟(jì)的扶持，通過法規(guī)、政策、方針等對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行指導(dǎo)，為農(nóng)村發(fā)展提供政策支持。例如：針對農(nóng)村的合作組織怎樣在集體資產(chǎn)的管理或者經(jīng)營當(dāng)中進(jìn)行定位，國家應(yīng)出臺(tái)關(guān)于集體資產(chǎn)的管理辦法，保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程規(guī)范經(jīng)營，減少集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失的問題，保障集體經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。政府需要從地方財(cái)政、農(nóng)村土地以及金融等各個(gè)角度出發(fā)，審視集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為其提供政策扶持。重點(diǎn)為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金扶持，選擇發(fā)展前景良好，同時(shí)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性較小的集體項(xiàng)目，加大財(cái)政扶持力度。與此同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地治理情況，根據(jù)國家政策，符合相關(guān)法規(guī)的前提下，保障發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中具備土地資源的支持。針對土地資源的利益回收問題，應(yīng)保障分配合理，確保土地的集體利用程度合理、滿足要求。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社可為農(nóng)民提供優(yōu)惠的貸款，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政策方面給予扶持，保障對農(nóng)村資源開發(fā)，促使集體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。政府還應(yīng)落實(shí)減稅減負(fù)，降低集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的風(fēng)險(xiǎn)性，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。此外，為探索出扶持集體經(jīng)濟(jì)的主要方式，高效利用政府資金，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)村提供資金支持，或者制定產(chǎn)品購買優(yōu)惠政策，通過結(jié)對幫扶，改變經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)資金、人才和技術(shù)等方面的不足，促使農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

2.充分利用資源

在戰(zhàn)略實(shí)施過程，為保障集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)制定出“因地制宜”發(fā)展原則，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。充分挖掘農(nóng)村地區(qū)的地理、文化、交通等各項(xiàng)資源優(yōu)勢，對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合理選擇，打造“宜農(nóng)宜工”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展環(huán)節(jié)需要從規(guī)劃入手，全面盤點(diǎn)農(nóng)村的各項(xiàng)資源與資產(chǎn)，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，遴選出合適的項(xiàng)目。加大力度將不同產(chǎn)業(yè)融合其中，做到共同發(fā)展，不斷提高農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的經(jīng)營收入。比如：當(dāng)農(nóng)村具備豐富的旅游資源時(shí)，可加大力度開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);當(dāng)農(nóng)村含有豐富的森林、土地以及水資源等，可大力發(fā)展特色化的農(nóng)業(yè)，打造生產(chǎn)類型的服務(wù)行業(yè)，以規(guī)?；墓芾砼c經(jīng)營方式，不斷促使集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。當(dāng)前是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必要借助電商平臺(tái)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售路徑，縮短產(chǎn)業(yè)資金回流周期。除此之外，還可大力發(fā)展合作組織，提供技術(shù)、信息、銷售方法等服務(wù)，展現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)民之間的交流，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次更深。

3.健全管理體系

制定出完善的管理體系，保障集體資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量。在戰(zhàn)略實(shí)施背景下，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要結(jié)合實(shí)際情況，逐漸將集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)行程序加以規(guī)范化。例如：制定出臺(tái)賬管理方式，對集體資產(chǎn)展開核算，使得固定資產(chǎn)、資金源以及債權(quán)關(guān)系更清晰。同時(shí)還應(yīng)制定出有效的激勵(lì)制度，將集體資產(chǎn)管理以及經(jīng)營收益相結(jié)合，引入合適的管理機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)的管理者采取年薪制，并提供股權(quán)激勵(lì)制度，激發(fā)其參與集體經(jīng)濟(jì)管理的積極性。此外，還可將企業(yè)管理內(nèi)容引入其中，落實(shí)管理人或者經(jīng)營人的責(zé)任，對集體經(jīng)濟(jì)重要決策、資本管理以及利益分配等情況加以規(guī)范。將管理責(zé)任進(jìn)行分解，落實(shí)到具體參與主體上，促使集體經(jīng)濟(jì)誠信、安全、高質(zhì)量全方面發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下，促使農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)取得巨大發(fā)展。在市場化的背景下，只有政府加大對集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，不斷提供資金、政策方面的支持，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，并制定出完善的管理制度，才能保障集體經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定地發(fā)展。

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