市場經(jīng)濟(jì)下的城市建設(shè)發(fā)展
——以四川為例

馬浩浩

（陜西國際商貿(mào)學(xué)院醫(yī)藥學(xué)院，西安 710000）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也在不斷加快，我國的城市建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的繁榮景象，近二十年來許多城市建設(shè)的速度超過中國歷史上任何一個(gè)時(shí)期。然而城市建設(shè)在不斷改善城市面貌、改善人類生活工作環(huán)境的同時(shí)，建設(shè)速度加快、論證工作比較倉促，導(dǎo)致決策不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，最終使城市建設(shè)工作出現(xiàn)許多類似于重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、損害公眾利益等問題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市的建設(shè)與發(fā)展成為當(dāng)前急需研究和解決的問題。本文以四川省為例，探討了其在城市建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策、措施，借以促進(jìn)四川省城市的建設(shè)與發(fā)展。

一、其城市建設(shè)發(fā)展中存在的問題

（一）政府缺乏全方位規(guī)劃

當(dāng)今全國各地掀起城市建設(shè)的浪潮，四川省也緊隨時(shí)代腳步，然而其在城市建設(shè)過程中，因?yàn)槿狈θ轿灰?guī)劃而產(chǎn)生眾多問題。首先，部分領(lǐng)導(dǎo)為了政績，大搞不切實(shí)際的“形象工程”，超過國家公布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)重超越自身的經(jīng)濟(jì)承受能力，不講投資效益，大建行政中心、豪華辦公樓、歐化建筑、大廣場、寬馬路、中央商務(wù)區(qū)等“形象工程”、“政績工程”。此外，在四川每個(gè)城市經(jīng)?？梢钥吹健榜R路拉鏈”的現(xiàn)象，這都是缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致的。其次，沒有充分發(fā)揮城市建設(shè)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，“領(lǐng)導(dǎo)一換，規(guī)劃重來”、“換一屆政府換一張規(guī)劃”的現(xiàn)象比較突出。按領(lǐng)導(dǎo)意志急功近利地調(diào)整規(guī)劃，規(guī)劃趕不上變化。

（二）缺乏相關(guān)的人力資源

各行各業(yè)的發(fā)展都需要人才，城市的發(fā)展與建設(shè)，人才更是關(guān)鍵。四川地處我國西南邊區(qū)，土地面積大，從目前來看，四川已基本形成了人力資源分布多元化、配置市場化的格局，人力資源建設(shè)取得了良好效果，人力資源的規(guī)模和整體素質(zhì)在不斷壯大提高。

（三）城市建設(shè)意識(shí)弱，缺乏一定的文化環(huán)境

對(duì)四川省成都市某一社區(qū)的居民進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示有5%的居民認(rèn)為城市的建設(shè)和發(fā)展與他們自身沒有關(guān)系，甚至有2%的居民認(rèn)為其居住區(qū)域的文化情況或環(huán)境的衛(wèi)生狀況好壞無所謂。這個(gè)調(diào)查結(jié)果可以反映出市民缺乏一定的環(huán)境建設(shè)發(fā)展的意識(shí)，缺乏相關(guān)的文化環(huán)境。居民對(duì)自身周圍的環(huán)境尚且不關(guān)心，在這種情況下，更不用說擁有城市的建設(shè)發(fā)展意識(shí)了。

二、完善相關(guān)問題的對(duì)策與措施

（一）發(fā)揮政府城市建設(shè)規(guī)劃的龍頭作用

城市建設(shè)規(guī)劃工作包括規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理3 個(gè)方面，編制是基礎(chǔ)，實(shí)施管理是重點(diǎn)和核心。如果不抓好規(guī)劃的實(shí)施，就不能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，不能落實(shí)城市發(fā)展規(guī)劃和布局，達(dá)不到規(guī)劃指標(biāo)，也就不能起到規(guī)劃應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到對(duì)城市的保護(hù)不是不讓建設(shè)，而是要在更高水平上的發(fā)展和更高層次上的合理作用。

（二）建立完善城市建設(shè)發(fā)展體系

企業(yè)是城市建設(shè)發(fā)展過程中促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展主體的主要部分，因此增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力，加快企業(yè)體制改革與創(chuàng)新，培育出具有優(yōu)勢能力的企業(yè)對(duì)于四川省城市建設(shè)發(fā)展有著積極的、不可估量的作用。此外，應(yīng)注重形成企業(yè)技術(shù)動(dòng)力機(jī)制構(gòu)筑城市產(chǎn)業(yè)集群，從而促使集群建設(shè)并使企業(yè)發(fā)揮出更大的建設(shè)潛力。

（三）建設(shè)多層次的城市建設(shè)發(fā)展人力資源

四川省在城市建設(shè)發(fā)展過程中，需要結(jié)合自身城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，加大對(duì)教育方面的投資，積極培養(yǎng)本土人才。在此過程中，也要注重對(duì)外人才的引進(jìn)，改善人才待遇環(huán)境等條件，促使人才內(nèi)流量超過外流數(shù)量。實(shí)施全面可持續(xù)多層次的人力資源戰(zhàn)略，對(duì)于提升四川省的人力資源水平，改善人力資源質(zhì)量意義重大。

（四）積極完善四川城市中的文化環(huán)境

積極完善四川城市中的文化環(huán)境就是要面向廣大民眾，特別是青少年，有針對(duì)性地開展科學(xué)普及，提升城鄉(xiāng)居民的科學(xué)文化素質(zhì)，建立完善專業(yè)化場館如文化場館、科普教育基地等，構(gòu)建和諧的城市文化。此外需要進(jìn)一步實(shí)施提升全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目的投入。因此，要積極營造城市文化中的激勵(lì)、保障創(chuàng)造發(fā)明和寬容失敗的氛圍，促進(jìn)科技知識(shí)與人文的真正融合。所以在此過程中要大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)理解認(rèn)識(shí)城市建設(shè)發(fā)展中的文化建設(shè)的重要性，為四川城市的建設(shè)提供內(nèi)在的推動(dòng)力。

結(jié) 語

城市是我們大家共同的城市，城市的建設(shè)與發(fā)展需要我們大家的共同努力。本文在介紹了四川省城市建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮政府城市建設(shè)規(guī)劃的龍頭作用、建立完善城市建設(shè)發(fā)展體系、建設(shè)多層次的城市建設(shè)發(fā)展人力資源以及積極完善四川城市中的文化環(huán)境四個(gè)角度提出了促進(jìn)四川城市建設(shè)發(fā)展的具體對(duì)策、措施，希望能夠?yàn)樗拇ǖ某鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展提供一定的理論依據(jù)，促進(jìn)四川省城市的建設(shè)與發(fā)展。