新政府會計準則下事業(yè)單位財務會計發(fā)展方向

張玉興

東平縣斑鳩店鎮(zhèn)財政管理中心 山東泰安 271512

隨著經濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位正逐步的改革和完善。而在事業(yè)單位財務會計的工作質量會影響整個財務部門的工作效率以及產生的效益。以往事業(yè)單位財務會計核算和信息提供方面已經滿足不了現(xiàn)在的需求。隨著新的政府會計準則改革和完善，事業(yè)單位會在新的要求下對會計報告、科目以及核算等多項內容進行有效的完善。及時的對政府的資產情況和負債情況做出科學的判斷，有效的控制政府資產和債務，提高政府經濟活動的真實性和可靠性，完善整個財務系統(tǒng)，減少財務風險，提高對工作質量的管理，是形勢發(fā)展的必然要求[1]。

1 目前事業(yè)單位財務會計的管理狀態(tài)

1.1 財務預算意識不強，制度不完善

以往事業(yè)單位沒有形成固有的財務預算模式，對其產生的重要性尚未真正的認識。預算編制粗糙，資金投資方向不明確，無法管理預算的結果。忽略產生經濟活動的真實性和實效性，對預算款項持續(xù)加大影響，政府監(jiān)督機制缺乏，社會監(jiān)督體系未能及時提出適合的指導意見。導致在經濟活動期間發(fā)生專款非專用或與實際的經濟內容不符，未能提供真實可靠的會計信息報告，就會造成事業(yè)單位的財務風險的現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。

1.2 事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制度為核算基礎的弊端

事業(yè)單位未能對復雜多樣的采購業(yè)務實施正確的處理，在采購支付制度中，采購預算的環(huán)節(jié)和支付款的環(huán)節(jié)分離，容易出現(xiàn)貨物到，款未到的情況以及貨款已付，但是貨物未到的情況。在收付實現(xiàn)制度面前，事業(yè)單位的財務部門對此類發(fā)生的事件未進行登記，所以未能真實體現(xiàn)支出和收入的情況，對采購業(yè)務也不能確切的反映其真實性和可靠性。

1.3 事業(yè)單位財務會計在核算中的問題

在事業(yè)單位中，多數(shù)對會計的工作不太重視，同樣會計工作也不是事業(yè)單位的重點。因此就會導致一些基礎性的工作欠缺完善，對其產生的經濟活動中的支出出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，與實際的情況不符，造成記賬憑證操作不規(guī)范，會計的賬目混亂，記錄比較的籠統(tǒng)。市場經濟飛速的發(fā)展，事業(yè)單位逐漸的改革，其產生的經濟活動科目逐漸較多，不規(guī)范的賬目核算操作直接影響財務工作的發(fā)展，同時也影響事業(yè)單位的改革推進[3]。

2 新會計準則對事業(yè)單位財務會計的核算影響

2.1 實施推行“雙軌制”

實施雙軌制的核算，在責任會計核算上，完全可以按照企業(yè)內部控制管理的要求，根據(jù)事業(yè)單位的管理制度，設置獨立的經濟賬號、登記賬目以及獨立的編制憑證。事業(yè)單位采用“雙軌制”可以準確的反映出預算會計所需要的信息，同時對政府資產和負債情況的信息也十分的清楚。在財務會計核算體系中，采用雙軌制可以構建出獨立的責任會計核算標準，反映出決策的長期效果，有利于事業(yè)單位的監(jiān)督和管理，可有效評價責任履行的情況，為事業(yè)單位財務會計準確的核算策略奠定堅實的基礎[4]。

2.2 實行“雙軌制”完善財務報告信息

在新政府會計準則下，事業(yè)單位財務實行“雙軌制”，進一步提高和完善了新會計準則。政府不同于社會企業(yè)，要對政府的資產和負債情況進行計量。而這其中包括自然資源、基礎設施以及軍事設施的定價，要全面和謹慎的研究討論后，盡快修訂和出臺相關的制度，做出根本性的規(guī)范，完善財務報告的信息，合理規(guī)劃經濟活動的資產核算。根據(jù)收付實現(xiàn)制，對經濟活動期間產生的實質性資產進行核算，確保財務核算的準確性與真實性[5]。

3 新政府會計準則下事業(yè)單位財務會計發(fā)展方向

3.1 引入財務會計核算基礎權責發(fā)生制

在事業(yè)單位財務會計核算基礎權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制是并存的，由于多數(shù)行政事業(yè)單位不需要進行成本和盈虧的核算，收入和成本費用的配比也不十分的明確。所以，一般采用的是收付實現(xiàn)制。事業(yè)單位的性質是經營性業(yè)務和行政服務職能并存，雙重性質和多元的職能決定了在進行會計核算時，對核算基礎不應該簡單的予以歸并。收付實現(xiàn)制的原則是本期收到的收入和支出，不論是不是本期之內，都作為本期的收入和支出處理。反之沒有實際款項的收付不作為本期的費用。而權責發(fā)生制的原則是財務會計處理中，以權利和責任的發(fā)生來決定收入和支出歸屬期。所謂權責發(fā)生制，就是本期已經實現(xiàn)的收入和發(fā)生的費用，都作為本期的收入和支出處理，不屬于本期的收入和支出，即使款項已在本期收付，都不可以為本期的收入和支出處理。在事業(yè)單位逐步引入權責發(fā)生制，考慮到市場經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，可以真實、準確的反映事業(yè)單位提供的公共產品和服務成本，不會影響費用的確認，更加的便于管理[6]。

3.2 在新會計準則下引入謹慎性原則

會計謹慎性原則是會計核算中的一項重要的原則，其運用比較的廣泛。目的是防止抬高資產和收益，壓低負債和產生的費用，而且可以起到預警的風險和化解風險的作用。在事業(yè)單位財務工作中利用謹慎性原則可以使會計的信息更具客觀性。而且有助于提高會計信息的要求，是新會計準則的實施更加的突出。而且還可根據(jù)新會計準則自身的實際情況有效的進行攤銷、折舊，在會計核算中，謹慎性原則有助于會計信息的提高和改革完善。所以，提供客觀、真實和公平的財務會計信息是事業(yè)單位應用謹慎性原則的目的[7]。

3.3 進一步的完善財務報告

新會計準則是為了事業(yè)單位財務會計在進行財務報告提供合理的策略，在財務信息、質量、特征、目標等多方面進行調整和規(guī)定。舊準則認為財務報告不論物價如何變動總是按照業(yè)務發(fā)生時的成本計量，降低了財務報告的信息質量。在新會計準則在結合市場經濟發(fā)展的情況下，進一步完善財務報告的信息質量，改變事業(yè)單位實際的財務狀況，有效的改善運營的成果。增強財務報告的實效性，時刻掌握財務信息，設計合理的科學財務報告的模式，有效的提高財務報告的效率。

4 結語

隨著全球經濟一體化的發(fā)展，會計準則的國際協(xié)調或趨同已經成為必然的趨勢。新會計準則在維持原準則的基本結構的基礎上，對大部分的條款進行了修改完善，其中就包括在事業(yè)單位財務會計的目標、會計的基本假設、會計核算的基礎以及會計信息質量的要求。新準則在制定事業(yè)單位會計制度，也明確了事業(yè)單位會計核算目標應當反映受托責任和決策的作用。合理制定會計核算基礎，引入權責發(fā)生制，明確資產和負債等會計要素。要強化事業(yè)單位的會計信息要求，對其進行全面性的要求，確保真實性[8]。新會計準則是適應財政方面以及事業(yè)單位改革而推出的，影響著事業(yè)單位的財務管理，其影響是積極地做好財務管理和預算管理，完善整體會計的體系。在推進新準則的應用時，在事業(yè)單位要強化領導意識，對財務工作進行有效的認識和重視，可以促進財務管理的進行。事業(yè)單位的領導要長期進行督促和監(jiān)督，逐漸使財務會計工作適應新準則的改革和完善。在新準則的推動下，對財務會計人員的要求也逐步的提高。要求事業(yè)單位的會計人員必須改變原來的舊思想，接受新準則的實施。要定期對財務人員進行業(yè)務素質培訓，提高會計核算的準確性，有利于事業(yè)單位的財務發(fā)展[9]。

新準則的頒布與實施，旨在提高會計的工作質量，從而滿足市場經濟下的會計信息索求和需要，規(guī)范事業(yè)單位會計行業(yè)的秩序，維護廣大人民的利益。進而提升我國會計的工作積極性，對經濟層面的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的影響。新的會計準則具有一定的前瞻性，因此事業(yè)單位要進行必要的修改和完善，加強新會計準則的實用性和操作性。由于事業(yè)單位的資產和負債為多元化、復雜性，及時的進行會計準則改革，根據(jù)事件的情況具體分析，便于新準則的推進，不斷的完善相關的信息，采用“雙軌制”在實踐過程中，處理好銜接的問題，在事業(yè)單位要大力推行新會計準則，可確保事業(yè)單位財務工作的真實性和準確性。