諸城市農(nóng)田水利基礎設施建設探析

隋海剛 范術英 張祖宏 王德成

1.諸城市河道管理局 山東諸城 262200

2.諸城市水利水產(chǎn)局 山東諸城 262200

3.諸城高新技術產(chǎn)業(yè)園管理委員會 山東諸城 262200

4.萊蕪共贏電子科技有限公司 山東萊蕪 262200

基本情況。諸城市位于山東省東南部，總面積2151．4平方公里，全市轄10個鎮(zhèn)、3個街辦、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個生態(tài)園區(qū)、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，208個農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?10．8萬人。全市總灌溉面積150．51萬畝，有效灌溉面積125．7萬畝，節(jié)水灌溉面積111．825萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積55．95萬畝，其中，噴灌面積4．2萬畝，微灌面積4．2萬畝，低壓管灌面積47．55萬畝。全市現(xiàn)有大型水庫1座，中型水庫7座，小型水庫124座，總庫容5．46億立方米。建有小攔河閘132座、小塘壩1638座、揚水站555座、提灌站88座、農(nóng)業(yè)機井12554眼，農(nóng)田末級渠系280公里[1]。主要做法：

1 加強組織領導，嚴格建設程序

市政府成立專門工作領導小組，落實領導包靠責任，水利、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等相關單位明確責任，與鎮(zhèn)街密切配合，積極爭取專項資金和建設項目，初步形成了政府主導、水利部門主抓、相關部門配合的農(nóng)田水利基本建設工作機制。建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，嚴格履行建設程序，嚴把材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程質(zhì)量監(jiān)督關、工程竣工驗收關“四個關口”，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理。

2 持續(xù)加大資金投入，加快農(nóng)田水利化進程

近年來，我市在積極爭取上級資金扶持的同時，加大了縣級財政和社會各界對農(nóng)田水利設施建設投入，促使全市農(nóng)田水利建設進入一個大投入、大建設、大發(fā)展的新階段。加快實施小農(nóng)水重點縣項目，2011-2016年小型農(nóng)田重點縣項目專項補助資金就達19706萬元，整合資金19457萬元，2018年農(nóng)田水利項目縣專項補助資金2900萬元，維修加固塘壩15處，新建泵站47座，新打及整治機井569眼，項目實施后，新增供水能力2010萬方，年增產(chǎn)糧食3．89萬噸，年增產(chǎn)值達4783．5萬元。積極搞好大中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。連續(xù)10年，累計投資1億多元，對墻夼水庫灌區(qū)857公里的渠道進行了防滲襯砌；投資1644萬元，對青墩水庫灌區(qū)實施了續(xù)建配套與節(jié)水改造。各鎮(zhèn)街也從實際出發(fā)，多方籌集資金搞好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設，取得了積極成效[2]。

3 高效節(jié)水灌溉示范點建設

2017年共投資456萬元，其中上級資金218萬元，共建設示范點5處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉2220畝，其中滴灌1820畝，微噴400畝；2018年共投資322萬元，其中上級財政資金161萬元，共建設示范點3處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1690畝，其中滴灌1530畝，噴灌160畝。通過示范點建設，帶動了周邊高效節(jié)水灌溉工程的建設。

4 建管并重，長效運行

按照“誰受益、誰管理”的原則，積極推行工程產(chǎn)權制度和管理運行機制改革，以鎮(zhèn)、社區(qū)、自然村為單元，組建完善的農(nóng)民用水合作組織，形成三級管理體系。項目建成后，按照建設項目產(chǎn)權移交方案，由水利水產(chǎn)局對工程產(chǎn)權進行登記、確認，給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織頒發(fā)工程產(chǎn)權證書，將工程產(chǎn)權移交給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織，由其負責管理、維護、使用。目前，我市已在全市13處鎮(zhèn)街按程序組建成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，配備了獨立辦公場所和設備，實行掛牌辦公，完善了工作制度、管理標準、服務流程和服務承諾，成立農(nóng)民用水者協(xié)會的村委數(shù)量，占該區(qū)域村委的比例100%[3]。

5 結(jié)語

通過七年的建設，我市農(nóng)田水利基礎設施建設面貌發(fā)生了較大改觀，農(nóng)田水利的支撐作用和保障能力得到了較大的提高。我市有效灌溉面積125．7萬畝，節(jié)水灌溉面積111．825萬畝，高效節(jié)水灌溉面積55．95萬畝，占有效灌溉面積的44．5%，其中，噴灌面積4．2萬畝，微灌面積4．2萬畝，占節(jié)水灌溉面積的7．51%。工程完成后取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益。