園林綠化養(yǎng)護的安全生產管理初探

李杰福

（青島東莊頭國際農產品交易市場管理有限公司，山東 青島 266607）

現(xiàn)代城市發(fā)展中，園林綠化建設的重要性更加凸顯，而園林工程建設創(chuàng)造的園林綠化景觀效果，需要通過加強園林綠化養(yǎng)護才能使其觀賞效果充分的體現(xiàn)出來。然而就當前我國的園林工程而言，多數(shù)都將精力投入在園林綠化建設上，而對園林綠化的養(yǎng)護安全問題卻不夠重視。由于園林綠化養(yǎng)護安全生產管理工作的不到位，造成園林綠化氧化過程中依然存在很多不安全的行為，引發(fā)安全事故，對人們的生命構成威脅。因此，園林綠化養(yǎng)護安全生產管理受到了業(yè)內人士的廣泛關注。為了有效控制和避免園林綠化養(yǎng)護安全生產問題的發(fā)生，相關單位必須要重視園林綠化養(yǎng)護的安全生產管理，采取有效的措施提升園林綠化養(yǎng)護安全生產管理水平，從而通過制度核管理來保障城市綠化安全。

1 城市園林綠化養(yǎng)護以及安全生產的重要性

城市的綠化養(yǎng)護管理并非人們所理解的是一項簡單、低級的重復勞動，它是一門科學，是園林建設的再生產工藝，是研究生長如何按照種植設計的意圖，遵循植物群落的生長規(guī)律，采取修剪、移植調整、施肥、防治病蟲害、灌溉技術措施，進行良性的人工干預，使各層次的植物保持各自的生態(tài)位，各得其所，互利互惠，共生共榮，形成層次分明、錯落有致色彩調和的外貌，構成一個合理、穩(wěn)定的復層的植物的復雜過程。城市的綠化養(yǎng)護對確保綠化質量，發(fā)揮綠化景觀效果都有重要意義。作為城市基礎設施建設的一部分，與其他基礎設施建設項目一樣也存在安全管理問題，因為其特殊性并未受到足夠的重視，導致安全事故時有發(fā)生，安全風險逐步增大。因此我們應從多方面分析園林綠化綠化養(yǎng)護安全生產問題，提高防范意識，不僅對改進和提高城市綠化水平具有指導意義，而且符合社會經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2 加強綠化養(yǎng)護安全生產管理的措施

2.1 “安全第一，預防為主”，強化綠化養(yǎng)護安全意識

“每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故、300起未遂先兆以及1 000 起事故隱患”“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，而且不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失”。這就是安全管理上廣泛應用的“海恩法則”和“墨菲定律”，雖然兩者都不是針對綠化安全而言，但它們所揭示的“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”，適用的卻是各行各業(yè)。任何安全生產事故的發(fā)生都可歸結為一個物的危險狀態(tài)和人的不規(guī)范行為結合而引起的。要避免園林綠化養(yǎng)護安全生產事故，也必須從排除“物的危險狀態(tài)”和“規(guī)范人的行為”著手控制，并從多角度分析園林綠化養(yǎng)護面臨的安全生產問題，提高綠化管理部門、養(yǎng)護企業(yè)和園林工人的安全生產責任意識、防范意識，規(guī)范園林工人的養(yǎng)護作業(yè)過程，以實際有效的行動來維護綠化這一有生命力的基礎設施。

2.2 建立、健全綠化養(yǎng)護安全生產制度

在園林綠化養(yǎng)護安全生產管理方面，其法規(guī)建設、管理機構配置和企業(yè)人員素質都處于較低水平，當務之急是參照現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)范標準和綠化工程的成功做法，制定出適合園林綠化養(yǎng)護特點的管理辦法和考核評分辦法，使綠化養(yǎng)護工作在安全監(jiān)督管理體系、企業(yè)安全生產工作機制上有所突破。如某市綠化管理站針對高架掛箱養(yǎng)護作業(yè)實際情況，根據(jù)《市城區(qū)綠地養(yǎng)護管理辦法》等相關文件，制定了《市城區(qū)高架及立交橋掛箱懸垂綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》，規(guī)定中有專門規(guī)定了關于高架掛箱綠化養(yǎng)護安全、文明作業(yè)操作規(guī)范的。根據(jù)這一規(guī)定，區(qū)綠化管理單位與高架、立交橋綠化養(yǎng)護企業(yè)必須簽訂《高架、立交橋道路綠化養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范責任書》，進行高架綠化養(yǎng)護作業(yè)時必須在現(xiàn)場劃出安全區(qū)，設置作業(yè)標志，作業(yè)車輛必須亮警示燈、雙向導向箭頭指示燈，作業(yè)人員一律穿反光背心，安全設施必須配備到位，這就對高架綠化養(yǎng)護作業(yè)提出了合理的規(guī)范要求和控制措施，從而保障了綠化安全。

城市綠化安全不僅表現(xiàn)在綠化活動的全過程中，而且發(fā)生在社會經濟活動中。從綠化安全的問題類型上看，主要有綠化生態(tài)安全、綠化養(yǎng)護安全、綠化規(guī)劃布局安全、綠化交通安全和綠化施工安全等，本文所論述的綠化養(yǎng)護安全只是綠化安全的一部分。

3 加強園林綠化養(yǎng)護安全長效管理

養(yǎng)護企業(yè)可結合實際，建立、健全以下的安全生產工作制度：

（1） 綠化養(yǎng)護項目安全生產預警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本綠化養(yǎng)護項目安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的安全生產工作部署。

（2） 綠化養(yǎng)護項目安全生產監(jiān)督管理人員培訓制度。綠化養(yǎng)護企業(yè)的主要負責人、養(yǎng)護項目負責人、專職安全生產管理人員定期參加安全生產法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的培訓。

（3） 綠化養(yǎng)護項目重大事故上報制度。綠化養(yǎng)護企業(yè)發(fā)生人身傷害事故、養(yǎng)護質量事故和交通安全事故時應及時將事故情況上報綠化管理部門。綠化管理部門應責令該養(yǎng)護企業(yè)立即內部整頓，限期整改，落實善后措施。

4 結語

園林綠化養(yǎng)護安全生產管理、綠化養(yǎng)護安全生產作業(yè)規(guī)范，在日常綠化養(yǎng)護中往往容易被忽視，多數(shù)養(yǎng)護企業(yè)的安全生產意識薄弱。必須牢牢吸取經驗教訓，盡快建立安全事故預防控制體系，切實排查隱患，加強管理。我們若要取得可持續(xù)的、受人尊重的進步，必有賴于尊重“公民生命安全高于一切”這一基本事實，這也正是“以人為本”精神的根本體現(xiàn)，是我們園林綠化安全生產工作始終如一的目標和追求。