森林公園旅游經(jīng)營管理模式的發(fā)展研究

唐 奕

(中林森旅控股有限公司，北京 100029)

1 引言

森林公園的自然環(huán)境深受旅游者的喜愛，開發(fā)者按照相應(yīng)的法定程序，在保持森林公園原有自然景觀的基礎(chǔ)上，在法律允許的范圍內(nèi)對其進(jìn)行進(jìn)一步改造和整頓，將森林公園打造成了集休閑、療養(yǎng)、娛樂為一體的特殊旅游環(huán)境，對促進(jìn)人們的身心健康有著積極作用。人類社會發(fā)展到21世紀(jì)，人們的思想在不斷進(jìn)步，社會各界對生態(tài)旅游的呼聲日益加強(qiáng)。森林公園旅游堅定生態(tài)旅游的信念必不可少，合理利用旅游資源，對其進(jìn)行整合配置，以促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)一定的商業(yè)價值。我國的森林公園自開始建立以來，其旅游的發(fā)展速度很快，我國旅游業(yè)的發(fā)展離不開森林公園旅游的不斷進(jìn)步。就目前我國森林公園旅游的經(jīng)營管理模式而言，確實(shí)存在不足之處，只有對其進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，才能使森林公園旅游得到更好的發(fā)展。

2 森林公園旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)出結(jié)果顯示，截止到2017年底，我國森林公園共建立了3505處，總面積達(dá)到2028.19萬hm2，我國各省份對森林公園的建設(shè)力度非常大，2017年共注入573.89億發(fā)展森林公園。2016年森林公園接待的游客總數(shù)量高達(dá)9.62億人次，在國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)中占比19%，且呈環(huán)比增長的發(fā)展態(tài)勢[2]。2017年，國家森林公園總產(chǎn)值達(dá)8800億元。以上數(shù)據(jù)都表明了我國森林公園旅游業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值非常大，并且其發(fā)展勢頭持續(xù)良好。森林公園旅游經(jīng)營的管理，有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，由于森林公園環(huán)境的特殊性，其以自然環(huán)境為主，森林公園開展旅游經(jīng)營管理工作需要對旅游者的人身安全予以保障，降低旅游者在森林公園的不安全狀況發(fā)生的頻率，同時，旅游者自身也要做到文明旅游，因此，森林公園的旅游經(jīng)營管理需要著重考慮游客安全旅游與文明旅游相均衡。其次，森林公園旅游需要盡量保持自然景觀，避免對其過度改造與開發(fā)。旅游者喜歡到森林公園旅游，很大程度上是由于森林公園的景觀區(qū)別于其他普通景點(diǎn)，森林公園富含著外界景觀所沒有的特殊自然資源，例如溶洞、沙漠、火山、海島、湖泊等，純天然的自然景觀經(jīng)過適當(dāng)開發(fā)，既可以美化環(huán)境，又能夠滿足旅游者對大自然的新鮮感和探索欲。最后，森林公園旅游極具社會公益價值。據(jù)調(diào)查，2017年我國享受免費(fèi)門票服務(wù)的游客有2.83億人次，在2017年度旅游人數(shù)中占比22%。無論是收費(fèi)還是不收費(fèi)的森林公園，不僅可以供旅游者們休閑娛樂，人們在旅游的同時，還能從中領(lǐng)略大自然的風(fēng)光，有些學(xué)校和單位還會在森林公園中組織活動，人們在其中可以得到很多自然科學(xué)知識，不僅愉悅了心情，還增長了見識，因此，森林公園旅游的社會公益價值很大，森林公園旅游經(jīng)營管理更需要利用這一優(yōu)勢增強(qiáng)自身的競爭力。

3 森林公園旅游經(jīng)營管理模式存在的問題

3.1 資金供給不足

我國自然環(huán)境面積很大，開發(fā)森林公園時，需要考慮其商業(yè)價值是否回本快，并且絕大多數(shù)的森林公園旅游區(qū)，所處地段相對較偏，其基礎(chǔ)配套設(shè)施的成本較大，森林公園不是民營企業(yè)，很難從銀行獲得貸款資金。社會其他投資者對森林公園持以保守的投資態(tài)度，長此以往，森林公園旅游業(yè)的資金供應(yīng)鏈無法與其發(fā)展需求銜接，不利于森林公園旅游經(jīng)營管理，阻礙了森林公園旅游的發(fā)展。

3.2 市場競爭力低

森林公園的建立有其特殊性，其中絕大多數(shù)的前身是林場，其經(jīng)營管理人員大部分也是從林場員工中分流而出，在經(jīng)營管理理念方面較為傳統(tǒng)，無法結(jié)合新型的森林公園發(fā)展模式給予創(chuàng)新變革，經(jīng)營管理人員的專業(yè)水平很低，森林公園里的員工由于本身的質(zhì)素低下無法更好的為旅游者服務(wù)，導(dǎo)致游客對該景點(diǎn)的評價不好[3]。再者，由于森林公園特殊性質(zhì)，政府對森林公園的相應(yīng)資源進(jìn)行分管，過多地干預(yù)了森林公園旅游經(jīng)營管理，相關(guān)職責(zé)難以理清，森林公園的資源無法得到合理有效的配置。森林公園旅游經(jīng)營管理模式的滯后，缺少專業(yè)人才以及其商業(yè)價值不高等因素，致使森林公園旅游的市場競爭力下降，對于森林公園的長期發(fā)展非常不利。

3.3 缺乏有效監(jiān)管

森林公園當(dāng)中蘊(yùn)含著豐富的自然資源，其中不乏稀缺自然景觀與資源，對其進(jìn)行開發(fā)利用，以擴(kuò)大其商業(yè)價值。但在開發(fā)的過程中，經(jīng)營者沒有掌控分寸，同時也為了追求更多的利益，對自然資源的保護(hù)意識不高，致使對其進(jìn)行過度開發(fā)，破壞了自然資源[4]。造成此現(xiàn)象的緣由在于缺乏當(dāng)?shù)卣挠行ПO(jiān)管，未建立相應(yīng)的法律法規(guī)及保護(hù)政策，且對經(jīng)營者保護(hù)自然資源的教育與宣傳不夠深入。因此，當(dāng)?shù)卣斜匾獙Υ诉M(jìn)行完善與改進(jìn)。

4 森林公園旅游經(jīng)營管理模式的有效策略

4.1 加大資金投入

政府必須加大投資的意識，要著力于吸引更多的外資注入到森林公園旅游當(dāng)中來。一方面，鼓勵外界森林公園的投資，可以出臺一些具體的投資優(yōu)惠政策和稅收政策進(jìn)行資金引入，銀行方面放寬對森林公園旅游的貸款要求，使得森林公園旅游資金的渠道得以拓寬。另一方面，政府還要重視森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，通過與外商或民營私企的合作，加強(qiáng)森林公園旅游的項目開發(fā)及服務(wù)建設(shè)等。最后還可以采用融資或發(fā)行股票和債券等方式融資。

4.2 加大監(jiān)管力度

森林公園旅游涵蓋的行業(yè)很多，例如吃、穿、娛樂、購物等方面，相應(yīng)的資源管理所對應(yīng)的部門涵蓋面也很廣，諸如文化部門.城市建設(shè)部門和林業(yè)部門等，應(yīng)該對這些方面制定并完善管理制度與規(guī)則，以確保森林公園旅游的資源得到合理配置，提升其利用價值。政府還需要出臺具體的法律法規(guī)對森林公園旅游開發(fā)與建設(shè)給予保障，規(guī)范開發(fā)者的行為，落實(shí)政府進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

4.3 建立多元化經(jīng)營管理模式

創(chuàng)新森林公園旅游經(jīng)營管理模式，需要使其進(jìn)行多元化管理。首先，要建立森林公園旅游專業(yè)人才隊伍，加大旅游經(jīng)營管理人員專業(yè)能力的培訓(xùn)與宣傳，提高各層次工作人員的服務(wù)意識，為其經(jīng)營管理提供有力保障。其次，森林公園結(jié)合自身特點(diǎn)與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的特色，開發(fā)多元化特色旅游產(chǎn)品，建立特色旅游模式，以吸引更多的旅游者。最后，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和平臺對富有特色的森林公園旅游產(chǎn)品進(jìn)行加工，并注重森林公園旅游的大力宣傳，擴(kuò)大其知名度。

5 結(jié)語

森林公園旅游經(jīng)營必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，重視科學(xué)、綠色的生態(tài)發(fā)展，促使其經(jīng)營管理模式不斷優(yōu)化，注重專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，并加大其旅游資源的宣傳，政府有關(guān)部門予以大力支持，森林公園定能夠獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。