淺談影響高速公路房建工程造價的因素

傅 乾

（山西路晟交通建筑設(shè)計有限公司，山西 太原 030006）

高速公路房建工程涵蓋了服務(wù)區(qū)、收費站等建設(shè)工作，是高速公路運營中的關(guān)鍵配套設(shè)施，其資金投入在高速公路建設(shè)總投資中占有一定比重，加之高速公路房建工程的施工地點多在野外，所以就工程材料的運輸成本而言，也相對普通的房建工程更高，且造價控制難度更大，所以加強房建工程造價控制十分必要。本文就對高速公路房建工程造價的影響因素及管控措施進行探討。

1 高速公路房建工程造價的影響因素

1.1 決策階段

決策階段是工程建設(shè)的初始階段，是對工程建設(shè)實行全局考慮的綜合階段，同時也是影響工程建設(shè)經(jīng)濟效益的重要階段。在高速公路工程建設(shè)的決策階段，要想保證造價控制的合理性，資金配置的科學(xué)性，就需對公路運營、管理、養(yǎng)護及周圍環(huán)境等多方面因素予以綜合考量，制定合理的管控方案。房建作為高速公路的附屬項目之一，對工程造價的管控有著直接影響。如果不能確保決策階段房建工程造價估算的準確性，在實際作業(yè)中，很容易因資金調(diào)用不合理而出現(xiàn)各種施工問題，進而影響高速公路的總投資成本，降低企業(yè)的最終效益。

1.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段除了要確定設(shè)計方案和施工圖外，還需實施造價控制，而影響高速公路房建工程造價的主要因素為設(shè)計方案和設(shè)計手法水平。房建工程的設(shè)計需要滿足公路建設(shè)的相關(guān)要求，確保選址的準確性、功能及風(fēng)格設(shè)計的合理性。一旦存在設(shè)計上的問題，將會增加外部不良因素的影響，延長施工時間，進而增加總體工程的建設(shè)周期，導(dǎo)致資金成本的過度損耗。

1.3 實施階段

在招投標環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)一般會選擇競標價格較低的方案開展工程建設(shè)，且在合同簽訂過程中，制定有利于自身的條款內(nèi)容。比如，當合同中對工程總價有明確標注，工程量未超過清單10%時，不可實行變更；價格漲幅小于20%時，應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)。在施工過程中，因受到施工地質(zhì)條件、距離等因素的影響，房建工程中材料運輸及管理費用不斷上升，這就對房建工程施工成本帶來了較大影響。

再者，實際施工中，施工企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟效益，對施工方式予以不斷改進，這使得施工中出現(xiàn)較多的變更，再加上合同中并未對變更事項予以明確表述，不利于造價控制。

1.4 竣工驗收

房建工程竣工階段為工程造價管理提供了合理依據(jù)，是企業(yè)部門完成造價審計的關(guān)鍵要素。而竣工結(jié)算書的編制，不僅關(guān)系到施工雙方的自身利益，也關(guān)系到整個工程造價的實際情況。如果其出現(xiàn)問題，則會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)不準確現(xiàn)象，降低整個高速公路的建設(shè)水平。

2 高速公路房建工程造價控制措施

2.1 決策階段的造價控制

針對決策階段中存在的問題，有必要加強投資估算編制的科學(xué)性、合理性，為決策階段的造價控制提供可行性文件，從而加強項目資金劃分及使用的合理性。在投資估算編制中，應(yīng)參照高速公路及房建工程要求實行多方考慮，并對工程建設(shè)及使用中存在的收益及風(fēng)險予以細致分析，以此加強估算的準確性、有效性，避免房建工程建設(shè)中風(fēng)險的產(chǎn)生。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

在項目投資決策后，就應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展設(shè)計工作，以保證工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)資金成本的合理控制。

首先，需結(jié)合投資估算內(nèi)容開展初期設(shè)計工作，確保初期資金規(guī)劃的合理性，且在初期設(shè)計完成且審查合格后，將其落實到實際工作中來。

其次，在批準的概算基礎(chǔ)上完成施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計要做到依據(jù)合理、設(shè)計詳盡、考慮周全、減少后期變更、確保施工圖預(yù)算、工程量清單及招標控制價編制的準確性。再次，加大專業(yè)人才的招募力度，對設(shè)計環(huán)節(jié)予以嚴格把關(guān)，完善校審制度及時找出設(shè)計中存在的問題項，設(shè)計文件完整才能保證資金估算的準確性、合理性，避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

最后，在設(shè)計階段，還可通過限額設(shè)計、招標設(shè)計等方式，選擇優(yōu)質(zhì)的競標方案，并根據(jù)標準設(shè)計要求及運用價值工程原理，優(yōu)化設(shè)計方案，維護工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。工程造價管理人員在設(shè)計過程中需與設(shè)計人員密切配合，及時分析對比項目投資，反饋最新的造價信息，科學(xué)控制高速公路房建工程投資。

2.3 實施階段的造價控制

1） 招投標階段的造價控制，高速公路房建工程建設(shè)中涉及的內(nèi)容多且雜，對專業(yè)性的要求也相對較高。尤其工程還涉及到土建、水暖電等諸多項目，施工眾難免會因為交叉施工而受到不同程度的影響，進而拖慢房建工程建設(shè)進度，增大成本支出。為此，在招投標環(huán)節(jié)，需不斷加大工程造價管控力度，以保證房建工程項目的有序進行。具體措施為：

其一，在招標文件內(nèi)部條款編制過程中，一方面要確保條款內(nèi)容與主線施工管理要求相統(tǒng)一，減少交叉作業(yè)帶來的損失，加強施工和管理的一致性；另一方面要對工程變更及存在的資金支出予以合理規(guī)劃和控制，避免資金的過度損耗。

其二，招標文件的編寫要做到實事求是，避免臨摹照抄等情況的發(fā)生，這會導(dǎo)致后續(xù)工程建設(shè)出現(xiàn)問題，增加變更內(nèi)容，加大資金的支出。尤其要加強標底編制的合理性，并根據(jù)現(xiàn)有的費用標準、施工圖紙及現(xiàn)場施工情況，進行標底文件的編制，以此為造價管理工作的開展提供可靠依據(jù)。

合理的造價是工程質(zhì)量的保障。高價承包使業(yè)主蒙受損失；低價承包會使承包商不規(guī)范施工、安全無保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重、增加工程項目的后期維修費用。所以，在招投標環(huán)節(jié)內(nèi)，務(wù)必注重文件資料的準確性，科學(xué)進行施工企業(yè)的選擇，積極落實造價控制的具體內(nèi)容。

2） 施工階段的造價控制，高速公路房建工程施工階段是將前期規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容落實到具體施工中的過程，也是充分發(fā)揮工程建設(shè)價值，確保造價管控合理性的重要依據(jù)。在施工階段的造價控制中，應(yīng)在了解完合同及施工圖紙和方案的內(nèi)容后，科學(xué)規(guī)范工作人員，使其嚴格按照設(shè)計內(nèi)容開展施工作業(yè)，同時在施工中對各類影響因素實行控制，減少設(shè)計變更，合理控制各環(huán)節(jié)施工成本，以達到造價控制目標。

在分項工程計量支付時，監(jiān)理單位需與相關(guān)部門及時溝通交流，加大監(jiān)管力度，確保各項技術(shù)的落實，并執(zhí)行造價控制責(zé)任制，明確工作人員的管理職責(zé)，加強各款項支付的合理性，減少因搶工期而提前預(yù)付工程款的情況，合理控制資金支出。在工程施工階段，應(yīng)認真仔細地閱讀合同文件的通用條款、專用條款、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，避免或減少由于業(yè)主的原因所造成的工程變更和索賠。

2.4 竣工結(jié)算階段的造價控制

在工程造價審計中，最終的結(jié)算價款與編制的結(jié)算價款之間存在一定差異。如果能夠?qū)Υ嬖诘牟▌訉嵭泻侠砜刂?，則能夠節(jié)省8%左右的資金效益，創(chuàng)造更大的利潤。所以，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料對工程項目進行綜合性評價，按照最終評價結(jié)果完成造價控制，確保資金使用的合理性。這就要求工作人員加大審計力度，對整個項目建設(shè)的控制及造價管理情況予以總結(jié)，分析研究造價管理中存在的問題，并找出合理的管控措施，避免問題的再次發(fā)生，進而實現(xiàn)全過程造價管理目標，提升造價管控水平，確保資金的合理利用。

3 結(jié)語

總之，高速公路房建工程造價控制本身就是一項復(fù)雜、細致的活動，管理人員需從決策階段開始，對決策、設(shè)計、施工及竣工驗收環(huán)節(jié)實行嚴格管控，在保證工程質(zhì)量的同時，制定合理的造價控制方案，從而防止超支現(xiàn)象的產(chǎn)生，增強工程投資資金利用的合理性、有效性。