供需平衡視角下的社會公共充電設(shè)施發(fā)展研究
——以合肥市社會公共充電設(shè)施為例

孫寧寧

（合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院，安徽 合肥 230000）

發(fā)展新能源汽車是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，緩解資源約束和環(huán)境壓力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，有望肩負起中國汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任。近年來，國務(wù)院及國家相關(guān)部委密集出臺了相關(guān)政策文件，積極推進新能源汽車的建設(shè)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》作為充電基礎(chǔ)設(shè)施綱領(lǐng)型的文件的出臺，大力推進了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。

合肥市作為全國新能源汽車首批雙試點城市（節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)示范城市和私人購買新能源汽車補貼試點城市） 和推廣應(yīng)用城市，近年來出臺多項政策促進新能源汽車快速發(fā)展，高位推進充電設(shè)施建設(shè)。

1 合肥市充電設(shè)施現(xiàn)狀概述

截止到2018 年底，合肥市機動車保有量達201.4 萬輛，其中電動汽車保有量約為3.6 萬輛，占機動車總量的1.8%。

合肥市目前電動汽車充電設(shè)施運營商主要有4 家：合肥充電公司（含國軒特來電公司）、囯網(wǎng)合肥供電公司、安徽星充新能源有限公司、普合肥天新能源建設(shè)有限公司。

到目前為止，合肥市（含四縣、三區(qū)、一市） 已建的充電設(shè)施總量達到3.54 萬個樁，其中已運營的為2.7 萬個樁，占已建稱總量的77 %；暫停運營的為600 多個樁，已建未運營的為0.7 萬個樁；在建的充電設(shè)施總量達到1.1 萬個樁；已建、在建總量達到4.6 萬個樁。

2 合肥市現(xiàn)狀社會公共充電設(shè)施

合肥市社會公共充電粧的建設(shè)和運營保持較高的集中度，國網(wǎng)、 特來電、星星充電、普天新能源等四大運營商的市場占比約為86%。

據(jù)現(xiàn)狀統(tǒng)計，合肥市現(xiàn)狀社會公共充電設(shè)施服務(wù)車輛為2.84 萬輛（乘用車2.6 輛、物流車0.17 萬輛、出租車0.09 萬輛），現(xiàn)狀已運營1.6 萬個樁，現(xiàn)狀公共充電設(shè)施樁車比達到1∶1.8。

現(xiàn)狀公共充電樁站占總充電樁數(shù)量的50%。從市場運營的角度來看：主城區(qū)已運營的充電設(shè)施達2.5 萬個樁，其中社會公共站最多達1.42 萬個樁，占已運營比例達到56.60%，

3 合肥市現(xiàn)狀社會公共充電設(shè)施布局存在問題分析

3.1 公共充電樁樁車比

樁車比反映了電動汽車與充電樁之間的一種需求關(guān)系。合肥市現(xiàn)狀公共充電設(shè)施樁車比為1∶1.8。

對標國家要求：合肥市屬于加快發(fā)展地區(qū)和新能源汽車推廣應(yīng)用城市，依據(jù)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020 年）》要求：在電動汽車加快發(fā)展區(qū)域的城市中，公共充電樁與電動汽車比例不低于1∶7，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑應(yīng)小于0.9 公里。合肥市公共充電樁符合國家要求。

對標充電聯(lián)盟：據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，充電聯(lián)盟成員平均總的樁車比1∶5.5。合肥市大于充電聯(lián)盟成員平均值，說明公共樁在數(shù)量上可以滿足需求。

類比國內(nèi)同類城市：依據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海、北京等先進城市的社會公共樁的車樁比達到1∶1.5，上海1∶1.12。合肥市的社會公共充電設(shè)施數(shù)量車樁比在上海與北京之間。

因此，從數(shù)量上來說，合肥市的社會公共充電設(shè)施應(yīng)該可以滿足現(xiàn)狀需求。

3.2 公共充電樁站車比

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》 （國辦發(fā)〔2015〕73 號） 中指出：每2000 輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。合肥市擁有3.6 萬的新能源汽車，由此推出，合肥市現(xiàn)狀有配套設(shè)施的綜合站應(yīng)有18 家。但是現(xiàn)狀僅有5 家，缺口為13座。綜合服務(wù)充電站的缺乏，使得充電站的綜合服務(wù)能力非常弱。

3.3 公共樁中快充樁占比

社會公共充電樁的功能主要是服務(wù)運營車輛，并為公務(wù)車、家用私乘車臨時補電，一般為快充樁。公共充電樁中快充樁的占比大小可以反映公共充電樁的快速服務(wù)能力?，F(xiàn)狀調(diào)研表明，合肥市社會公共樁中快充樁占比為23.3%。低于全國平均值（中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國社會公共樁中快充樁占比為43%）?？斐錁墩急容^小，導(dǎo)致充電時間過長，充電感受差。

另一方面，合肥市社會快充樁中大功率（60kW） 以上的僅占25%，這也導(dǎo)致使用者充電時間過長，充電感受差。因此，合肥的社會公共充電樁與自身所承擔(dān)的功能還是存在一定的差距。

3.4 空間布局

通過采用GIS 手段，針對合肥二環(huán)以內(nèi)核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑為900 米，二環(huán)以外一般地區(qū)公共充電服務(wù)半徑為1-2 公里，進行服務(wù)半徑的覆蓋率分析，目前已建在建公共充電設(shè)施的覆蓋率近90%，整體空間分布覆蓋率較高。

同時采用GIS 手段和大數(shù)據(jù)，對一環(huán)區(qū)域內(nèi)、合肥站、合肥南站、濱湖世紀金源的出租車行動軌跡進行采樣，形成出租車工作日、和休息日的活動熱力圖。

對比發(fā)現(xiàn)：合肥市公共充電設(shè)施的覆蓋率近90%，整體空間分布覆蓋率較高。但局部地區(qū)如瑤海區(qū)、東二環(huán)沿線、駱崗機場-省政府一帶、汽車客運南站片區(qū)等分布上存在空間上的缺口；另外相比工作日，休息日出租車出行需求更高，服務(wù)距離更遠，休息日充電要求相對更高并且對外圍區(qū)域也有一定的充電需求。由熱力圖可以看出：新站區(qū)、華南城及崗集地區(qū)充電設(shè)施幾近空白，充電需求得不到滿足。

3.5 互聯(lián)互通

互聯(lián)互通包括2 個方面：充電設(shè)備的互聯(lián)互通和充電信息互聯(lián)互通。

充電設(shè)備的互聯(lián)互通主要涉及《關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新國標的實施方案》 （發(fā)改能源，2016）。改文件明確要求，2017 年1 月1 日起，新安裝的充電基礎(chǔ)設(shè)施、新生產(chǎn)的電動汽車必須符合新國標。該方案要求穩(wěn)步推進舊標準升級轉(zhuǎn)換。

充電信息互聯(lián)互通主要依據(jù)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺來完成。目前由中國充電聯(lián)盟組建的國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺與2016 年啟動，2017 年完善信息服務(wù)平臺功能，接入數(shù)據(jù)，開始上線。至2018 年底，國家平臺完成了與特來電、星星充電普天、上汽安悅、比亞迪、浙江萬馬、首鋼中興能源、北富電科技、珠海驛聯(lián)等全國多家運營商數(shù)據(jù)對接，同時與上海、北京、貴州、浙江、安徽等省、市級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。安徽省級的平臺整在籌建中，而合肥市的尚未建立。目前合肥的使用者則是通過下載各充電樁建設(shè)運營商的APP 來完成充電使用。

由于合肥市缺少統(tǒng)一的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺，使得使用者在查詢、找樁、導(dǎo)航、充電感受方面十分不便，對于建設(shè)運營商來說，遠程監(jiān)控、設(shè)備維護、管理等方面都帶來不便。

3.6 充電設(shè)施利用率

合肥市在充電運營行業(yè)發(fā)展初期（2009 年-2014 年），大量運營商為了迅速占領(lǐng)市場，采取“跑馬圈地”的模式去布局充電樁。同時由于缺少科學(xué)的規(guī)劃，布局不合理，盲目建樁導(dǎo)致大量充電樁利用率極低，甚至變?yōu)椤敖┦瑯丁薄Ａ硪粋€原因是大功率的樁少，運營車輛更偏愛大功率的樁而不愿使用小功率樁。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，目前合肥市公共充電樁的利用率大約為15%-18%，比之全國的12%要稍微好一點。

4 結(jié)語

合肥市社會公共充電設(shè)施總體數(shù)量并不缺乏，但其功能和能效方面繼續(xù)加強。未來應(yīng)該首先對空間布局上的空白地區(qū)進行“補缺補差”，補齊缺、漏等空白地區(qū)的建設(shè)；其次在提升能效方面應(yīng)建設(shè)大功率的快充樁及具有綜合配套服務(wù)設(shè)施的綜合站，提升社會公共充電設(shè)施的服務(wù)功能。

另外對于社會公共充電設(shè)施，合肥市應(yīng)該盡快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺，由重建設(shè)轉(zhuǎn)向重運營，提高充電設(shè)施利用率。最后，充電設(shè)施對應(yīng)新國標的升級改造也應(yīng)提到議事日程上來。