淺析如何創(chuàng)新基層黨建工作

陳偉斌

（廣州快速公交運(yùn)營(yíng)管理有限公司，廣州 510000）

引 言

本文論述了創(chuàng)新對(duì)基層黨組織黨建工作的重要性，創(chuàng)新已成為黨建工作不可分割的一部分。

我國(guó)改革開(kāi)放在持續(xù)深化，黨的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，特別是習(xí)近平總書記對(duì)全黨提出了“不忘初心、砥礪前行”的要求，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)取得新的成效具有重要的指引作用。在新的歷史條件下，由于基層單位具有重要的基礎(chǔ)性作用，直接與黨員、干部、群眾接觸，因而必須大力加強(qiáng)基層黨建工作，特別是要從新形勢(shì)出發(fā)，積極推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，只有這樣，才能更有效提升基層黨建的工作水平，才能為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造更有利條件。盡管當(dāng)前我國(guó)基層黨建工作取得了一定成效，但仍然存在不足之處，特別是當(dāng)前在基層黨建工作創(chuàng)新方面仍然存在很多制約因素，使基層黨建工作還沒(méi)有形成較好的制度基礎(chǔ)和有效保障，因而必須引起高度重視。在我國(guó)改革開(kāi)放持續(xù)深化的形勢(shì)下，加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新，不僅有利于促進(jìn)基層黨建工作步入更加科學(xué)化的軌道，而且也有利于為我國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造有利條件、形成強(qiáng)大合力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。思想觀念創(chuàng)新。要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

任何領(lǐng)域的任何創(chuàng)造，都必須有一個(gè)嶄新的、有創(chuàng)意的觀念作指導(dǎo)?；鶎狱h建工作，要在新的形勢(shì)和任務(wù)面前實(shí)現(xiàn)更大的跨越，提升整體水平，必須首先在觀念上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是黨建工作的題中之意義，創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。而目前，黨建工作創(chuàng)新恰恰仍面臨著許多堅(jiān)固的框框：黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷徨，都不同程度地影響黨建工作的改革和創(chuàng)新。有些同志片面強(qiáng)調(diào)原則，習(xí)慣于照既定框子辦事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的同志片面強(qiáng)調(diào)繼承，缺乏辨證觀點(diǎn)，對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)全盤照搬，食而不化。所有這些，在本質(zhì)上都是思想觀念僵化的表現(xiàn)。而思想觀念上的僵化，導(dǎo)致工作實(shí)踐上出不了新意，生氣就不足，單位的黨建工作跟“風(fēng)”走，落伍于形勢(shì)的變化發(fā)展，工作局面打不開(kāi)。創(chuàng)新已經(jīng)成為黨建工作不可分割的一部分，所以想創(chuàng)新必須注意以下幾點(diǎn)。

一、工作內(nèi)容創(chuàng)新

要采取切實(shí)可行的措施，改變當(dāng)前一部分黨務(wù)干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問(wèn)題，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)教育、尊重和保障黨員權(quán)利、抓好黨員發(fā)展和管理等途徑，積極探索一條適合當(dāng)前形勢(shì)、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。

二、工作方法創(chuàng)新

要重視教育，把政治理論的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)相統(tǒng)一。充分調(diào)動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的積極性，并把在黨的活動(dòng)中所學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)、技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中，轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。

三、工作載體創(chuàng)新

推動(dòng)基層黨建工作載體創(chuàng)新上級(jí)黨組織要加大對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)、服務(wù)工作，特別是要轉(zhuǎn)變工作方式，重點(diǎn)要在服務(wù)方面下功夫，幫助基層黨組織解決黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題，比如可以開(kāi)展“基層黨建規(guī)范化建設(shè)”，加強(qiáng)對(duì)基層黨建組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制、作用發(fā)揮等方面的考核和評(píng)比，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)；要積極探索基層黨建工作助推發(fā)展的重要舉措，比如可以多開(kāi)展一些評(píng)比表彰活動(dòng)，再比如還可以開(kāi)展“和諧班子”“和諧組織”等方面的創(chuàng)建活動(dòng)，同樣可以推動(dòng)工作創(chuàng)新。要把服務(wù)黨員群體作為重要的內(nèi)容，可以開(kāi)展“基層黨建服務(wù)年”活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織創(chuàng)新服務(wù)體系，多組織一些具有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)等等，同樣可以推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。還可以開(kāi)展一些“黨員先鋒號(hào)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員更好地發(fā)揮先鋒作用，推動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)改革、推動(dòng)創(chuàng)新。

四、培養(yǎng)方式創(chuàng)新

黨員必須具有良好的履行崗位職責(zé)的能力，才能更好地發(fā)揮模范帶頭作用。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”方式可有效提高黨員工作能力，全方位提升黨員思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)本領(lǐng)，使黨員在生產(chǎn)工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

五、活動(dòng)方式創(chuàng)新

在活動(dòng)形式上。要把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，把多樣性的活動(dòng)和必要的統(tǒng)一活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把小型、分散、業(yè)余為主的活動(dòng)與必要的大型、集中活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

只有充分認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)在新形勢(shì)下的時(shí)代特點(diǎn)，既要堅(jiān)持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，又要不斷改革創(chuàng)新，才能在新的實(shí)踐中推動(dòng)基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

六、工作理念要?jiǎng)?chuàng)新

推動(dòng)基層黨建工作理念創(chuàng)新做好新形勢(shì)下基層黨建工作，最為重要的就是創(chuàng)新工作理念，這樣才能使工作創(chuàng)新?lián)碛辛己玫乃枷牖A(chǔ)，否則根本無(wú)法取得實(shí)效。這就需要基層單位首先要對(duì)黨建工作給予重視，要嚴(yán)格按照“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的各方面要求，積極探索黨建工作新模式。要改變基層黨建創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，正確處理好基層黨建工作與基層單位改革發(fā)展的重要關(guān)系，將“有為才有位”作為基層黨建工作的重要指導(dǎo)思想，既要引導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)新，又要給予基層黨建工作更多的支持，比如在人員方面的支持、經(jīng)費(fèi)方面的支持等等。要將基層黨建納入到考核體系當(dāng)中，特別是上級(jí)黨組織要深入開(kāi)展“基層黨建創(chuàng)新示范工程”，引導(dǎo)基層單位推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。比如在“兩學(xué)一做”方面，一定要重視“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”的有效結(jié)合，對(duì)于創(chuàng)新性工作要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而形成創(chuàng)新的氛圍。

工作體系要?jiǎng)?chuàng)新。推動(dòng)基層黨建工作體系創(chuàng)新基層單位在黨建工作創(chuàng)新方面，一定要注重工作體系創(chuàng)新，努力為更好地開(kāi)展黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)組織體系創(chuàng)新，緊緊圍繞黨中央以及上級(jí)組織的要求，進(jìn)一步健全和完善黨建組織機(jī)構(gòu)，有條件的要成立“黨務(wù)辦公室”，沒(méi)有條件的也要單獨(dú)設(shè)立黨建組織機(jī)構(gòu)，這樣才能夠更好地開(kāi)展工作。要大力加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，對(duì)于已經(jīng)形成長(zhǎng)效機(jī)制的黨建工作，要以制度的形式固定下來(lái)，這樣能夠提升規(guī)范化水平，同時(shí)還要提升制度的執(zhí)行水平，確保黨建工作更具有成效。要積極推動(dòng)黨建工作職能的拓展和創(chuàng)新，要把凝聚人力作為重要的基礎(chǔ)、把化解矛盾作為重要的內(nèi)容、把推動(dòng)發(fā)展作為重要的目標(biāo)，既要加大政策宣傳力度，又要更好地維護(hù)職工權(quán)益，通過(guò)延伸黨建工作的觸角推動(dòng)工作創(chuàng)新。

七、創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制

要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，樹立新理念、新思路，做好黨員教育管理工作，使黨員在展示自身先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

一是強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，落實(shí)黨員民主權(quán)利。要注重在黨員履行義務(wù)的同時(shí)，保障黨員的權(quán)利，以此激發(fā)黨員參與各項(xiàng)工作的熱情。要完善黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，在重大決策出臺(tái)前，認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，特別是要征求各級(jí)黨代表、受各級(jí)黨組織表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的意見(jiàn)和建議。工作的進(jìn)展情況也要及時(shí)向他們進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。完善黨務(wù)公開(kāi)制度。

二是開(kāi)展載體活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開(kāi)展切合實(shí)際的載體活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能有效激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力，展示出黨員的先進(jìn)性。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，在各領(lǐng)域黨員中設(shè)計(jì)開(kāi)展了豐富多彩的載體活動(dòng)。例如在農(nóng)村圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾”、為民服務(wù)全程代理等載體活動(dòng)，激發(fā)出黨員建設(shè)新農(nóng)村的熱情。在街道社區(qū)黨員中開(kāi)展“共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織積極開(kāi)展黨員設(shè)崗定、黨員掛牌服務(wù)等載體活動(dòng)，展示黨員在企業(yè)中的先進(jìn)性。在機(jī)關(guān)開(kāi)展了學(xué)習(xí)十八大精神和群眾路線教育等活動(dòng)，有效提高了機(jī)關(guān)黨員的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。

三是建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力。要將激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力作為黨員教育管理的切入點(diǎn)，積極關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感和自豪感，才能使廣大黨員積極向黨組織靠攏，努力完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)?？梢砸劳懈黝慄h員教育活動(dòng)場(chǎng)所、便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，建立黨員服務(wù)中心站（點(diǎn)），積極開(kāi)展黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識(shí)教育傳播、提供黨員活動(dòng)場(chǎng)所、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、幫扶困難黨員等服務(wù)，幫助黨員釋疑解惑、排憂解難，形成完善、便捷、高效的黨內(nèi)互助格局。