土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性與方法

王峻輝

涿州市自然資源和規(guī)劃局 河北涿州 072750

制定土地儲(chǔ)備檔案中各個(gè)業(yè)務(wù)的歸檔范圍，以及土地儲(chǔ)備檔案管理期限表。應(yīng)將土地及補(bǔ)償、拆遷安置合同、拆遷勘測、領(lǐng)款單、戶口證明等作為歸檔范疇，并做好審核。通過完善的制度，為土地儲(chǔ)備檔案管理提供制度性保障[1]。

1 檔案信息化建設(shè)的重要意義

1.1 檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前我國信息化建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，檔案利用方式和范圍不斷擴(kuò)展，與之相對應(yīng)的管理方式也在不斷更新，各方面發(fā)展都迫切要求我們必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加快館藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)檔案工作積極轉(zhuǎn)型[2]。

1.2 檔案信息化建設(shè)是滿足公眾信息需求的一項(xiàng)重要舉措

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。無論是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還是普通民眾對檔案信息的需求都越來越強(qiáng)烈，且要求提高工作效率，客觀上要求館藏檔案加快信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮檔案信息更加廣泛的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。

1.3 檔案信息化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義

伴隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案信息化逐漸滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，檔案利用人次逐年增加，檔案在化解社會(huì)矛盾、保障人民群眾的合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，是豐富社會(huì)資源結(jié)構(gòu)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。近年來，我市檔案部門投入大量的人力、物力、財(cái)力，加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理進(jìn)程，合作研發(fā)了文檔一體化管理軟件、制定了我市檔案信息化工作三年規(guī)劃、把檔案信息化工作納入了全市政務(wù)信息平臺、初步實(shí)現(xiàn)了收發(fā)文電子化等，不斷探索檔案信息化建設(shè)的發(fā)展路徑。

2 推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的綜合性工程，需要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要逐步開展。就我市而言，建議將檔案信息化建設(shè)納入到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃之中，明確切實(shí)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺配套合理的政策制度，建立廣泛認(rèn)可的考核機(jī)制，從頂層積極引導(dǎo)其健康有序發(fā)展；各縣級檔案館和市直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)情，全面考量優(yōu)劣得失，充分重視檔案工作的特殊性質(zhì)，制定合乎實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃，分步實(shí)施，量力而為，力戒盲目、功利、各自為政的思想，避免重復(fù)勞動(dòng)造成資源浪費(fèi)[3]。

2.2 完善土地儲(chǔ)備檔案管理制度

土地儲(chǔ)備檔案管理應(yīng)高度重視檔案管理制度的制定和完善，切實(shí)提高土地儲(chǔ)備檔案管理的制度性建設(shè)，為土地儲(chǔ)備檔案管理提供完善的制度保障。首先，國家檔案局等，應(yīng)加強(qiáng)頂層制度的制定和設(shè)計(jì)，制定出臺適應(yīng)全國范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備檔案管理規(guī)定及其細(xì)則，統(tǒng)一全國范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備檔案管理制度體系。各省市縣級土地儲(chǔ)備部門應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本區(qū)域的土地儲(chǔ)備工作實(shí)際，出臺具體的操作性規(guī)范，如《土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)檔案建設(shè)規(guī)范》等，用以指導(dǎo)土地儲(chǔ)備檔案的收集、整治、保管和利用。此外，要加強(qiáng)土地儲(chǔ)備檔案移交、歸檔、銷毀等規(guī)章制度。其次，要明確分類方法。土地儲(chǔ)備檔案管理部門應(yīng)立足本地實(shí)際，出臺具體的土地儲(chǔ)備檔案分類大綱，按照項(xiàng)目分類做好土地檔案整理編目，對征地拆遷等土地儲(chǔ)備檔案進(jìn)行專門的整理，并將整理好的檔案資料移交至土地儲(chǔ)備檔案專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整理。最后，規(guī)范土地儲(chǔ)備檔案保管期限[4]。

2.3 提升土地儲(chǔ)備檔案人員素質(zhì)

首先，土地儲(chǔ)備檔案管理部門應(yīng)加大人員配備數(shù)量，以滿足日益增長的土地檔案管理的現(xiàn)實(shí)需要。通過市場招聘、崗位遴選等方式，及時(shí)招錄具有檔案專業(yè)背景，掌握一定土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才。其次，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。對在崗的土地儲(chǔ)備檔案管理人員來說，土地儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過邀請專家授課、選派到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式，提升從事土地儲(chǔ)備檔案工作人員的綜合業(yè)務(wù)素能，尤其是要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)教育，提升信息化應(yīng)用能力和水平。最后，要增強(qiáng)服務(wù)意識。土地儲(chǔ)備檔案管理的價(jià)值在于發(fā)揮現(xiàn)有的檔案資料，為土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)工作提供支持和幫助。這就需要廣大檔案人員牢固樹立服務(wù)意識，培養(yǎng)超前意識，為土地儲(chǔ)備的相關(guān)決策提供信息支持，最大限度地發(fā)揮儲(chǔ)備檔案的價(jià)值和功能[5]。

3 結(jié)語

土地整治項(xiàng)目檔案的形成，涵蓋了土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的全過程，因此所涉及的內(nèi)容范圍較為廣泛，檔案材料的數(shù)量也異常龐大。因此，做好土地整治項(xiàng)目檔案管理工作顯得非常重要，而在實(shí)際的土地整治項(xiàng)目檔案管理工作當(dāng)中，需要堅(jiān)持檔案信息的可靠性、完整性及穩(wěn)定規(guī)范性原則。受多種因素的影響，當(dāng)前我國檔案信息化管理中還存在諸多問題，為讓檔案朝著信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，完善我國檔案信息化建設(shè)，我們需分析當(dāng)前檔案信息化建設(shè)與檔案管理中存在的問題，采取針對性措施，促使我國檔案管理朝著規(guī)范化、電子化方向發(fā)展。