馬詠梅

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

1 工程招標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

工程招標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，在一定的市場(chǎng)環(huán)境下科學(xué)規(guī)范的對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做出合理規(guī)劃與安排，在一定程度上代表著公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其目的是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的良性有序發(fā)展、保證建筑工期按時(shí)完成、提高市場(chǎng)效益、確保建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，暗箱操作、不良競(jìng)爭(zhēng)等不良違法的市場(chǎng)問題出現(xiàn)在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，危害建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展，無法保障中標(biāo)企業(yè)能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成建筑項(xiàng)目。因此，國(guó)家和市場(chǎng)應(yīng)該雙管齊下，采取一定的措施加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)工作的整頓與治理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的良性健康發(fā)展。推動(dòng)工程招標(biāo)市場(chǎng)改革，合理規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，使企業(yè)能夠公平公正的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，合理配置社會(huì)資源，更好的建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)。

2 工程招標(biāo)過程中存在的問題

2.1 工程招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)不完善

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，建筑招標(biāo)市場(chǎng)也出現(xiàn)了不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，某些競(jìng)標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)部門出現(xiàn)了串標(biāo)、圍標(biāo)等非正規(guī)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，擾亂了秩序良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制管理還不健全，相關(guān)部門缺乏對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)不良現(xiàn)狀的監(jiān)察，使建筑市場(chǎng)公開招標(biāo)的環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，影響到市場(chǎng)招標(biāo)的最終結(jié)果，無法保障建筑項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.2 招標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制不健全

由于建筑市場(chǎng)目前采用的招標(biāo)編制大致與評(píng)標(biāo)機(jī)制相同，沒有建立一套適用于不同規(guī)模市場(chǎng)類型的編制管理。不完善、不健全的市場(chǎng)招標(biāo)機(jī)制影響到測(cè)評(píng)者真正挑選具有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)標(biāo)單位，不能科學(xué)有效的為建筑項(xiàng)目切實(shí)選中適合的施工單位，影響了競(jìng)爭(zhēng)者的參與積極性。導(dǎo)致一些規(guī)模不合理、質(zhì)量不過關(guān)的中小企業(yè)混入其中，與真正有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的施工建設(shè)部門同等的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，在評(píng)選中標(biāo)單位時(shí)，由于一些企業(yè)虛報(bào)、掛標(biāo)等虛假的上報(bào)信息，影響到最終的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，危害了建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，不利于建筑行業(yè)的長(zhǎng)效有序發(fā)展。

2.3 工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

招標(biāo)工作組的相關(guān)辦公人員缺乏對(duì)于建筑施工方面的專業(yè)知識(shí)，不具備良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和靈敏力。有些工作人員在上崗前進(jìn)行了一定的技術(shù)培訓(xùn)，但是對(duì)于評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的整體認(rèn)知、對(duì)施工流程的整體把握的缺乏，不能較為全面的理解預(yù)審文件、招標(biāo)文書；相關(guān)人員的實(shí)際工作水平不能很好的與行業(yè)所需的專業(yè)要求相匹配，實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)不豐富，不完整，這都在一定程度上影響了工程招標(biāo)的準(zhǔn)確落地，使競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)最終出示的文件不能滿足施工項(xiàng)目的建設(shè)要求，影響企業(yè)的生存與發(fā)展。

3 解決招標(biāo)問題的相應(yīng)措施

3.1 完善國(guó)家法律體系

國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象，出臺(tái)相關(guān)的法律條文，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。對(duì)于違法違紀(jì)的招標(biāo)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)教育，對(duì)于嚴(yán)重違反市場(chǎng)法律，擾亂市場(chǎng)秩序?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)重懲罰，終身禁止進(jìn)入建筑行業(yè)；同時(shí)政府可以舉辦聽證會(huì)，聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的香瓜法律條文進(jìn)行完善與鞏固，并加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)招標(biāo)新問題的正確處理，增強(qiáng)我國(guó)法律監(jiān)管的公信力，使工程招標(biāo)工作人員不敢違紀(jì)，不能違紀(jì)。

3.2 健全市場(chǎng)招標(biāo)制度

在工程招標(biāo)的工作流程中，應(yīng)該明確信息化，使其透明公正，減少暗箱操作的不良現(xiàn)象，健全和完善市場(chǎng)招標(biāo)機(jī)制。評(píng)標(biāo)人員可以在一定時(shí)間內(nèi)公示申請(qǐng)單位的資料信息、辦公方案，加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用；同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)流程進(jìn)行改革與創(chuàng)新，加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高對(duì)效益與生態(tài)的重視程度，科學(xué)、高效的完成評(píng)標(biāo)工作，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)工作人員專業(yè)素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍，是解決招標(biāo)過程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠辛Υ胧?。建設(shè)行政單位加強(qiáng)對(duì)于部門員工的專業(yè)培訓(xùn)，幫助工作人員樹立正確、科學(xué)的工作理念，提高解決問題的能力；增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮人才建設(shè)作用。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，城市規(guī)劃在國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為建筑工程中的重要一環(huán)，工程招標(biāo)影響著建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)也是影響建筑項(xiàng)目質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)有效的招標(biāo)工作不僅能夠使建筑工作有序不穩(wěn)的展開，也能最大程度的提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)的管理，出臺(tái)相關(guān)的法律條文，引導(dǎo)市場(chǎng)更加合理、規(guī)范的運(yùn)作，改善行業(yè)發(fā)展的不良現(xiàn)狀。并制定相關(guān)的解決策略，為最好的完成工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好的服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)。