供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的豫南弱筋小麥推廣

葛進(jìn)

摘 要：本文從推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，對豫南沿淮弱筋小麥種植推廣提出建議。我國豫、皖、蘇三省長江以北沿淮地區(qū)為長江中下游弱筋小麥產(chǎn)業(yè)帶，但總面積只占全國麥播面積的8%，有限的種植面積決定了我國弱筋小麥產(chǎn)需矛盾突出，進(jìn)口依賴性強，滿足不了市場需要，是制約我國面粉工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的主要因素。豫南沿淮麥區(qū)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。豫南弱筋小麥的推廣，對發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，反哺傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、穩(wěn)定脫貧致富，具有重大的戰(zhàn)略意義

關(guān)鍵詞：弱筋小麥;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

小麥?zhǔn)鞘澜缟现饕墓任镒魑镏?，是我國人民主食食品的原料來源，是保障國家糧食安全的主要品種。隨著我國人民生活水平的逐漸提高，人們對餅干、蛋糕等食品的需求量越來越大，弱筋小麥?zhǔn)袌銮熬霸絹碓胶?，供給需求明顯不足，國內(nèi)食品企業(yè)需要的弱筋小麥大部分靠進(jìn)口。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，豫南沿淮麥區(qū)適宜弱筋小麥種植。豫南沿淮麥區(qū)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

一、弱筋小麥發(fā)展的前景及意義

（一）弱筋小麥及市場需求

在食品加工領(lǐng)域，按小麥品質(zhì)和加工用途，主要分為弱筋、中筋、強筋三種。弱筋小麥又稱“軟麥”，屬優(yōu)質(zhì)專用類小麥。其粒質(zhì)軟、面筋弱、蛋白低，是研發(fā)生產(chǎn)低筋系列專用面粉、衍生加工烘焙、蒸煮食品的專用原料。

隨著我國人民生活水平的提高，人們對餅干、蛋糕等食品的需求量也越來越大，弱筋小麥?zhǔn)袌銮熬霸絹碓胶茫┙o需求明顯不足，發(fā)展弱筋小麥，成為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

（二）我國弱筋小麥種植及發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中國小麥品質(zhì)區(qū)劃方案》《優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域布局規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，劃定我國豫、皖、蘇三省長江以北沿淮地區(qū)為長江中下游弱筋小麥產(chǎn)業(yè)帶，但總面積只占全國麥播面積的8%，有限的種植面積決定了我國弱筋小麥產(chǎn)需矛盾突出，進(jìn)口依賴性強，是制約我國面粉工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的主要因素。

國際、國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)弱筋小麥粉長期供不應(yīng)求，我國優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)需矛盾突出，進(jìn)口依賴性強和弱筋專用面粉生產(chǎn)起步晚，品種少，質(zhì)量不穩(wěn)定，滿足不了市場需要。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，豫南沿淮麥區(qū)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。這既是弱筋小麥發(fā)展的機(jī)遇，又是弱筋小麥發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（三）豫南沿淮弱筋小麥種植的優(yōu)勢

豫南沿淮麥區(qū)，位于河南省東南部，淮河中上游，地處江淮平原，屬暖溫帶半濕潤型季風(fēng)氣候;沿淮小麥灌漿期高溫多雨、日照不足、晝夜溫差小，不利于蛋白形成，適合弱筋小麥生產(chǎn)。豫南沿淮麥區(qū)屬農(nóng)業(yè)部《優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域布局規(guī)劃》的長江中下游弱筋小麥產(chǎn)業(yè)帶。豫南沿淮弱筋小麥生產(chǎn)核心區(qū)在河南省弱筋小麥生產(chǎn)上具有不可替代的區(qū)域優(yōu)勢，所產(chǎn)弱筋小麥正在由普通小麥向優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，品質(zhì)逐年提高，已受到國內(nèi)面粉和食品加工業(yè)的重視和青睞，并逐步成為支撐我國食品工業(yè)特別是主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原料生產(chǎn)加工基地。對發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，反哺傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、穩(wěn)定脫貧致富，具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、豫南弱筋小麥種植的推廣

依托區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮弱筋小麥特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)該在弱筋小麥區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、主食化發(fā)展上下功夫。

（一）整村推進(jìn)，規(guī)模種植，打造弱筋小麥生產(chǎn)基地

為了擴(kuò)大弱筋小麥種植面積，提高弱筋小麥生產(chǎn)的組織化程度，應(yīng)把弱筋小麥生產(chǎn)納入目標(biāo)管理，實施整村推進(jìn)，實現(xiàn)連片種植;通過項目傾斜及資金整合，建好弱筋小麥生產(chǎn)基地，完善配套設(shè)施，推廣機(jī)械設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用;對加工企業(yè)進(jìn)行金融支持，實行政策貼息貸款，培育壯大龍頭企業(yè);采取統(tǒng)一半價供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一加價收購等“五統(tǒng)一”措施。

（二）使用優(yōu)良品種、加強技術(shù)培訓(xùn)

引進(jìn)、繁育、推廣具有抗性好、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好的優(yōu)良品種，是弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。采取氮肥前移、測土配方施肥、寬窄行條播等種植技術(shù)。開展大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)，科技人員包村到戶，對生產(chǎn)中每個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范帶動作用，科技示范戶帶動作用，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度。

（三）弱筋小麥的收購

采取訂單種植模式。在生產(chǎn)中，采取了“公司+合作社+農(nóng)戶”的訂單種植模式，成立合作社和技術(shù)團(tuán)隊，全程為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成農(nóng)民跟著龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的發(fā)展格局。在糧食收購中，采取訂單加價收購，簽訂訂單收購合同。實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。

（四）弱筋小麥的深度加工

發(fā)展集種植、倉儲、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化弱筋小麥專用粉生產(chǎn)線、餅干糕點生產(chǎn)線、高檔營養(yǎng)面條生產(chǎn)線和強化營養(yǎng)饅頭生產(chǎn)線，發(fā)展產(chǎn)研融合，科技創(chuàng)新，構(gòu)建弱筋小麥農(nóng)工科大融合、產(chǎn)銷加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

三、綜述與建議

（一）因地制宜，選育良種試種，提高科學(xué)種糧水平

進(jìn)一步選種試種，力求選出更適合豫南麥區(qū)土地現(xiàn)狀，產(chǎn)量更高，質(zhì)量更優(yōu)的新品種，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。

構(gòu)建科研體系，支撐弱麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合多方資源，組建種子育繁推一體化種業(yè)公司，為弱筋小麥可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種源保障。引進(jìn)、總結(jié)、推廣弱筋小麥先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的小麥種植習(xí)慣。在種植上推廣使用小麥少耕施肥播種、免耕施肥播種等國家推行的保護(hù)性耕作技術(shù)，以利于土壤保水、保墑和微生物繁殖，提高土壤肥力，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技的目的。在農(nóng)機(jī)使用上推廣寬窄行免耕條播機(jī)、免耕點播機(jī)等新型農(nóng)業(yè)裝備，提高科學(xué)種糧水平。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)區(qū)域化種植

以示范連片種植區(qū)為依托，實現(xiàn)弱筋小麥規(guī)模種植，高質(zhì)量收獲。帶動農(nóng)民自發(fā)向種植大戶流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

1.構(gòu)建利益鏈接機(jī)制

扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過適合的經(jīng)營主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋農(nóng)村、農(nóng)民，鼓勵工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的鏈接機(jī)制。

2.完善社會化服務(wù)體系

大力推進(jìn)基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會化服務(wù)組織，提高科技服務(wù)水平。探索新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)保障。

（三）提升品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，做強“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大銷路

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

以弱筋小麥種植基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“新品種引進(jìn)+試驗、示范+大田生產(chǎn)+加工”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、核心輻射等功能作用。統(tǒng)籌使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)項目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。

2.樹立弱麥品牌，利用互聯(lián)網(wǎng)拓展銷售渠道

構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，培育多樣化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。

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（作者單位：中共淮濱縣委黨校）