在《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》(國發(fā)〔2015〕54號)發(fā)布實施4年多以來,國有企業(yè)混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。如何抓好混合所有制企業(yè)基層黨建工作,探索出一條符合混合所有制企業(yè)各股東單位各自鮮明黨建特點和經(jīng)營機(jī)制的有效途徑,是目前各基層黨組織面臨的課題。
一、當(dāng)前混合所有制企業(yè)基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)
一是混合所有制企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減,到基層黨組織實地指導(dǎo)調(diào)研、跟蹤檢查、督促整改力度不夠,頻率不高。二是混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益訴求多元,如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),凝聚合力、保障經(jīng)營,還需要更加深入地探索和研究。三是多數(shù)混合所有制企業(yè)基層黨組織點多面廣、黨員崗位分布分散,廉潔風(fēng)險把控和建設(shè)有待加強(qiáng)加強(qiáng)。四是黨建工作融入中心工作力度不夠,黨建工作與企業(yè)價值創(chuàng)造的結(jié)合點,深度融入有待探索。
二、走出混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)展困境的途徑探索
在堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神,及國企黨建工作會、全國組織工作會、宣傳思想工作會精神指引下,混合所有制企業(yè)應(yīng)堅持問題為導(dǎo)向,探索“統(tǒng)一1個認(rèn)識,搭建2個平臺,抓好3個建設(shè),做實4項工作”的黨建做法,統(tǒng)籌推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。
(一)統(tǒng)一“1”個認(rèn)識,始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿工作始終
一是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。通過公司《章程》,明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位及核心作用;各級黨委建立健全《黨委議事規(guī)則》,厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界,落實黨組織研究討論,是公司重大經(jīng)營決策前置程序的要求。黨委與紀(jì)委同步成立,全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,堅持職工董事制度、職工監(jiān)事制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。
二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅持民主集中制,為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造正氣充盈的政治生態(tài)。各級黨委帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,提高民主生活的質(zhì)量。各黨支部按要求召開組織生活會,落實“兩學(xué)一做”、主題黨日、“三會一課”、民主評議黨員、雙重組織生活會等組織生活制度;各黨委高度重視民主集中制教育,將民主集中制的六項基本原則作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的重要內(nèi)容,在黨委中心組持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想過程中,深刻領(lǐng)會“四個服從”、向上級黨組織請示報告工作、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)、經(jīng)常聽取黨員群眾意見等要求;嚴(yán)格集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé),凡屬重大問題,均由黨委會集體討論作出決定。
三是突出政治標(biāo)準(zhǔn),把堅持黨管人才原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來。落實董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán),建立職業(yè)經(jīng)理人和市場化用工制度,總經(jīng)理及以下管理層級員工全部通過市場化方式擇優(yōu)選聘;完善吸引、保留和激勵人才的市場化薪酬機(jī)制,實施價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的市場化薪酬決定與“價值分享”計劃,建立既符合混合所有制企業(yè)特點的分配機(jī)制。
(二)搭建“2”個平臺,切實為基層減負(fù)
一是搭建學(xué)習(xí)資源共享平臺。統(tǒng)籌制訂學(xué)習(xí)計劃表,學(xué)習(xí)內(nèi)容分為必學(xué)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容,必學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)計劃由黨委統(tǒng)籌制定,選學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)計劃由各支部自行制定,保證上級黨組織規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)到位;牽頭與統(tǒng)籌準(zhǔn)備必學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)課件及參學(xué)資料,保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的質(zhì)量,避免學(xué)習(xí)課件和參學(xué)資料準(zhǔn)備工作的重復(fù)化,降低基層黨組織的工作量;整合資源、聚集優(yōu)勢,促進(jìn)各內(nèi)部公司間、與外部企業(yè)間黨建工作交流,努力實現(xiàn)內(nèi)部公司間、與外部企業(yè)間的同頻共振,把成功經(jīng)驗移植推廣到基層組織,促進(jìn)黨建工作的“優(yōu)化升級”。
二是搭建黨建標(biāo)準(zhǔn)化制度平臺,實現(xiàn)黨建工作結(jié)構(gòu)化管理。立足基層黨組織基本動作、基本規(guī)范、基本要求,對黨建工作流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、精細(xì)設(shè)置,準(zhǔn)確描述混改企業(yè)黨建運(yùn)行全過程全邏輯,黨建業(yè)務(wù)全覆蓋全標(biāo)準(zhǔn)化,將黨建管理模式從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹R管理、結(jié)構(gòu)化管理,有效指導(dǎo)支部工作運(yùn)行,實現(xiàn)黨建工作“制度—流程—評價—改善”完整閉環(huán),提升黨建工作質(zhì)量和效率。配套打造黨建活動室、支部黨員文化墻,黨建工作有場所可用、有記錄可查、有風(fēng)采可展。
(三)抓好“3”個建設(shè),把黨建工作引向深入
一是健全基本組織,對基層黨組織的組織體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置,夯實黨的組織構(gòu)架基礎(chǔ)。優(yōu)化各級黨組織管理架構(gòu),明確管理責(zé)任主體,確保重要精神在基層黨組織的直接有效宣貫;規(guī)范黨總支、黨支部設(shè)立和撤銷程序,正式黨員3人以上的,都成立黨支部,實現(xiàn)黨的組織全覆蓋;規(guī)范各級黨組織書記選舉、任職和換屆程序,提升黨的組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。
二是完善基本制度,對基層黨組織的工作職責(zé)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置,夯實制度管黨治黨基礎(chǔ)。健全黨內(nèi)政治生活制度,遵照黨中央、國資委黨委精神,明確委員工作聯(lián)系點、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主評議、組織生活會等制度的程序,增強(qiáng)工作指導(dǎo)性;制定黨委、紀(jì)委、書記和委員的黨建工作清單,各黨組織簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書,制定各黨組織年度重點工作,明確各級黨組織落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責(zé)任;按照各黨委和紀(jì)委委員分工有效開展工作,發(fā)揮班子整體功能。
三是建強(qiáng)基本隊伍,夯實黨員隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各級黨組織嚴(yán)格黨員發(fā)展工作程序,確保每一名新黨員思想合格、政治合格;根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,集中對支部書記進(jìn)行培訓(xùn),實現(xiàn)支部書記培訓(xùn)全覆蓋;創(chuàng)新黨務(wù)工作者培訓(xùn),將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為黨務(wù)工作者拓寬視野、提升能力的重要途徑。
(四)做實“4”項工作,提升黨建工作質(zhì)量
(1)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,扎實推進(jìn)黨的思想建設(shè)
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全國宣傳思想工作會精神,將黨章、習(xí)近平系列重要講話等內(nèi)容納入支部組織生活學(xué)習(xí)清單,促進(jìn)黨員堅定理想信念,提升政治意識;二是牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,對重大事件、重要情況、重要廠情民意實時監(jiān)控,召開了黨委會研究意識形態(tài)工作,工會主席帶隊深入基層了解員工思想動態(tài),解決員工訴求,保持思想穩(wěn)定;三是通過微信公眾號、宣傳展板、QQ群、辦公系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等網(wǎng)絡(luò)媒體滿足職工多元化精神需求。
(2)持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)
一是深化作風(fēng)建設(shè)自查自糾。扎實開展形式主義官僚主義自查自糾、嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項檢查,不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為,持續(xù)鞏固中央八項規(guī)定精神成果;二是常態(tài)化開展節(jié)假日作風(fēng)建設(shè)督查?!霸┐汗?jié)清明”三個節(jié)日職工慰問品發(fā)放情況檢查;三是通過廉潔短信等方式開展節(jié)前廉潔警示教育,確保了公司干部員工守好“廉關(guān)”、清廉過節(jié)。
(3)堅持把紀(jì)律挺在前面,扎實推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)
一是標(biāo)本兼治,推動巡視整改自查情況落實。統(tǒng)一思想認(rèn)識,壓實政治責(zé)任,嚴(yán)格對標(biāo)對表,全面自查自糾,組織開展深化落實巡視整改工作檢查,對自查問題的相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話,并督促整改落實到位;二是懲治腐敗,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗;三是結(jié)合實際,抓實黨風(fēng)廉政教育。主動送廉潔進(jìn)基層,堅持用身邊的案例教育警示身邊的人。扎實開展專題教育,通過開展年度廉政教育月,季度廉政教育日活動(組織領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和黨員同志到廉政教育基地學(xué)習(xí)),以案說法,教育引導(dǎo)黨員干部職工筑牢思想防線。
(4)抓好群團(tuán)建設(shè),作為凝聚人心發(fā)揮合力的有效載體
突出黨對群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)工會工作開展。以精準(zhǔn)練兵、勞動競賽、課題攻關(guān)為契機(jī),有效檢驗“學(xué)”的效果,培養(yǎng)一大批多能工和技能人才,開展五一“中國美 勞動美”職工羽毛球和籃球比賽,加強(qiáng)給公司間員工互動交流;二是領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)工作開展。組織開展青年座談會,邀請青年代表與公司領(lǐng)導(dǎo)面對面交流,為公司發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,引導(dǎo)更多青年投身階段性急、難、險、重工作任務(wù)。
三、結(jié)語
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是新形勢下堅持公有制主體地位,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇,抓好混合所有制企業(yè)基層黨建工作,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“四個意識”,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),不斷推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,用黨建工作引領(lǐng)和帶動混合所有制企業(yè)不斷向前發(fā)展。
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作者簡介:司宇(1990.12- ),男,漢族,重慶奉節(jié)人,重慶長電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司黨群業(yè)務(wù)經(jīng)理、團(tuán)委書記,大學(xué)本科,研究方向:黨務(wù)、大型國有企業(yè)及混合所有制企業(yè)黨建工作與中心工作深度融合的有效途徑探索與實踐。