高點(diǎn)定位 強(qiáng)基提質(zhì)全面構(gòu)建夏津新型棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

文/ 夏津縣人民政府 高善玉

夏津縣植棉歷史悠久，植棉面積最高占全縣耕地面積的77%，是黃河流域植棉面積最大的縣級(jí)單位之一，皮棉總產(chǎn)穩(wěn)居全國(guó)棉花生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，素有 “銀夏津” 之稱。依托棉花資源優(yōu)勢(shì)，夏津縣棉紡織、服裝加工、植物油不斷發(fā)展壯大。全縣涉棉企業(yè)141 家，棉紡規(guī)模220萬(wàn)紗錠，年產(chǎn)紗線40 萬(wàn)噸，生產(chǎn)布匹9000 萬(wàn)米，棉籽油加工能力120萬(wàn)噸。已形成種植、紡織、服裝及副產(chǎn)品利用為一體的產(chǎn)業(yè)體系。先后獲得“全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣”“中國(guó)棉紡織名城”“紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“山東省優(yōu)質(zhì)紗線生產(chǎn)基地” 等榮譽(yù)稱號(hào)。

為助力鄉(xiāng)村振興，擦亮銀夏津品牌，防止植棉效益徘徊不前，2018年以來(lái)，夏津縣以 “棉花綠色高質(zhì)高效示范項(xiàng)目基地” 創(chuàng)建為契機(jī)，承接扶持政策，推廣棉花保險(xiǎn)，應(yīng)用新技術(shù)，穩(wěn)植棉、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)增收，2019 年植棉面積恢復(fù)至1.67 萬(wàn)公頃，棉花綠色高質(zhì)高效項(xiàng)目區(qū)較常規(guī)大田667 平方米增產(chǎn)皮棉12 千克，輻射帶動(dòng)全縣棉花較往年增產(chǎn)皮棉6%。

一、高點(diǎn)引領(lǐng)，搭建合力推進(jìn)機(jī)制

夏津縣把銀棉產(chǎn)業(yè)提升作為鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，頂層設(shè)計(jì)、高端規(guī)劃，明確 “三化兩體系” 發(fā)展思路，即：區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)；打造高質(zhì)量棉花供給體系和高效益產(chǎn)業(yè)融合體系。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。成立了夏津棉花高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，專人、專業(yè)、專班抓，編制夏津縣《棉花現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《棉花良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃》，將品質(zhì)棉花項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)用3 ～5 年時(shí)間建成1.33 萬(wàn)公頃集棉花生產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)集群、大宗棉花周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和期貨交易等功能于一體的棉花產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是堅(jiān)持部門協(xié)作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、水利、科技等部門，科學(xué)劃定1.33萬(wàn)公頃棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小農(nóng)水、土地整理等項(xiàng)目，重點(diǎn)提升棉田基建，優(yōu)化服務(wù)、配套聯(lián)動(dòng)，助力綠色高質(zhì)高效棉花生產(chǎn)。

三是堅(jiān)持多種經(jīng)營(yíng)主體同參與。以宋樓鎮(zhèn)棉紡織企業(yè)聯(lián)盟為龍頭，探索 “棉紡織+、棉花加工+、種植基地+” 模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)6700公頃，推進(jìn) “產(chǎn)供銷” 一體化發(fā)展；以新盛店鎮(zhèn)棉花綠色高質(zhì)高效示范基地為載體，支持新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理；以北城街道優(yōu)質(zhì)專用棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)為抓手，發(fā)展 “合作社+、基地+” 模式，創(chuàng)新棉田托管、半托管辦法，推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)，探索棉花生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。

二、融合三產(chǎn)，提升 “銀棉” 發(fā)展質(zhì)量

把棉花供給側(cè)改革作為拉動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)力，突出三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈，打造集棉花種植、紡紗、織布、制衣、流通于一體的全鏈條經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。

一是綠色高效的棉花品質(zhì)更優(yōu)。引進(jìn)推廣高品質(zhì)（雙30 品種）、易管理并適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種，優(yōu)化品種布局，實(shí)施輕簡(jiǎn)化栽培，提高棉花全程機(jī)械化水平，提高品質(zhì)，降低成本。正爭(zhēng)創(chuàng) “一鄉(xiāng)一業(yè)” 棉花產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品” 棉花種植村、2000 公頃國(guó)家級(jí)棉花良種繁育基地。

二是棉紡產(chǎn)業(yè)集群更強(qiáng)。夏津縣制定了《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，建設(shè)了智慧紡織產(chǎn)業(yè)園，支持棉紡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，上新壓舊、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，2018 年以來(lái)替換了28 萬(wàn)紗錠，引進(jìn)中糧知年高檔家紡項(xiàng)目，費(fèi)特制衣、中綿針織更是平穩(wěn)出口，全縣涉棉企業(yè)稅收貢獻(xiàn)占工業(yè)稅收的三成以上，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

三是涉棉流通更活。立足 “兩省三市五縣” 交界區(qū)位，放大德上、青銀兩條高速交匯通聯(lián)優(yōu)勢(shì)，支持糧棉油大宗商品快速流通，物流企業(yè)發(fā)展到200 家，注冊(cè)重型車輛3000 余輛；以新盛銀通、乾元易農(nóng)為代表倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)40 家，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)100 萬(wàn)平方米?！八耐ㄒ贿_(dá)”“菜鳥物流”、農(nóng)村淘寶等10 家物流企業(yè)迅速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系更加完善，打通了糧棉油大宗物資交易最后一公里，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、科技支撐，增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

借智借力中棉所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東棉花研究中心等棉花科研教學(xué)推廣單位，以棉花專家為技術(shù)依托，抽調(diào)縣鄉(xiāng)農(nóng)技、土肥、植保、種子等技術(shù)骨干，成立綠色高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)組，組織大型培訓(xùn)40 余場(chǎng)4000 人次。

一是全方位普及綠色高質(zhì)高效技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈還田、測(cè)土配肥、深耕深松等棉田地力提升；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、“四情監(jiān)測(cè)”“智能水肥一體化”“兩花雙熟”“麥棉雙熟” 等智慧棉花生產(chǎn)管理推廣。

二是全領(lǐng)域深化產(chǎn)學(xué)研合作。100 余家涉棉企業(yè)與50 所高校建立合作關(guān)系。與俞建勇院士、喻樹迅院士分別合作，開發(fā) “抗菌亞微米棉纖維項(xiàng)目” 和 “優(yōu)質(zhì)棉種質(zhì)資源創(chuàng)新項(xiàng)目”。做到了 “農(nóng)田有技術(shù)骨干，產(chǎn)業(yè)有技術(shù)專家”。建設(shè)了棉花博物館，弘揚(yáng)植棉文化，傳承紡棉技藝，展現(xiàn)棉紡創(chuàng)新成果和發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度。

四、資金保障，助力棉花產(chǎn)業(yè)振興

以國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度為契機(jī)，將支農(nóng)項(xiàng)目資金和地方配套資金向棉花生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)傾斜，改善和提高棉花生產(chǎn)條件和裝備水平。

一是整合涉農(nóng)資金。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、良種補(bǔ)貼、測(cè)土施肥、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，進(jìn)行分類梳理，整合使用，集中用于新盛店鎮(zhèn)、北城街道等棉花主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來(lái)，累計(jì)整合資金1 億元以上，棉花高產(chǎn)創(chuàng)建生產(chǎn)條件得到全面改善。

二是落實(shí) “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。夏津縣以列入 “棉花保險(xiǎn)” 首批試點(diǎn)為契機(jī)，用足用好棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼保險(xiǎn)和棉花生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼的政策，降低棉花市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障棉農(nóng)收益，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，撬動(dòng)群眾植棉熱情。2018 年棉花生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼每667平方米150 元，共補(bǔ)貼1962 萬(wàn)元；2019 年棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)費(fèi)每667平方米120 元，共補(bǔ)貼2100 萬(wàn)元，各類普惠資金足額發(fā)放到棉農(nóng) “齊魯惠民一本通”。

為提升棉花綜合生產(chǎn)能力，夏津縣將以 “調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益” 為總體要求，繼續(xù)加大棉花綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作力度，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化投入、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，全力推進(jìn)全縣棉花均衡增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，棉花產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。