關(guān)于公路工程可行性研究報(bào)告編制問題分析

李 婧

(雅安市興路工程咨詢有限公司，四川 雅安 625000)

公路工程可行性研究報(bào)告，作為公路建設(shè)重要的前期工作，將工程項(xiàng)目從多方面以較科學(xué)的方式進(jìn)行必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性及社會(huì)性的評(píng)估和論證，確定該投資項(xiàng)目是否可行。

1 工程可行性研究報(bào)告的關(guān)鍵

在編制過程中，必須要遵循《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法》中的相關(guān)規(guī)則，為了公路工程的整體建設(shè)能夠更加規(guī)范，對(duì)報(bào)告中的科學(xué)合理性以及經(jīng)濟(jì)收益的分析要謹(jǐn)慎合理，針對(duì)具體公路項(xiàng)目的實(shí)際情況，將項(xiàng)目的構(gòu)建目的、實(shí)施所需條件以及項(xiàng)目的實(shí)施必要性列入綜合評(píng)估范圍[1]。

2 公路工程可行性研究報(bào)告編制存在的問題

2.1 基本資料的真實(shí)性

編制工作中收集基礎(chǔ)資料是一項(xiàng)繁瑣的工作，在編制前期，需了解項(xiàng)目區(qū)域的基本情況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、交通現(xiàn)狀、人口、地質(zhì)地貌、氣候水文等，報(bào)告的準(zhǔn)確性取決于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性；現(xiàn)階段，我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)不夠完善，對(duì)外開放有一定限制，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集存在困難，甚至缺失，沒有真實(shí)數(shù)據(jù)的支撐，報(bào)告將沒有合理性和準(zhǔn)確性而言，含金量將大大降低。

2.2 前期論證情況問題

從我國當(dāng)前的公路工程建設(shè)來說，研究報(bào)告編制的質(zhì)量仍需提高。許多企業(yè)把研究報(bào)告用作與同行業(yè)競爭和招引資金的本錢，編制單位也為了附和業(yè)主需求，采用業(yè)主建議的方案，而忽略了方案本身的不合理性，沒有將項(xiàng)目報(bào)告的實(shí)際因素完全展現(xiàn)，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，針對(duì)不同數(shù)值套用老舊公式，做出一系列的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，丟失了可行性研究報(bào)告的本身價(jià)值所在。

2.3 重視技術(shù)可行性分析

公路工程可行性研究報(bào)告的制定中，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)存在偏重性，極大程度忽視了對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從本質(zhì)上來說，公路工程的實(shí)施對(duì)國民發(fā)展都有著顯著的影響，這就意味著我們?cè)谥贫ㄑ芯繄?bào)告時(shí)要對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)做出合理全面的分析，將工程所帶來的社會(huì)收益和經(jīng)濟(jì)收益相結(jié)合，采用最具科學(xué)權(quán)威的評(píng)估方法，針對(duì)研究報(bào)告做出最具理論依據(jù)的制定。

2.4 指標(biāo)選擇與應(yīng)用不合理

公路工程可行性的研究分析中，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用極少，在綜合層面上存在很大的不足，報(bào)告分析中的一些指標(biāo)只為符合某項(xiàng)規(guī)定，某些公路工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告分析采取避重就輕，將不利于項(xiàng)目開展的相應(yīng)指標(biāo)抹去，寫出的都是有利于項(xiàng)目開展的評(píng)價(jià)指標(biāo)[2]。在針對(duì)工程項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，只針對(duì)項(xiàng)目后期盈利夸夸其談，而對(duì)于全面盈損的評(píng)價(jià)卻避而不談，這便使公路工程的可行性研究報(bào)告存在全面性欠缺的問題。

3 公路工程可行性研究報(bào)告編制效果的提升措施

3.1 全面收集資料并確定合理規(guī)劃時(shí)間

在對(duì)公路工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制過程中，要想保證所編制的報(bào)告具有的良好的編制效果，就需要有充足的編制周期。在承接到的公路工程項(xiàng)目之后，相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人便要對(duì)的有關(guān)人員進(jìn)行召集，以實(shí)現(xiàn)對(duì)的人員進(jìn)行工作內(nèi)容說明，特別是對(duì)工程概況，以及可行性研究報(bào)告具體的提交時(shí)間做出確定，從而確保工作人員能夠?qū)?xiàng)目情況有充足的掌握。在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目相關(guān)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行收集過程中，報(bào)告編制人員需要做到和項(xiàng)目委托部門進(jìn)行深入的溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)具體的函件到具體項(xiàng)目所屬地區(qū)的統(tǒng)計(jì)與交管等部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，這樣能夠保障可行性研究報(bào)告編制的能夠更加的精準(zhǔn)，通過全面的資料收集工作能夠是報(bào)告編制工作實(shí)現(xiàn)事半功倍。

編制可行性研究報(bào)告的單位管理人員也需要提高重視，只有對(duì)可行性研究報(bào)告編制所具有的重要作用充分的認(rèn)識(shí)，這樣才能保證報(bào)告編制過程中能夠?qū)Y料與數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的手機(jī)，通過將資料與數(shù)據(jù)收集與整理工作轉(zhuǎn)交給每位專業(yè)的人員，不但能夠使統(tǒng)計(jì)人員具有更高的專業(yè)能力，而且能夠是數(shù)據(jù)資料收集所需的時(shí)間有效的縮短，保障公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告能夠高效精準(zhǔn)的完成。

3.2 提高可行性研究報(bào)告編制人員綜合素質(zhì)

在整個(gè)公路工程項(xiàng)目當(dāng)中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員在其中起著至關(guān)重要的作用，在對(duì)可信性研究報(bào)告進(jìn)行編制全程當(dāng)中，需要保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擁有足夠的自主權(quán)。并且要想保證公路工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告具有良好的質(zhì)量，能夠?qū)?xiàng)目經(jīng)濟(jì)做出真實(shí)有效的評(píng)價(jià)，這就需要技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擁有充足的專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)綜合素質(zhì)也需要足夠的高?？尚行匝芯繄?bào)告當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)評(píng)所要完成的工作大部分需要在調(diào)查階段便完成，這就要要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員能夠在大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行分析與預(yù)測，確保經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有良好的可靠性。對(duì)此，需要對(duì)報(bào)告編制人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)，比如采取交流或者是座談會(huì)等，也能夠采取老帶新形式實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)。編制人員也需要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)能力，要積極主動(dòng)的對(duì)稅收、社會(huì)、自然科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)等諸多方面內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)的學(xué)習(xí)，這樣才能保證自身的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)能得到不斷的提高。

4 結(jié)語

公路工程可行性研究報(bào)告編制，對(duì)于項(xiàng)目能否順利落實(shí)意義深重，研究報(bào)告的準(zhǔn)確完善性直接導(dǎo)致投資方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參考決定。因此我們要針對(duì)可行性研究報(bào)告的編制過程進(jìn)行不斷的提高與完善，使可行性分析報(bào)告更具清晰性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。只有保證可行性研究報(bào)告編制的質(zhì)量，才能保證公路工程建設(shè)具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。