淺談海外工程項(xiàng)目物資采購供應(yīng)問題及建議

朱偲

中國路橋工程有限責(zé)任公司 北京 100011

我國施工企業(yè)承建的海外工程項(xiàng)目因所在國政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣與國內(nèi)迥異，物資采購供應(yīng)工作存在很大不同。而在施工過程中，物資采購供應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、施工工期及生產(chǎn)效益有著重要影響，物資采購供應(yīng)出現(xiàn)問題，將給施工企業(yè)造成極大損失。因此，海外工程項(xiàng)目物資采購供應(yīng)是施工企業(yè)急需解決的問題。

1 海外工程項(xiàng)目物資采購供應(yīng)面臨的主要問題

1.1 國際采購周期長

目前，走出國門的施工企業(yè)能夠進(jìn)入的海外市場(chǎng)多為工業(yè)制造力較弱的亞非國家，部分物資采購需從國外進(jìn)口，選定供應(yīng)商簽署合同采購后，還需處理報(bào)關(guān)、發(fā)運(yùn)、清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)纫幌盗羞M(jìn)出口流程，程序較多，供應(yīng)周期長，需數(shù)月甚至半年方能進(jìn)場(chǎng)。一旦不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，將直接影響施工任務(wù)進(jìn)行。

1.2 項(xiàng)目所在國國內(nèi)采購難度大

項(xiàng)目所在國工業(yè)基礎(chǔ)較弱，相應(yīng)物資的供應(yīng)商數(shù)量極少，形成了賣方市場(chǎng)的局面。我經(jīng)歷的一個(gè)項(xiàng)目，開工令下來后已是秋季，需要水泥進(jìn)場(chǎng)。項(xiàng)目所在地附近的水泥廠僅有一家可提供滿足項(xiàng)目施工用的水泥，而該廠在年初就與各采購方確定了本年度每個(gè)月的水泥量，然后按月生產(chǎn)并銷售水泥。對(duì)于項(xiàng)目提出的采購申請(qǐng)，該水泥廠以產(chǎn)能不足為由直接拒絕，最終還是通過業(yè)主協(xié)商才同意勻出水泥供項(xiàng)目使用。供應(yīng)方在生產(chǎn)上出現(xiàn)設(shè)備損壞等意外情況，供應(yīng)商生產(chǎn)水平有限導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，也對(duì)物資采購供應(yīng)造成困擾，給施工帶來不利影響。

1.3 運(yùn)輸復(fù)雜

由于項(xiàng)目多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)輸時(shí)間長，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，項(xiàng)目所在國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，經(jīng)常會(huì)面臨物資多次轉(zhuǎn)運(yùn)的情況，會(huì)因各種意外及人為因素，導(dǎo)致物資準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較高。

2 加強(qiáng)物資采購供應(yīng)管理的建議

2.1 采供工作進(jìn)行前的調(diào)研

針對(duì)項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)資源、口岸、道路運(yùn)輸條件、運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。特別是關(guān)于進(jìn)出口方面的法律法規(guī)與操作程序，通過與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門咨詢聯(lián)系，定期對(duì)項(xiàng)目采購管理人員組織培訓(xùn)，及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)，是非常有效的方式。

2.2 采購計(jì)劃的科學(xué)性及預(yù)見性

采購計(jì)劃是根據(jù)各專業(yè)部門提供的需求計(jì)劃制定的，在對(duì)需求計(jì)劃進(jìn)行編制及匯總時(shí)要做到認(rèn)真、詳密。結(jié)合前期調(diào)研與工程進(jìn)度，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)與各專業(yè)部門的溝通協(xié)作，根據(jù)各種物資的不同特性，靈活選用采購策略。遵循“滿足需要，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，寧多勿少，打足富余量[1]。尤其是在低值易耗品上及機(jī)械配件上，如果計(jì)劃不當(dāng)，受限于當(dāng)?shù)刭Y源不豐富，會(huì)造成非常被動(dòng)的局面，而量略微富余，亦可在后續(xù)的使用中消耗掉。

2.3 供應(yīng)商管理

拓展供貨渠道，建立供應(yīng)商管理檔案，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。供貨渠道單一有很大可能因供貨方的風(fēng)險(xiǎn)因素而給施工帶來負(fù)面影響，可通過當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)研、借助其他中資企業(yè)、項(xiàng)目上當(dāng)?shù)貑T工及業(yè)主方的推薦等多種途徑獲取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核包括制定合格供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與程序，合同履行后收集項(xiàng)目反饋，協(xié)同各部門對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)分，以后在選擇供應(yīng)商時(shí)，優(yōu)先選擇評(píng)分較高的。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題及信譽(yù)差的，堅(jiān)決淘汰。

2.4 運(yùn)輸過程中的持續(xù)監(jiān)控及運(yùn)輸路線選擇

從供應(yīng)商發(fā)貨至抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)這一過程，要做到持續(xù)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，提前安排處理相應(yīng)流程，了解并及時(shí)處理運(yùn)輸過程中存在的滯留情況。運(yùn)輸路線的選擇應(yīng)兼顧時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)成本及風(fēng)險(xiǎn)。國際運(yùn)輸途中，需考慮沿途國家政治外交情況，避開從局勢(shì)緊張的國家過境的路線，以防出現(xiàn)關(guān)閉邊界口岸的情況。從區(qū)域上看，中國海外項(xiàng)目較集中的亞洲和非洲地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)水平顯著高于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，亞洲國家明顯存在政治穩(wěn)定性差、制度不完善、法治水平較低、政府腐敗嚴(yán)重、民族和宗教沖突、地緣政治危機(jī)等問題；而非洲大部分國家政府治理水平較低、安全形勢(shì)和法治環(huán)境差、政治穩(wěn)定性不高、貪污腐敗事件高發(fā)。法律法規(guī)和政策的不連續(xù)、恐怖襲擊、治安犯罪，以及來自各類官方機(jī)構(gòu)的“合法傷害”是中國承包商在該地區(qū)常遇的風(fēng)險(xiǎn)事件[2]。

2.5 倉庫建設(shè)

符合規(guī)范的倉庫是保障物資采購供應(yīng)的重要組成部分。部分工程項(xiàng)目因工期較短，出于成本考慮，在倉庫建設(shè)上敷衍，庫存基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，倉儲(chǔ)能力不足，易造成保管不當(dāng)。而一旦出現(xiàn)保管不當(dāng)，造成成本增加的同時(shí)，損失的物資需要短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，又會(huì)增加物資采購供應(yīng)工作壓力。倉儲(chǔ)能力的不足，必然要求縮短物資采購供應(yīng)周期，導(dǎo)致更多的不確定性因素出現(xiàn)，相當(dāng)于將物資的儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)成本轉(zhuǎn)移到物資采購供應(yīng)上。較為容易被忽視的一點(diǎn)是，庫存基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，采購物資出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，對(duì)供應(yīng)商的索賠亦將面臨困境。供應(yīng)商提供的合格證、檢測(cè)報(bào)告等一系列質(zhì)量證明文件齊全是進(jìn)行合作的基礎(chǔ)，但從與供應(yīng)商簽訂采購合同至物資運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)的過程中，項(xiàng)目大多難以進(jìn)行質(zhì)檢，可能因供應(yīng)商生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等原因造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或以次充好，導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)不合格物資。部分工程材料所需檢測(cè)時(shí)間較長，待項(xiàng)目質(zhì)檢部門判定該批物資不合格后，對(duì)供應(yīng)商提出索賠要求，即使供應(yīng)商再進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)不合格，因物資長時(shí)間在不利條件下儲(chǔ)存，供應(yīng)商也會(huì)對(duì)質(zhì)量事故原因提出質(zhì)疑。這種情況發(fā)生，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，損害雙方互信，也給后續(xù)的物資采購供應(yīng)帶來問題。

3 結(jié)語

相比于國內(nèi)，海外工程項(xiàng)目物資采購供應(yīng)難點(diǎn)更多，情況更復(fù)雜。在競(jìng)爭日趨激烈，利潤空間逐步收縮的情況下，加強(qiáng)物資采購供應(yīng)管理，保障施工任務(wù)順利進(jìn)行，方能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競(jìng)爭力，在國際競(jìng)爭中有著更廣闊的前景。