新常態(tài)背景下我國開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重點分析

郭永忠

確山縣環(huán)境監(jiān)察大隊 河南駐馬店 463200

1 當(dāng)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重點

1.1 提升執(zhí)法能力

從環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的功能出發(fā)，可以看出，決定環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果最根本的因素在于執(zhí)法能力的強弱。執(zhí)法能力取決于執(zhí)法者的工作能力以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)察法律的完善度。從執(zhí)法者的角度來看，執(zhí)法者自身需要具備足夠的業(yè)務(wù)硬實力，要對環(huán)境領(lǐng)域有全方位的了解，擁有過硬的環(huán)境專業(yè)知識能力和足夠的環(huán)境保護(hù)意識，這是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員能夠出色完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)的前提。

1.2 提高執(zhí)法力度

全面、完備的環(huán)境監(jiān)察法律是對環(huán)境監(jiān)察工作的保證，這些法律法規(guī)為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是在當(dāng)前的法律設(shè)置的基礎(chǔ)上，怎樣充分利用現(xiàn)有的法律及制度，充分發(fā)揮它們的作用，還需要進(jìn)一步琢磨。對于常見的環(huán)境破壞行為，法律對相關(guān)個人及單位有著明確的懲治措施，在現(xiàn)有的國情下是否需要對現(xiàn)有的懲治措施進(jìn)行調(diào)整？現(xiàn)有的懲治措施是否力度不夠，無法起到震懾的作用？這些都是想要提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度所必須考慮的重點問題[1]。

1.3 建立執(zhí)法單位與第三方的合作關(guān)系

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員最容易碰到的難題就是相關(guān)人員不夠配合。即使法律制度已經(jīng)相對完備，監(jiān)察執(zhí)法人員也盡職盡責(zé)，但往往因為相關(guān)單位的不理解、不支持讓檢查工作舉步維艱。這是由我國國情決定的，我國環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，公民普遍也沒有足夠的環(huán)境保護(hù)意識，在面對環(huán)境監(jiān)察工作時難免會有抵觸心理。因此在這種情況下，建立起執(zhí)法單位和第三方之間友好的合作關(guān)系顯得尤為必要。

2 當(dāng)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點

2.1 執(zhí)法范圍擴大

隨著環(huán)境保護(hù)工作的逐漸開展和日益深入，環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)法范圍也在逐漸擴大，這對于我們來說，是一件好事，這證明了我國相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作正在有條不紊地開展，但同時又對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員來說是一個挑戰(zhàn)，執(zhí)法范圍擴大，體現(xiàn)在對商店、工廠、企業(yè)等單位的監(jiān)察力度的加大，還體現(xiàn)在從陸地到海洋甚至天空、大氣層及之外的調(diào)查研究，這讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作所涉及到的領(lǐng)域、空間都進(jìn)一步地擴大，執(zhí)法難度也相應(yīng)提高[2]。

2.2 人員能力較低

就目前的情況來看，我國環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)是呈不斷上升狀態(tài)的，但是相關(guān)人員素質(zhì)的提升與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法難度的上升是不同步的，工作人員的能力提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到環(huán)境監(jiān)察工作的需要，具體表現(xiàn)在對一些環(huán)境破壞事件無法及時、準(zhǔn)確地給出定論，也不能及時地對一些環(huán)境破環(huán)問題進(jìn)行處理，不僅讓工作效率不足，還會讓污染進(jìn)一步嚴(yán)重，同時還會有損相關(guān)環(huán)境執(zhí)法部門的整體形象，讓群眾心理印象下滑，更難以配合相關(guān)的工作。

2.3 缺乏先進(jìn)設(shè)備

在客觀方面，環(huán)境領(lǐng)域的儀器設(shè)備的更新速度非?？捎^，在各個領(lǐng)域行業(yè)中處于一個比較靠前的位置。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對設(shè)備的要求很多，如護(hù)理設(shè)備、監(jiān)督設(shè)備、測量設(shè)備、治理設(shè)備等，但是環(huán)境監(jiān)察部門并沒有與環(huán)境領(lǐng)域的設(shè)備更新速度相匹配，對于市面上一些新型的設(shè)備儀器沒有及時進(jìn)行引進(jìn)，仍然使用一些比較落后的設(shè)備，這就讓本可以提高的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率大打折扣。

3 新常態(tài)下高效開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的措施

3.1 樹立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理念

環(huán)境監(jiān)察工作時環(huán)境保護(hù)工作順利開展的先決條件，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法團(tuán)隊樹立起科學(xué)的監(jiān)察執(zhí)法概念是一項勢在必行的工作。監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在對已發(fā)生的環(huán)境事故進(jìn)行處理的同時，能夠具備對可能發(fā)生的環(huán)境破壞行為的提前防治，將可能出現(xiàn)的環(huán)境事故扼殺在搖籃里，同時提高環(huán)境監(jiān)察團(tuán)隊的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，開展綜合能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不局限于專業(yè)知識，還要對執(zhí)法人員的隨機應(yīng)變能力，即應(yīng)對突發(fā)狀況和處理人際交往等方面的能力進(jìn)行培訓(xùn)[3]。

3.2 及時更新設(shè)備技術(shù)

無法及時更新設(shè)備無疑是政府支持力度不足的一個體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)察工作本身就需要一定的資金政策的支持和傾斜。同時，管理人員要拓寬自身的視野，與國際設(shè)備的發(fā)展?fàn)顩r相接軌，要有對儀器設(shè)備更新?lián)Q代的思想和保養(yǎng)意識，充分利用數(shù)字化技術(shù)，合理應(yīng)用計算機技術(shù)，利用先進(jìn)的科技和設(shè)備使工作效率再上一個臺階。

3.3 全面提高環(huán)境執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作需要一批具有過硬的專業(yè)知識素養(yǎng)、高職業(yè)素養(yǎng)、全方位綜合能力的高素質(zhì)人才。國家當(dāng)前對環(huán)境保護(hù)給與了足夠的重視，培養(yǎng)了一大批環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)相關(guān)的專業(yè)人才，但是對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作相關(guān)的專業(yè)及課程開設(shè)較少，這也是相關(guān)人員整體素質(zhì)達(dá)不到要求的一個重要原因。

4 結(jié)語

綜上所述，人民日益提高的生活水平使人們對環(huán)境提出了更高的要求，而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和保障。在新常態(tài)下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重點在于提高執(zhí)法能力和力度，建立、完善監(jiān)察執(zhí)法部門和第三方之間的友好關(guān)系；難點在于不斷擴大的監(jiān)察執(zhí)法范圍、相關(guān)工作人員素養(yǎng)不足以及儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)更新不到位等。針對這些重難點，對執(zhí)法團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)樹立起科學(xué)的監(jiān)察執(zhí)法觀念，及時更新設(shè)備，建立保養(yǎng)維護(hù)制度，全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，只有這樣，才能保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利、高效開展，才能保證環(huán)境保護(hù)工作的良好展開。