水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的作用及其策略探索

化希之

甘肅省景泰川電力提灌管理局質(zhì)量安全處 甘肅白銀 730400

我國是水利大國，江河湖泊的分布廣泛，有著眾多水利水電工程。隨著經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，人們對于水利水電工程建設(shè)提出了更高的要求。所以我們應(yīng)該深刻認(rèn)識水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的重要作用，并積極探索水電水利工程安全監(jiān)督檢查工作的有效路徑，減少安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.有效開展水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要作用

水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點內(nèi)容，發(fā)揮著改善民生的重要作用。水利水電工程作為民生工程的形式有很多，如防洪防災(zāi)工程、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水工程、水利發(fā)電工程等，這些水利水電工程都發(fā)揮著重要的民生改善、保障生產(chǎn)生活、資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。水利水電工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查是水利水電工程管理與維護工作的重點內(nèi)容，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查效力的好壞直接影響著水利水電工程的整體運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益，關(guān)乎水利水電工程的長久穩(wěn)定運行。同時近些年國家對于水利水電工程的發(fā)展與建設(shè)越來越重視，在水利水電工程的建設(shè)中投入了巨大的人力、物力和財力。但現(xiàn)階段的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作卻存在很多的問題，如質(zhì)量監(jiān)管制度不完善、建設(shè)過程忽視建設(shè)質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)督檢查專業(yè)水平低、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流于形式等問題，這些問題都嚴(yán)重制約著水利水電建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作效力的發(fā)揮，導(dǎo)致國家的巨大成本投入不能取得相應(yīng)的經(jīng)濟、民生匯報。所以我們應(yīng)該切實落實水利水電工程的監(jiān)督檢查工作，形成科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機制，提升監(jiān)督檢查工作效力，并在監(jiān)督檢查工作中逐漸融入生態(tài)理念，協(xié)調(diào)好水利開發(fā)、利用與保護之間的辯證關(guān)系，確保水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展，為民生建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提高持久可靠的動力[1]。

2.提升水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作效力的有效策略

2.1 完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查體系

想要有效的提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的效力，就要從基礎(chǔ)性監(jiān)督管理體系的完善入手。水利水電工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作管理體系的完善要明確參與主體以及各參與主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。一般情況下，水利水電工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作的參與主體有政府監(jiān)管部門、項目建設(shè)法人、工程監(jiān)理單位以及項目建設(shè)施工單位。政府監(jiān)管部門是質(zhì)量安全工作的守門人，作為公權(quán)力的代表，政府監(jiān)管部門必須高度重視水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，要在行政監(jiān)督體系之外結(jié)合行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)監(jiān)督，委托具有專業(yè)資質(zhì)的工程監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)督檢查。工程項目法人是水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查體系具體監(jiān)督措施的實際制定者，工程項目法人必須明白自身具有的法律責(zé)任和義務(wù)，不斷提高自身質(zhì)量安全意識，切實結(jié)合工程建設(shè)實際情況制定質(zhì)量監(jiān)督檢查細(xì)則，有效把控項目建設(shè)過程各個重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。工程監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的最直接控制人，負(fù)責(zé)項目建設(shè)施工全工程的質(zhì)量把控和技術(shù)支持，所以工程監(jiān)理單位必須形成一套完善合理的工作機制與監(jiān)控流程。施工建設(shè)單位作為施工建設(shè)的落實者，則必須將質(zhì)量意識貫穿建設(shè)施工過程的始終，嚴(yán)格落實施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭處控制質(zhì)量安全隱患，保障水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 優(yōu)化施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查過程

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的效力高低，主要還是取決監(jiān)督檢查管理過程的具體細(xì)化措施。水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作應(yīng)該包含事前、事中和事后三個部分，首先在水利水電工程建設(shè)開展之前就要開始質(zhì)量的監(jiān)管工作，對于施工圖紙的審核工作要嚴(yán)格落實，要明確施工設(shè)計的主要意圖和依據(jù)，并做好前期勘測工作，及時完善修改施工圖紙。其次在施工過程中要不斷宣傳強化質(zhì)量意識，形成責(zé)任追溯機制，切實做到責(zé)任到人、責(zé)任到組，確保施工人員能夠按照施工規(guī)范和技術(shù)要求進行施工。事中的監(jiān)督檢查工作尤其要注意施工勘查數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度；施工工序是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；施工方案對于施工環(huán)境變化的應(yīng)急措施等方面的問題。最后工程建設(shè)施工要注意工程施工資料的收集與整理，以便給后續(xù)的監(jiān)督檢查維護工作提供有效的參考依據(jù)[2]。

2.3 加強質(zhì)量事故懲罰力度以及監(jiān)督過程的技術(shù)應(yīng)用

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作效力要通過內(nèi)部和外部兩種獎懲措施進行保障，并在獎懲制度的基礎(chǔ)上加強在監(jiān)督過程中的技術(shù)應(yīng)用。在內(nèi)部監(jiān)督過程中，監(jiān)理單位應(yīng)有效利用先進施工監(jiān)控技術(shù)，如在施工現(xiàn)場設(shè)置可移動無線監(jiān)控設(shè)備，既可以減少施工現(xiàn)場復(fù)雜性對于監(jiān)控線路的破壞，又?jǐn)U大了監(jiān)理工作的有效監(jiān)控范圍。通過監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用，施工監(jiān)理就可以進行遠(yuǎn)程實時的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，有效避免安全隱患的出現(xiàn)。在外部監(jiān)督過程中，政府監(jiān)督管理部門要不斷加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，對于出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故的水利水電建設(shè)工程項目要進行全面的調(diào)查追責(zé)，形成全行業(yè)的警示作用，同時提高水利水電工程違規(guī)違法建設(shè)施工的違法成本，將質(zhì)量安全隱患遏制在萌芽階段。除此之外政府監(jiān)管部門要主導(dǎo)構(gòu)建水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控平臺，將各個建設(shè)主體覆蓋其中，有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)督管理，提高監(jiān)督檢查工作的管理效力。

3 結(jié)語

水利水電工程建設(shè)具有較強的復(fù)雜性，其建設(shè)技術(shù)要求也非常高，所以存在安全隱患的幾率也就很大。所以我們必須重視水利水電工程的監(jiān)督檢查工作，完善優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督檢查管理體系，提高檢查監(jiān)督水平，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查工作的重要作用，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。