當(dāng)前我國(guó)大氣污染防治措施與建議

李連喜

唐山市生態(tài)環(huán)境局遷安市分局 河北唐山 064400

現(xiàn)階段我國(guó)大氣環(huán)境污染問(wèn)題已日趨突出，霧霾天數(shù)增加、各種人類疾病誘發(fā)、水源減少、氣候變暖等等。大氣污染防治的內(nèi)容非常豐富，具有綜合性和系統(tǒng)性，需要從多方面考慮大氣污染防治工作，比如從行政決策、公眾參與等方面解決問(wèn)題。

1 大氣污染來(lái)源和危害

1.1 大氣污染的重要來(lái)源

大氣污染的重要來(lái)源通常分為大自然過(guò)程和人類生活。自然過(guò)程是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)；人類生活的大氣污染主要為生活污染、生產(chǎn)污染，生產(chǎn)污染又分為工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、揚(yáng)塵源；自然過(guò)程是非確定性發(fā)生的，而人類生活是具有確定性、穩(wěn)定性、可溯源的；因此，人類活動(dòng)在大氣污染中占原因比較主要。生產(chǎn)污染過(guò)程中排出的廢氣與煙塵也會(huì)排放在大氣中，如化工廠、水泥廠、鋼鐵廠、鐵礦采選企業(yè)等均是有害氣體排放的工業(yè)企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)帶來(lái)比較嚴(yán)重的污染，比如農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程需要噴灑農(nóng)藥、營(yíng)養(yǎng)液，農(nóng)作物成熟后產(chǎn)生的秸稈，我國(guó)的農(nóng)民采暖中還是會(huì)采取燃燒秸稈，秸稈燃燒過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生顆粒物等污染空氣質(zhì)量，一樣會(huì)影響周邊空氣質(zhì)量。更有隨著生活水平的不斷提升，生活污染也重要，各種家用電器的使用，如空調(diào)、冰箱等，電器的方便使用也排放了大量的污染氣體。

1.2 大氣污染產(chǎn)生的危害

第一，大氣污染對(duì)人類健康的危害?？赡軙?huì)引發(fā)急性中毒，大氣粉塵增加，人們吸入粉塵會(huì)導(dǎo)致呼吸不暢，甚至?xí)锌人孕貝灥那闆r，若是在空氣中突然增加二氧化硫的含量，則會(huì)出現(xiàn)嗓子疼、咳嗽的情況。第二，大氣污染對(duì)植物的危害。大氣污染會(huì)形成酸雨，酸雨的降臨，可導(dǎo)致植物停止生長(zhǎng)，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)枯萎死亡。第三，大氣的污染對(duì)現(xiàn)今氣候的影響?？諝庵袦厥业臍怏w增加，會(huì)造成溫室效應(yīng)加劇，溫室效應(yīng)會(huì)造成地球上的病蟲害增加、海平面上升、海洋風(fēng)暴增加、降雨量發(fā)生變化等等。大氣污染越嚴(yán)重，增加了大自然的自凈能力，引發(fā)的自然災(zāi)害增多，直接或間接影響人類健康。

2 大氣污染現(xiàn)狀

第一，能源使用率。從我國(guó)目前的整體工業(yè)水平看，仍舊存在著進(jìn)步的空間，能源使用率低，和發(fā)達(dá)國(guó)家比較存在進(jìn)步的空間。但我國(guó)燃煤量卻位居世界第一，燃煤包括居民使用和工業(yè)生產(chǎn)，煤炭燃燒后會(huì)散播到大氣中，降低了大氣環(huán)境的質(zhì)量水平。第二，環(huán)境污染法律不健全。我國(guó)雖然制定相關(guān)法律，防治大氣污染也獲得一些成就，但現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染法律的制定存在漏洞，這就導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理部門的工作存在一定難度，這就給企業(yè)留下了鉆空子的機(jī)會(huì)，大多數(shù)企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必會(huì)造成大氣環(huán)境的污染。第三，機(jī)動(dòng)車尾氣排放與日俱增。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，私家車的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，尤其是一些大城市如北京、上海等。第四，大氣污染防治技術(shù)落后。防治技術(shù)措施無(wú)法滿足我國(guó)的防治標(biāo)準(zhǔn)，由于我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展慢，消耗資源生產(chǎn)效益低，產(chǎn)生污染比較嚴(yán)重，改造工業(yè)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)理想的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第五，投入大氣污染防治資金少。為了改善大氣污染的問(wèn)題，需要加大資金投入，但我國(guó)目前雖然對(duì)防治大氣污染投入了許多的費(fèi)用，但此費(fèi)用僅占據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，和國(guó)外環(huán)保投資比仍舊存在差距[1]。

3 大氣污染防治措施與建議

3.1 公眾參與是主要方式

環(huán)境保護(hù)屬于公共事務(wù)，同時(shí)它也需要公眾的參與，公眾參與是環(huán)境保護(hù)的主要方式。任何的機(jī)構(gòu)都無(wú)法獨(dú)立的擁有資源與知識(shí)，也無(wú)法獨(dú)自解決問(wèn)題，因此需要政府與有關(guān)利益者的參與協(xié)商。

第一，公眾層面。公眾參與保護(hù)環(huán)境主要是集中在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)上，對(duì)于環(huán)境治理處在空白時(shí)期，盡管是由于制度的原因，但也需要從公眾層面考慮。環(huán)境污染可能由于公眾未完全掌握環(huán)境信息，同時(shí)公眾也缺少環(huán)境意識(shí)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)可知，霧霾出現(xiàn)的主要原因之一便是汽車尾氣。公眾應(yīng)對(duì)自身的生活反思，比如是否需要進(jìn)行節(jié)能減排，是否監(jiān)督周圍的環(huán)境？我們每個(gè)人都要為國(guó)家奉獻(xiàn)一份力量，我們無(wú)論身在何處，均要奉獻(xiàn)各自的力量。一個(gè)人種植一棵樹(shù)，如果數(shù)10億人呢？空氣污染嚴(yán)重，各地不斷出現(xiàn)霧霾，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)也逐漸的覺(jué)醒，政府要讓公眾有知情權(quán)，政府需要確保公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)以及表達(dá)權(quán)[2]。

第二，制度層面。我國(guó)主要是政府主導(dǎo)的環(huán)境治理模式，而公眾參與通常也是將被動(dòng)參與和末端參與作為主要的內(nèi)容公開(kāi)公示。成本費(fèi)用高，環(huán)保水平差，環(huán)境維權(quán)通道存在阻礙，不斷出現(xiàn)環(huán)境群體事件。環(huán)境公眾參與展現(xiàn)了環(huán)境民主化的進(jìn)程，公眾參與也會(huì)加強(qiáng)公眾對(duì)政府治理的信心和責(zé)任，因此需要重視公眾參與的影響力以及作用力，借鑒參考先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的策略，從而滿足公眾的需求，最終目的為改善環(huán)境。

3.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

傳統(tǒng)的環(huán)境治理模式在自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，但是傳統(tǒng)的治理模式存在著約束性，因此需要將市場(chǎng)機(jī)制引入。誰(shuí)污染誰(shuí)治理目前是最佳的方式，能夠有效配置環(huán)境資源，在實(shí)現(xiàn)排污權(quán)的交易制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家版排污許可證，逐步實(shí)現(xiàn)一證式管理。一級(jí)市場(chǎng)中，由政府分配企業(yè)的排放指標(biāo)、排放途徑方式、重點(diǎn)污染物的排放量。二級(jí)市場(chǎng)中，企業(yè)之間開(kāi)放排污權(quán)的交易。推廣企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)：節(jié)能減排，適應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)化。將初始節(jié)能管理體系作為基礎(chǔ)，從而形成企業(yè)接收框架，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后的產(chǎn)能，優(yōu)化環(huán)境資源，鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)[3]。

3.3 加強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)

目前，大氣的污染防治治理問(wèn)題上存在諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。對(duì)于政府政策認(rèn)識(shí)不清晰、對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題的緊迫程度和艱難程度都認(rèn)識(shí)的不到位、對(duì)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)治理問(wèn)題理解不明確等等，致使人們?cè)谖廴痉乐涡袨樯喜粔蛴行У呐浜?。就如道路不平，車輛經(jīng)過(guò)塵土飛揚(yáng)；個(gè)別的地方人們素質(zhì)不夠，垃圾隨處可見(jiàn)。為提高全民環(huán)保意思，首先人們應(yīng)具備一定的環(huán)保知識(shí)，政府多做宣傳和講解，讓我國(guó)公民對(duì)環(huán)保有一個(gè)真正的認(rèn)識(shí)；其次人們具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)自身所處的環(huán)境周邊企業(yè)及個(gè)人，產(chǎn)生的污染物以及相關(guān)危害有所了解，同時(shí)監(jiān)督周邊企業(yè)和個(gè)人；最后人們管好他人的同時(shí)也要提高自身素質(zhì)，確保自己不做危害環(huán)境的行為。

3.4 實(shí)行揚(yáng)塵污染的防治措施

第一，加強(qiáng)施工作業(yè)的管控。政府有關(guān)部門還要控制市政工程、建筑工程等有關(guān)施工部門的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，城市管理的主要內(nèi)容就是要把防治揚(yáng)塵污染作為重中之重，并且對(duì)其做到考核。第二，防治城市道路上的揚(yáng)塵。有效的執(zhí)行綠化防塵的措施，避免出現(xiàn)路面施工和破損，加大沖洗和保潔道路，加大管理運(yùn)輸車輛。第三，生態(tài)整治。城市需要圍繞自身創(chuàng)建防護(hù)林帶，順著湖泊、河流構(gòu)建防護(hù)林帶，并且構(gòu)建城市公園，通過(guò)綠色植被和小型生態(tài)系統(tǒng)來(lái)消耗自身產(chǎn)生的大氣污染物[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

以上文章總結(jié)，我國(guó)近些年來(lái)，在防治大氣污染工作上雖然獲得很大的成就，但畢竟我國(guó)總歸是燃煤大國(guó)，多數(shù)大氣污染是由這些燃煤排出的氣體導(dǎo)致釋放到大氣之中，因此減少煤的燃燒量是首要措施，因探索新的能源，增加綠化面積，加大資金投入，減少工業(yè)企業(yè)的排放量，私家車也要盡量減少，從而降低汽車尾氣排放。培養(yǎng)公民環(huán)保意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的作用，提高空氣質(zhì)量，保障人們的生命健康。